粮差补贴发给个人的有：（）

A、分散单位和零星执勤人员

B、在家起伙人员，休假探亲人员

C、部队供应的离、退休人员

D、在地方院校、科研单位学习的学员，以及因公外出不在原伙食单位就餐的人员

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  【问题】
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  试分析：败诉的原因是什么?城乡规划主管部门应该如何正确处理此案?

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