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(1)．河南郑州市须水镇西岗村原本被划拨为建设经济适用房的土地被开发商建了别墅和楼中楼，记者对郑州市规划局进行采访时遭到副局长逯军质问：是准备替党说话，还是准备替老百姓说话？

宋先生是西岗村村民，2004年，郑州市政府将他们村的41.761亩土地划拨给了河南天荣置业有限公司建设经济适用房。但是几年过去了，开发商河南天荣置业公司却在这块土地上建起了12幢联体别墅和两幢楼中楼。宋先生说：“开发商盖别墅能卖一个亿，盖成经济适用房房价则便宜得多。”

郑州市规划局副局长逯军接受记者采访时说：“你是准备替党说话，还是准备替老百姓说话？”这话让记者难以理解，众所周知，新闻媒体是党和政府的喉舌，可为什么在逯军副局长眼里，党和百姓却成了对立的双方？记者要求他对这句话做出进一步的解释，这位副局长说：“这件事我可以交有关部门来处理。”

在规划局，没有得到对于事件的任何解释，于是记者来到了郑州市经济适用房管理中心。严家新副主任态度非常积极，而且他的办公桌上就摆放着宋先生的举报材料。他告诉记者，他们共下达给河南天荣置业公司12.9万平方米的经济适用房建设计划，目前还有3万平方米的计划没有落实，计划再不落实，要按退出机制，叫天荣公司退出，他们将找能落实的企业去做。

(2)．面对经济危机，宁波党委政府大力推行行政审批职能归并改革，为经济社会发展创造一个长治久安的行政环境，加速从传统管理模式向服务型政府转变。

据统计，截至目前，和改革前相比，宁波市11个县(市)、区政府有行政审批职能的部门中，分管领导减少了49%，承担审批职能的科室减少了68%。市本级43个部门承担行政审批职能的处室从原来的189个减少到目前的49个，缩减了74%。审批的干部少了，权力范围压缩了，政府的监管、服务却上了一个台阶，为“保增长”发挥了积极作用。

两年前，宁波市开始推行以“审批与监管相分离”为核心的行政审批职能归并改革。市政府副秘书长叶双猛说，宁波的这一改革不同于其他城市仅把目标集中在强化行政服务中心建设的做法，而是把建立权力分解和制约体制作为熏中之重，以往的改革基本上没有触及“批管分离”这一内容，“重审批、轻监管”“以批代管”甚至“批了不管”成为难以治愈的痼疾。

宁波的改革致力于决策权、执行权、监督权既相互分离、相互制约，又相互协调。部门把行政审批职能归并到一个处室，使多数业务处室从个案审批中解脱出来，主要人力、精力集中于制定规则、标准和日常监管及行政服务上。

目前市级43个部门及11个县(市)区政府相关部门已全部设置行政审批处(科)。市安监局新成立了安全生产行政审批处，把原先分散在4个处室的行政审批职能进行归并集中，将安全生产监督一处、二处除行政审批职能以外的职责调整到综合安全监督管理处，撤销了这两个处。

象山县如意眼镜店的老板周青法多年前开第一家店时，总共用了一个多月才办妥了工商执照。当他准备开第三家连锁店时，象山县已在全省率先试点行政审批职能归并。这次周青法办妥全部证件前后只花了32分钟。

宁波市文广新局副局长郦宝夫说，经过改革，近一年来窗口共受理行政审批申请1049件，平均每件办理时间比改革前提前了2.8天，审批工作办事准确率、提前办结率、群众满意率均实现百分之百。

据宁波市新闻办主任郑丰介绍，得力于行政环境的不断优化，宁波在国际金融危机的冲击下依然保持了良好的发展势头，今年一季度，宁波全社会固定资产投资317.2亿元、增长23.9%，规模以上工业企业数量达到11805家、同比增长7.7%，市场消费实际增长13.7%、同比提高4%。

(3)．时下，电子政务的口号喊得越来越响，电子政务、电子办公也成为政府与民沟通、为民服务的一个便捷的平台，绝大多数政府部门都办起了网站，用以发布信息、传递政策、解答疑惑、服务百姓，如此创意自然体现了政府的服务意识在增强。

前不久，国务院发布的《国家人权行动计划(2009～2010年)》中明确指出，政府将积极推行政务公开，切实保障公民的知情权。并深入推进电子政务建设，逐步实现所有县级以上政府和政府部门建立政府网站。

2009年4月16日至17日由国家行政学院、国家信息中心联合主办的“2009中国电子政务论坛”在国家行政学院召开。工业和信息化部副部长杨学山16日在论坛上表示，政府门户网站已经成为公众获取政府信息的主渠道，同时也成为政务公开的主要渠道。

政府网站是政民间进行沟通的一座“桥梁”，是反映地方政府工作的一个“窗口”，为何在不少地方会成为“摆设”呢？据了解，不少乡镇对政府网站的功能缺乏重视，仅仅把建网站当作一种“时尚”，创办之初热热闹闹，随后基本上就不闻不问。临时抽调的兼职管理人员，由于精力有限，只是定期象征性地上网应付一下，更新几条无关紧要的信息。有的管理员怕麻烦，对群众反映的问题没有及时处理和明确答复。这样，网站的实际作用得不到体现和发挥，没有人愿意看。

之前，媒体有报道过陕西三原县40余个政府网站开天窗，某些政府网站形同虚设，点开竟是一张图，信息内容3年不更新等等问题。

2009年1月5日《人民日报》刊登了一组关于“地方政府开通社情民意通道”的调查数据。调查显示，68.7%的网友不知道所在省市区的政府热线、信箱或其它联系方式，96.8%的网友认为“不畅通”。多数网友表示，自己身边的社情民意通道不够畅通，而反馈不及时、遭遇推诿塞责、沟通渠道形同虚设，是网友反映最强烈的问题。知屋漏者在宇下，知政失者在草野。政府实现善治的一个重要前提，就是要重视倾听民间真实的声音，了解民众的喜乐和苦难，知道他们的主张和需求。比如，在我们的政府网站普遍处在深度睡眠状态时，国外一些服务型政府网站却被形容为饭店门口的服务生，见到顾客亲切问候：“您好，请问能为您做些什么？”如果一个通畅的民意反映渠道尚且不能保持，服务型政府又如何能够真正实现？

另外，民众仍对政府信息公开一头雾水：查不到想要的。

政府网站是什么？为什么大大小小的地方政府都办起了政府网站？它的建设初衷，不是因为少了这么一家“媒体”，更不是因为想创收那点“广告经济效益”，它是电子政务的一个开放平台，是各级政府机关履行公共职能、面向社会提供服务、实现政务信息公开、互动交流收集民意的一个重要渠道，它的核心应该就两个字：服务。

如果不能提供任何增量的公共服务，或者改善公共服务的质量和效率，那么纯粹形式主义的政府网站，是没有多少存在价值的。正是因为不善于服务，或者没把服务真正放到重要位置，所以地方政府网站大多都办得死气沉沉，要么一觉不醒纯当摆设，从来也不更新内容，要么就是一个宣传政策与政绩的歌功颂德栏，要么就热衷创造所谓“经济效益”……

(4)．电子政务网络是构建服务型政府的信息化支撑，而作为电子政务的统一支撑平台，电子政务数据中心也正在成为各级政府网上行政的“神经系统”。

大连市电子政务外网连接着大连市及其所管辖的各区、县和地级市，是大连市政府面向公众服务的重要信息网络枢纽，也是政府各部门实现纵向和横向互联互通、整合Internet出口和共享资源的统一网络平台。其建设工作涉及到骨干网的构建、委办单位的接入和区县政府的电子政务外网的接入。以前的政府各部门网络建设条块分割，形成了大小不同的“信息孤岛”，缺乏应用标准化和数据采集的规范化，信息资源难以共享。

大连市对国家电子政务外网及国内各大城市的电子政务外网建设情况进行了调研，根据“电子政务是三分电子，七分政务”的原则，结合大连市的政务办公特点，确定了构建统一的硬件支撑平台建设与应用的整体规划。先后启动了网站中心和数据中心建设，将全市的电子政务硬件资源集中到两个中心，面向各地区、各部门统一提供标准的GDC服务，主要包括：外网接人、业务专网组建等网络服务，服务器租用、数据容灾、业务容灾等业务服务，数据资源登记、数据交换与共享等数据服务，风险评估、安全策略部署、安全监控等安全服务，并协助各政务部门做好业务需求、方案设计、系统实施、日常运维等技术服务。运行至今，已承载运维的服务器及网络安全设备800余台(套)，为全市700多个业务应用或网站系统提供应用支撑服务，据初步测算，集中运维每年可为市财力节省资金1.5亿元。

(5)．河北省馆陶县积极探索为农服务新途径，在全县乡镇实行“群众事情代办制”。一年多来，乡村干部已为群众代办升学打工、户口宅基、参军入伍等各类事项1万多件、办结率98%以上。

馆陶县把这种“群众动嘴、干部跑腿”做法称作“群众事情代办制”。

随着农业税的取消和中央强农惠农政策的相继出台，乡镇过去以“催粮要款”为主的传统职能已不符合新形势的需要。“免税时代”的乡镇干部应该干点什么？馆陶县的实践作出了明确回答：政府机构做减法，行政职能做加法。

不可否认，“找人难、办事难”现象，仍然是老百姓到政府机关办事不时遇到的尴尬。现实的矛盾是，村民为一件小事常因找不着人或不知该找谁，多次跑乡镇或县直有关部门，浪费精力、耽误农时、影响生产，难免恼火生怨。而基层工作线多、面广，需要乡镇干部经常深入村屯一线，不可能整天坐在办公室等待“零星”登门办事的群众。这样，在群众遇事与政府办事之间便出现了矛盾，领导批评、群众埋怨、社会不理解、干部觉得委屈。

馆陶县实行“群众事情代办制”，通过村乡建立群众事情“代办员”制度机制，变“群众跑”为“干部跑”，变“随意办”为“规范办”，变“多次办”为“集中办”，较好地找到了让干部顺心、群众满意的结合点。这样做，乡镇干部既能服务好群众，又能集中时间和精力统筹干好其他工作。诚如寿山寺乡麻呼寨村党支部书记

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