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某市城市规划区的东南部，按照批准的总体规划方案，有一个约60公顷的城市规划绿地。某科研单位与当地村委会签订协议，在规划绿地内（现在为耕地）占用3公顷土地建设住宅，补偿费用1000万元。一年后建成多层住宅五栋，建筑面积25000平方米，该科研单位在分房的过程中，有职工向城乡规划行政主管部门举报该单位领导搞违法建设，要求查处。经查后，城乡规划执法人员认为，该科研单位和村委会对农村集体土地进行变相买卖，违法侵占耕地，同时也未报城乡规划行政主管部门审批，没有办理建设用地规划许可证和建设工程规划许可证，即强行占地、建设，属于违法建设，且侵占规划绿地，严重影响城市规划，违法事实清楚，不用再找当事人调查。于是根据《城乡规划法》第六十四条规定，对违法建设作出予以没收的行政处罚决定，并经部门领导批准发出了行政处罚决定书。送达后，科研单位不服该行政处罚，向人民法院提起诉讼，经法院审理，判决城乡规划行政主管部门败诉。
【问题】
试分析：败诉的原因是什么？城乡规划主管部门应该如何正确处理此案？
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根据《城乡规划编制单位资质管理规定》的规定，下列关于城乡规划编制单位资质的具体规定说法错误的是()。
A.城乡规划组织编制机关应当委托具有相应资质等级的单位承担城乡规划的具体编制工作
B.从事城乡规划编制的单位，应当取得相应等级的资质证书
C.资质证书可以出租
D.国务院城乡规划主管部门负责全国城乡规划编制单位的资质管理工作 -
下列关于明确建立派驻城乡规划督察员制度的基本思路表述中，正确的是（)。
A.城乡规划督察员应当本着“公平不济私、监督不包办”的原则，不妨碍、替代当地城乡规划行政主管部门正常的行政管理工作
B.建立派驻城乡规划督察员制度，应当从国务院向下一级人民政府派出城乡规划督察员开始
C.城乡规划督察员有权对当地政府制定、实施城乡规划的情况．当地城乡规划行政主管部门贯彻执行城乡规划法律、法规和有关政策的情况，查处各类违法建设及受理群众举报、投诉和上访的情况进行督察
D.对于督察中发现的违反城乡规划的行为，城乡规划督察员应当及时向当地政府或有关部门提出督察意见，同时将督察意见上报市级人民政府及城乡规划行政主管部门 -
我国的城乡规划行政体系构成是()。
A．国家、省、自治区、直辖市城乡规划行政主管部门，城市的城乡规划行政主管部门
B．国家、省、自治区、直辖市城乡规划行政主管部门
C．国家、城市的城乡规划行政主管部门
D．省、自治区、直辖市城乡规划行政主管部门，城市的城乡规划行政主管部门
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城乡规划管理系统由()组成。
A．城乡规划决策系统
B．城乡规划执行系统
C．城乡规划反馈系统
D．城乡规划保障系统
E．城乡规划监督系统