小村子

根据下列材料，请回答11～15题：

第11题文章开头说“那个炊烟袅袅的小村子，是一剂良药，须得按时服用”，这句话的意思是什么？根据文意作简要概括。

汉译英翻译句子：（每小题2分，共10分）
小题1:你必须因没有按时完成任务向他道歉。
小题2:在过去的10年中北京发生了很大的变化。
小题3:他戴着墨镜保护眼睛免受强烈的阳光刺激。
小题4:那部电影让我想起那个我生活过的小村子。
小题5:我期盼着早日见到你。

“这是我们江南的一个小村子，村子靠着山，山脚有个大龙潭，龙潭的水流到村前成了小溪，溪水碧清碧清的。”以上文字（）。

A、运用顶针手法，反映了这一村庄与山水的位置关系和相互关联

B、运用回环手法，反映了这一村庄与山水的位置关系和相互关联

C、运用回环手法，表现了所有江南村庄山水相连的普遍特征

D、运用顶针手法，表现了所有江南村庄山水相连的普遍特征

靠西墙正中有个炕，炕的两头还都留着五尺长短的地面。前边靠门这一头，盘了个小灶，还摆着些水缸、菜瓮、锅、匙、碗、碟;靠后墙摆着筐子、箩头，里面装的是村里人送给他的核桃、柿子(因为他是看庄稼的，大家才给他送这些);正炕后墙上，就炕那么高，打了个半截套窑，可似铺半条席子：因此你要一进门看正面，好像个小山果店;扭转头看西边，好像石菩萨的神龛;回头来看窗下，又好像小村子里的小饭铺。以上这段文字出自哪一篇作品?

A.《锻炼锻炼》

B.《小二黑结婚》

C.《李有才板话》

D.《登记》

雨果有句名言：“痛苦能够孕育灵魂和精神的力量，灾难是傲骨的乳娘，祸患则是人杰的乳汁。”
加拿大物理学家罗伯特在进行环球考察时，来到智利北部一个十分干旱而又荒凉的小村子。他发现一种奇怪现象：这里除了蜘蛛没有任何生物。蜘蛛四处繁衍，生活得很好。蛛网处处密布。为什么只有蜘蛛能在如此干旱的环境里生存下来呢？他借助电子显微镜，他发现这些蛛网有很强的亲水性，极易吸收雾气中的水分。而这些水分，正是蜘蛛能在这里生生不息的源泉。
在这世界上，从来没有真正的绝境，有的只是绝望的思维。只要心灵不曾干涸，再荒凉的土地，也会变成生机勃勃的绿洲。
读了这段文字，引发了你的哪些联想与感悟，请自主确定立意，自主命题，自由选择文体，写一篇不少于800字的文章。

阅读下面的材料，根据要求写一篇不少于800字的文章。
　　雨果有句名言：“痛苦能够孕育灵魂和精神的力量，灾难是傲骨的乳娘，祸患则是人杰的乳汁。”
　　加拿大物理学家罗伯特在进行环球考察时，来到智利北部一个十分荒凉干旱的小村子，发现了一种奇异的现象：这里除蜘蛛外没有其他任何生物。蜘蛛四处繁衍，生活得很好。为什么它们能在如此干涸的环境里生存呢？罗伯特借助电子显微镜发现这些蜘蛛具有极强的亲水性，极易吸附雾气中的水分，而这些水分正是它们生生不息的泉源。
　　在这个世上，从来没有真正的绝境，有的只是绝望的思维。只要心灵不干涸，再荒凉的土地，也会变成生机勃勃的绿洲。
　　要求：根据以上材料，自选角度，自拟题目，联系实际，写一篇不少于800字的文章，除诗歌外，文体不限。

阅读下面的文字，根据要求作文。
　　雨果有句名言：“痛苦能够孕育灵魂和精神的力量，灾难是傲骨的乳娘，祸患则是人杰的乳汁。”
　　加拿大物理学家罗伯特在进行环球考察时，来到智利北部的一个十分干旱而又荒凉的小村子，他发现一种奇异的现象，这里除了蜘蛛外没有其他任何生物。蜘蛛在这里四处繁衍，生活得很好。为什么蜘蛛能够在如此干涸的环境里生存下来呢？伯特借助电子显微镜，发现这些蜘蛛具有极强的亲水性，极易吸收雾气中的水分。而这些水分正是蜘蛛能在这里生生不息的源泉。
　　在这个世上，从来没有真正的绝境，有的只是绝望的思维。只要心灵不干涸，再荒凉的土地，也会变成生机勃勃的绿洲。   
　　读了这段文字，引发了你的哪些联想与感悟？自主确定立意，自主命题，自由选择文体（除诗歌外），写一篇不少于800字的作文。

作文
阅读下面的文字，根据要求作文。
雨果有句名言：“痛苦能够孕育灵魂和精神的力量，灾难是傲骨的乳娘，祸患则是人杰的乳汁。”
加拿大物理学家罗伯特在进行环球考察时，来到智利北部的一个十分干旱而又荒凉的小村子，他发现一种奇异的现象，这里除了蜘蛛外没有其他任何生物。蜘蛛在这里四处繁衍，生活得很好。为什么蜘蛛能够在如此干涸的环境里生存下来呢？罗伯特借助电子显微镜，发现这些蜘蛛具有极强的亲水性，极易吸收雾气中的水分。而这些水分正是蜘蛛能在这里生生不息的源泉。
在这个世上，从来没有真正的绝境，有的只是绝望的思维。只要心灵不干涸，再荒凉的土地，也会变成生机勃勃的绿洲。
读了这段文字，引发了你的哪些联想与感悟？请自主确定立意，自主命题，自由选择文体（除诗歌外），写一篇不少于800字的作文。

 一个小孩儿，牵着妈妈的衣襟去姥姥家， 一口气走出二三里。眼前要路过一个小村子，只有四五户人家，正在做午饭，家家冒炊烟。 娘儿俩走累了，看见路边有六七座亭子，就走过去歇脚；亭子外边，花开得茂盛，小孩儿越看越喜爱，伸出指头点数儿，嘴里念叨着 “……八枝，九枝，十枝。”他想折下一枝来， 戴在耳丫上，把自己打扮得像个迎春小喜神儿。他刚要动手，妈妈喝住他，说：“你折一枝，他折一枝，后边歇脚的人就不能看景了。” 小孩儿听了妈妈的话，就缩回了手。后来，花越开越多，数也数不过来了，此地就变成了一 座大花园…… 
1．用不同的读音给下列各字组词。 
喝（ ) （ ) 
折（ ) （ ) 
数（ ) （ ) 
2．写出下列词语的近义词和反义词。 
茂盛（ )（ ) 喜爱（ )（ )
3．用“～～”画出语段中的比喻句，再用句中的比喻词写一个比喻句。 
 
4．妈妈为什么不让小女孩折花呢？
 

（盐城市2009学年度高三第二次调研考试）
阅读下面的文字，根据要求作文。
雨果有句名言：“痛苦能够孕育灵魂和精神的力量，灾难是傲骨的乳娘，祸患则是人杰的乳汁。”
加拿大物理学家罗伯特在进行环球考察时，来到智利北部的一个十分干旱而又荒凉的小村子，他发现一种奇异的现象，这里除蜘蛛外没有其他任何生物。蜘蛛在这里四处繁衍，生活得很好。为什么蜘蛛能够在如此干涸的环境里生存来下来呢？罗伯特借助电子显微镜，发现这些蜘蛛具有极强的亲水性，极易吸收雾气中的水分。而这些水分正是蜘蛛能在这里生生不息的源泉。
在这个世上，从来没有真正的绝境，有的只是绝望的思维。只要心灵不干涸，再荒凉的土地，也会变成生机勃勃的绿洲。
读了这段文字，引发了你的哪些联想与感悟，请自定立意，自主命题，自由选择文体，写一篇不少于800字的文章。

 一个小孩儿，牵着妈妈的衣襟去姥姥家，一口气走出二三里；眼前要路过一个小村子，只有四五户人家，正在做午饭，家家冒炊烟。娘儿俩走累了，看见路边有六七座亭子，就走过去歇脚；亭子外边，花开得茂盛，小孩儿越看越喜爱，伸出指头点数儿，嘴里念叨着“……八枝，九枝，十枝”。他想折下一枝来，截在耳丫上，把自 己打扮得像个迎春小喜神儿。他刚要动手，妈妈喝住他，说：“你折一枝，他折一 枝，后边歇脚的人就不能看景了。”小孩儿听了妈妈的话，就缩回了手。后来，花越开越多，数也数不过来了，此地就变成一座大花园…… 
 我听得入迷，恍如（ )，田老师（ )，我却仍在发呆；直到三年级大学兄捅了我一下，我才惊醒。 
 那时候的语文叫国文，田老师每讲一课，都要编一个（ )的故事；一、二、 三、四年级的课文，都是如此。我在田老师门下受业四年，听到上千个故事，有如春雨点点入地。 
1．用“√”给划线字选择正确的读音。 
 念叨（liàn niàn) 喝住（hè hē) 
2．把以下成语分别填入文中括号里，并说说它们的意思。 
 引人人胜 戛然而止 身临其境
3．“我在田老师门下受业四年，听到上千个故事，有如春雨点点人地。”这是一个比喻句，把 比作 ，读了这句话，我们可以感受到 。

阅读短文，回答问题。

海啸

　　故事发生在日本。一个九十多户人家的小村子，坐落在海滨。前面的海滩是孩子们戏耍的地方。　　有位老爷爷和他的小孙子太郎，住在山头上，从那里可以俯视村子、庙宇和大海。一天，天气闷热。大地微颤，房屋轻摇，发生地震了。海水刹那间变成墨黑色，迅速从岸边退去。村民们未加注意，都跑到海滩上去了。老爷爷知道，一场灾难即将来临，必须立即向村民报警。他急忙叫太郎拿来火把，亲自点燃了自己即将收获的稻子。一片熊熊大火把天空映红了。太郎急得大声哭喊：“爷爷，你怎么能把自家的稻子给烧了呢？”可是，老爷爷没有时间解释，只想到拯救海滩和村子里四百多人的生命。庙里的和尚看见了山上的大火，忙把警钟敲响，海滩上的人们发现稻田起火，都蜂拥上山来灭火。第一批上山的青年要灭火，可是老爷爷制止了他们，说：“让它烧吧！全村人都应到这儿来，山下危险。”人们疑惑不解，不知发生了什么事情。太郎哭着说：“我爷爷发疯了，是他自己点燃了稻谷。”老爷爷此时向四周望了望，问：“全村人都来了吧？”并指着大海说：“你们看！”人们朝大海望去，只见海水像一座高耸的峭壁，正向村子扑来。　　一阵天崩地裂的吼声，海水以排山倒海之势，铺天盖地而来。大地在颤抖，人们不禁惊呼：“海啸来了！”海水咆哮着，席卷大地，经过几阵巨浪的冲刷，村子变成了一片汪洋。老爷爷低沉地说：“这就是我烧稻田的原因。”人们顿时恍然大悟，流着泪，跪倒在老爷爷的面前……　　后来，人们为了纪念老爷爷的功绩，在重建家园时，还修建了一座庙宇。据说，这座庙宇至今还屹立在海滨的山崖上。1．给加粗字选择正确的读音，打“√”。拯（zhěn zhěng）救　　闷（mēn mèn）热　　即（jì jí）将2．照样子，写一写。例：又（热）又（闷）　　又（）又（）　　又（）又（）3．海啸是什么样子的？短文有多处对海啸的描述，用“____”画出来。4．老爷爷为什么要点燃自己要收获的稻子？________________________

教学设计题： 巨人的花园 从前，一个小村子里有座漂亮的花园。那里，春天鲜花盛开，夏天绿树成阴，秋天鲜果飘香，冬天白雪一片。村里的孩子都喜欢到那里玩。花园的主人是个巨人，他外出旅行已有好久了。花园里常年洋溢着孩子们欢乐的笑声。 有一年秋天，巨人突然回来了。他见到孩子们在花园里玩耍，很生气："谁允许你们到这儿来玩的！都滚出去！" 孩子们吓坏了，四处逃散。 赶走孩子以后，巨人在花园周围砌起围墙，而且竖起一块"禁止入内"的告示牌。 不久，北风呼啸，隆冬来临，刺骨的寒风吹起雪花。巨人孤独地度过了漫长的严冬。春天终于来了，村子里又开出了美丽的鲜花，不时传来小鸟的欢叫。但不知为什么，巨人的花园里仍然是冬天，天天狂风大作，雪花飞舞。巨人裹着毯子，还瑟瑟发抖。他想："今年的春天为什么这么冷，这么荒凉呀……" 一天早晨，巨人被喧闹声吵醒了。他抬头望去，一缕阳光从窗外射进来。好几个月没见过这么明媚的阳光了。巨人激动地跑到花园里，他看到花园里草翠花开，有许多孩子在欢快地游戏，他们大概是从围墙的破损处钻进来的。孩子们的欢笑使花园增添了春意。 可是巨人又发脾气了："好容易才盼来春天，你们又来胡闹。滚出去！"孩子们听到可怕的训斥，纷纷逃窜。与此同时，鲜花凋谢，树叶飘落，花园又被冰雪覆盖了。巨人不解地看看四周，突然发现桃树底下站着个小男孩。 "喂！你赶快滚出去！"巨人大声叱责。小男孩没有拔腿逃跑，却用他那会说话的眼睛凝视着巨人。不知怎么，巨人看着他的眼神，心里感到火辣辣的。这个小男孩在树下一伸手，桃树马上绽出绿芽，开出许多美丽的花朵。 "噢！是这么回事呀！"巨人终于明白，没有孩子的地方就没有春天。他不禁抱住了那个孩子："唤来寒冬的，是我那颗任性、冷酷的心啊！要不是你提醒，春天将永远被我赶走了。谢谢你！" 小男孩在巨人宽大的脸颊上亲了一下。巨人第一次感到了温暖和愉快。于是，他立刻拆除围墙，把花园给了孩子们。 从那以后，巨人的花园又成了孩子们的乐园。孩子们站在巨人的脚下，爬上巨人的肩膀，尽情地玩耍。巨人生活在漂亮的花园和孩子们中间，感到无比的幸福。如指导中学段小学生学习本文，试确定教学目标。

教学设计题： 巨人的花园 从前，一个小村子里有座漂亮的花园。那里，春天鲜花盛开，夏天绿树成阴，秋天鲜果飘香，冬天白雪一片。村里的孩子都喜欢到那里玩。花园的主人是个巨人，他外出旅行已有好久了。花园里常年洋溢着孩子们欢乐的笑声。 有一年秋天，巨人突然回来了。他见到孩子们在花园里玩耍，很生气："谁允许你们到这儿来玩的！都滚出去！" 孩子们吓坏了，四处逃散。 赶走孩子以后，巨人在花园周围砌起围墙，而且竖起一块"禁止入内"的告示牌。 不久，北风呼啸，隆冬来临，刺骨的寒风吹起雪花。巨人孤独地度过了漫长的严冬。春天终于来了，村子里又开出了美丽的鲜花，不时传来小鸟的欢叫。但不知为什么，巨人的花园里仍然是冬天，天天狂风大作，雪花飞舞。巨人裹着毯子，还瑟瑟发抖。他想："今年的春天为什么这么冷，这么荒凉呀……" 一天早晨，巨人被喧闹声吵醒了。他抬头望去，一缕阳光从窗外射进来。好几个月没见过这么明媚的阳光了。巨人激动地跑到花园里，他看到花园里草翠花开，有许多孩子在欢快地游戏，他们大概是从围墙的破损处钻进来的。孩子们的欢笑使花园增添了春意。 可是巨人又发脾气了："好容易才盼来春天，你们又来胡闹。滚出去！"孩子们听到可怕的训斥，纷纷逃窜。与此同时，鲜花凋谢，树叶飘落，花园又被冰雪覆盖了。巨人不解地看看四周，突然发现桃树底下站着个小男孩。 "喂！你赶快滚出去！"巨人大声叱责。小男孩没有拔腿逃跑，却用他那会说话的眼睛凝视着巨人。不知怎么，巨人看着他的眼神，心里感到火辣辣的。这个小男孩在树下一伸手，桃树马上绽出绿芽，开出许多美丽的花朵。 "噢！是这么回事呀！"巨人终于明白，没有孩子的地方就没有春天。他不禁抱住了那个孩子："唤来寒冬的，是我那颗任性、冷酷的心啊！要不是你提醒，春天将永远被我赶走了。谢谢你！" 小男孩在巨人宽大的脸颊上亲了一下。巨人第一次感到了温暖和愉快。于是，他立刻拆除围墙，把花园给了孩子们。 从那以后，巨人的花园又成了孩子们的乐园。孩子们站在巨人的脚下，爬上巨人的肩膀，尽情地玩耍。巨人生活在漂亮的花园和孩子们中间，感到无比的幸福。请根据教学目标，设计课堂教学的导入环节并简要说明理由。

老师领进门

 1942年正月新春，我不满6周岁，就到邻村小学读书。  这个小学坐落在关帝庙的后殿，只有一位老师，教四个年级；四个年级四个班，四个班只有40人。 老师姓田，17岁就开始了小学教师生涯。田老师执教10年，桃李满门，弟子不下三千，今年70岁，退休已经十多年了。  田老师很有口才，文笔也好。  开学头一天，我们排队进入教室。每个一年级小学生，与一位三年级的学兄同座。田老师先给二年级和四年级学生上课，让三年级的学兄把着一年级弟弟的小手，描红摹纸。  红摹纸上，一首小诗：  一去二三里，烟村四五家。亭台六七座，八九十枝花。  轮到给一年级上课时，田老师先把这首诗念一遍，串讲一遍，然后，以这首诗为内容，编出一段故事，娓娓动听地讲起来。  我还记得，故事的大意是：  一个小孩儿，牵着妈妈的衣襟，去姥姥家，一口气走出二三里；眼前要路过一个小村子，只有四五户人家，正在做午饭，家家冒炊烟。娘儿俩走累了，看见路边有六七座亭子，就走过去歇脚；亭子外边，花开得茂盛，小孩儿越看越喜爱，伸出指头点数儿，嘴里念叨着 “……八枝，九枝，十枝”。他想折下一枝来，戴在耳丫上，把自己打扮得像个迎春小喜神儿。他刚要动手，妈妈喝住他，说：“你折一枝，他折一枝，后边歇脚的人就不能看景了。”小孩儿听了妈妈的话，就缩回了手。后来，花越开越多，数也数不过来了，此地就变成一座大花园…… 这个故事， 。  我听得入迷，恍如身临其境，田老师戛然而止，我却仍在发呆；直到三年级大学兄捅了我一下，我才惊醒。  …… 我回家乡去，在村边、河畔、堤坡，遇到田老师拄杖散步，仍然像当年的一年级小学生那样，恭恭敬敬地向他行礼。谈起往事，我深深感谢他在我那幼小的心田上，播下文学的种子。老人摇摇头，说：“这不过是无心插柳柳成阴啊！”  十年树木，百年树人；插柳之恩，终身难忘。 1．给文中画线的字注音。  红摹纸（ ) 恍如（ ) 戛然而止（ ) 堤坡（ ) 2．根据故事大意，你认为文中画“ ”的空白处应填入的词语最恰当的一组是

[ ]

 A．有人物、有形象、有情趣、有思想  B．有思想、有人物、有形象、有情趣  C．有情趣、有思想、有人物、有形象  D．有形象、有情趣、有思想、有人物

六、（18分）

阅读下面文章，完成18～21题。

寒冷的高纬度

——我的梦开始的地方

从中国的版图上看，我的出生地——漠河居于最北端,大约在北纬53度左右的地理位置上。那是一个小村子，它依山傍水，风景优美，每年有多半的时间白雪飘飘。我记忆最深刻的,就是那里漫长的寒冷。冬天似乎总也过不完。

我小的时候住在外婆家里，那是一座高大的木刻楞房子,房前屋后是广阔的菜园。短暂的夏季来临的时候，菜园就被种上了各色蔬菜和花草，有的是让人吃的东西，如黄瓜、茄子、倭瓜、豆角等；有的则纯粹是供人观赏的，如矢车菊、爬山虎等等。一到昼长夜短的夏天，这形形色色的植物就几近疯狂地生长着，它们似乎知道属于它们的日子是不多的。我经常看见的一种情形就是，当某一种植物还在旺盛的生命期的时候，秋霜却不期而至，所有的植物在一夜之间就憔悴了。这种大自然的风云变幻所带来的植物的被迫凋零令人痛心和震撼。我对人生最初的认识，完全是从自然界的一些变化而感悟来的。比如我从早衰的植物身上看到了生命的脆弱，同时我也从另一个侧面看到了生命的从容。

因为许多了的植物，在来年的春天优惠焕发出勃勃生机，看上去比前一年似乎更加有朝气。

童年围绕着我的，除了那些可爱的植物，还有亲人和动物。请原谅我把他们并列放在一起来谈。因为在我看来，他们都是我的朋友，我的亲人。也许是由于身处民风纯朴的边塞的缘故，他们是那么善良、隐忍、宽厚，爱意总是那么不经意地写在他们的脸上，让人觉得生活里到处是融融暖意。我从他们身上,领略最多的就是那种随遇而安的平和与超然，这几乎决定了我成年以后的人生观。至于那些令人难忘的小动物，我与它们之间好象有着难以理解的情缘，我养过的狗和猫，他们都是公认的富有灵性的动物，我可以和它们交友，可以和它们搞恶作剧，有时他们与我像朋友一样亲密，有时则因着我对它们的捉弄，好几天对我不理不睬，在喧哗而浮躁的人世间，能够时常忆起它们，内心会有一种异常温暖的感觉。

在这样一片充满了灵性的土地上，神话和传说几乎到处都是。我喜欢神话和传说，因为它们就是艺术的温床。神话和传说是绚丽的艺术灵光，它闪闪烁烁地游荡在漫无边际的时空中。而且，它喜欢寻找妖娆的自然景观作为诞生地，所以人世间流传最多的是关于大海和森林的神话。也许是因为神话的滋养，我记忆中的房屋、牛棚、猪舍、菜园、山川流水、日月星辰等等，它们无一不沾染了神话的色彩和气韵。我笔下的任务也无法逃脱它们的笼罩。我所理解的活生生的人，不是庸常所指的按显示规律生活的人，而是被神灵之光包围的人，那是一群有个性和光彩的人，他们也许会有种种缺陷，但他们忠实于自己的内心生活。从人性的意义来讲，只有他们才值得永久的书写。

还有梦境。也许是我童年生活的环境与大自然紧紧相拥的缘故吧。我特别喜欢做一些色彩斑斓的梦。有时我想，梦境也是一种现实，这种现实以风景人物为依托，是一种拟人化的现实,人世间所有的哲理其实都应该产生自它们之中。梦境的语言具有永恒性,只要你有呼吸、有思维,它就无休止地出现,给人带来无穷无尽的联想。

我对文学和人生的思考，与我的故乡，与我的童年，与我所热爱的大自然是紧密相连的。对这些所知所识的事物的认识，有的时候是忧伤的，有的时候则是快乐的。我希望能够从一些简单的事物中看出深刻来，同时又能够把一些貌似深刻的事物给看破，这样的话，无论是生活还是文学，我都能够保持一股率真之气、自由之气。

我童年在故乡北极村生活的时候，因为不知道“山外有山，天外有天”，我认定世界就北极村这么大。当我成年以后到过了许多地方，见到了更多的人和更绚丽的封疆之后，我回过头来一想，世界其实还是那么大，它只是一个小小的北极村。

——选自《小说评论》2002年第2期，有删节

18.概括说明文章第二自然段中，作者故乡植物的生命有哪些特点？描写这些植物时作者运用了什么写作手法？（3分）

一、注意事项

1．申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。

2．作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。

3．仔细阅读给定资料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。

二、给定资料

1．张澎娟手里把玩着那个绿色的小本子，不发一言，听着同事滕建双讲自己的人生故事，讲他几年的漂泊、奋斗、不平。倏忽间张澎娟觉得有了这个本子，她可能无需经历同事这样的遭遇。全浙江，甚至整个东部沿海地区农民工的福利待遇和流向都可能因此而发生改变。多年以来，在浙江，当地人都会把类似张澎娟这样的人称为外来妹，十几、二十岁的年纪，从中、西部省份来到沿海打工，做最辛苦的工作，拿低廉的工资，上厕所都要请假，没有任何福利或者保障。而自从他们领到了浙江省嘉兴市嘉善县新居民管理局颁发的第一批《专业人员居住证》

以来，张澎娟、滕建双们成为新居民再不是传统意义上的外来务工者。对于张澎娟来说，这个绿本并没有带给她太多的兴奋，最多只是在留下还是离开的选择里，在留下的那边加重了砝码，让已经开始不安定的心有了一点点安稳的感觉。

张澎娟老家是河南新乡原阳县太平镇所属的一个小村子，从河南省的一所中专——郑州电子信息技术学院毕业以后，她不愿再回到那个贫困的地方，就和20几个同学一起到了浙江嘉善县姚庄镇的浙江智泓科技有限公司。目前她仍然在这个公司做采购部的管理员，每天正常工作八小时，有休息日，加班会给加班费。但是三年前和她一起来的20来个同学，慢慢的都离开了，只剩下了3个，不安稳的感觉逐渐袭来。“离开的人大多数去了上海、苏州、宁波，那里的工资更高。”张澎娟说，她目前的基本工资虽然从最初的700块涨到了1400，但与离开的同学相比还是低了将近一半。也在这家企业的滕建双要比张澎娟年长10岁，湖北恩施人，1998年在恩施财校毕业以后，他最初南下到了东莞打工，不仅工资低，工作压力也非常大，每天都要连续工作15个小时，两年之后他离开东莞，到了浙江。有人把这些打工者比喻做候鸟，哪里更适合生存，他们就会流向哪里，如果待遇差，很多人自然选择离开。

2．“我们出台居住证制度的重要原因之一，就是留住人才，尤其是农民工中的技术骨干。”

嘉兴市新居民事务局局长翁勤雄说。这就决定了这一制度不可能在短期内走向普惠。不过，其绕开户口，以居住证为增量改革突破口，来承载外来人口福利制度改革的路径选择依然有着现实的借鉴意义。随着政府财力的增强，和居住证含金量的提高及覆盖范围的扩大，实现与户口的无缝对接是可以预期的，最后增量带动存量解决，实现户口制度的取消也不是遥不可及的。

而这将为建立一套合乎自由迁徙原则的户籍制度奠定基础。浙江的改革是绕过户口来设计附着在户籍上的福利制度，是户籍管理制度的延伸。这种改革模式，现实中可操作性比较强，避免了户口突然无条件放开，带来的财政供给和城市承载力问题近年来，浙江等东部沿海地区的政府管理面临着前所未有的挑战。据翁勤雄介绍，目前全国流动人口60%在沿海，20%在中部，10%在西部。

一方面是浙江经济发展依赖于大量的外来务工者，另外一方面是原有的户籍管理体系已经无法对现有的流人人口进行有效的管理，涉及这部分人的福利和保障得不到应有的重视，导致“技术民工荒”频繁出现。原来各地的流动人口管理，都由各地公安局进行，主要是从治安管理的角度来进行。但随着流动人口比例逐渐加大，在有些经济发达的乡镇，常住人口和流动人口的比例几乎相等，而后一部分人的计生、保险、教育诸多方面都面临各种各样问题，不是公安部门能够协调解决的。以浙江省作为试点的嘉兴市和宁波慈溪市为例，嘉兴市目前外来人口已经超过180万，相当于户籍人口的53.7%，是整个浙江省外来人员占比最高的地区。宁波慈溪作为一个县级市登记的外来暂住人口就在70多万，实际达到了90多万，是外来人口数量最多的一个县。以这两个地方作为试点推进改革，原因不言而喻，水推舟进，不得不改，随后，嘉兴市嘉善县最先成立了新嘉善人管理委员会，由市长助理来牵头协调，把外来人口的治安管理、计生、教育、保险、医疗等都划归于此部门协调管理。这种管理体制，有别予其他城市以政法委牵头搞外来人口管理的体制，把职能定位转向以服务为主。

得到这种架构的启示，嘉兴市在全国地级市率先成立新居民事务局，负责外来人员的服务管理。其下属县的部门也都改称新居民管理局。嘉兴市新居民事务局成立后的第一项重要工作就是推进居住证制度改革。“虽然嘉兴还没有出现珠三角那种大范围的民工荒，但是技术工人流．动一直也没有间断过，用一些优惠政策留住这些人一直是我们考虑的问题。”翁勤雄说。

3．浙江流动人口“新政”将从2010年10月1日起施行，这就意味着浙江1800多万流动人口将告别14年的“暂住时代”，步入“居住时代”，并享受社会保障、公共服务等同城待遇。

近日，浙江省十一届人大常委会第十一次会议审议通过《浙江省流动人口居住登记条例》（以下简称《条例》）。据介绍，《条例》由浙江省人大法工委、省政府法制办、省公安厅共同起草，历时一年半，充分征求了全省各地各部门特别是基层公安机关的意见建议，仅修改草案就达30多次。

《条例》共有六章34条。《条例》确立了政府主导、部门协同配合、资源有效整合的流动人口服务管理体制，建立了居住登记和居住证制度；规定县级以上人民政府公安机关负责本行政区域内流动人口的居住登记和居住证管理。公安机关可以按照规定建立流动人口服务管理队伍，协助开展流动人口登记信息采集等服务管理工作，根据需要可以委托县级以上人民政府承担流动人口服务管理工作的机构从事流动人口居住登记、居住证受理和发放等工作。

《条例》明确了流动人口本身、用工单位、房屋出租人、物业服务单位、从事房屋租赁和职业介绍的中介机构的居住登记义务，要求流动人口在办理居住登记时，应当出示有效身份证件或者身份证明，不能出示有效身份证件或者身份证明的，应当配合公安机关采集与其身份相关的信息。

根据《条例》，《浙江省临时居住证》的有效期为六个月至三年，《浙江省居住证》的有效期为九年，两个证件作为持有人的居住证明在全省范围内均有效。公安机关应当主动为流动人口办理居住登记提供服务，并在办理居住登记时，发给流动人口《浙江省临时居住证》。未满16周岁、拟居住30日以下的自愿决定是否办证。

4.2010年5月31日，国务院批准在全国范围内实行居住证翩度。事实上，郑州市提前31年就开始实行了居住证制度。2007年8月1日，郑州市开始实行居住证制度。郑州市政府规定，l凡在郑州市居住3日以上的流动人口，应于居住之日起3日内申报暂住登记；在郑州市居住30I日以上、年满l6周岁外来人员应申办居住证。据郑州市公安局治安支队的数据，至今，郑州市共发放《居住证》1333168个。凭《居住证》，可享受5项“优惠”：①子女上小学、小升初可以就近分配入学；②可以在郑州市办理机动车驾照和车辆上牌；③可以在郑州养狗（办证）；④子女可以接受计划免疫接种；⑤郑州有些单位招聘时，外来务工人员须提供《居住证》。

治安支队的该负责人说，随着《居住证》制度的实施，外来人口享受市民待遇的权利也会越来越广泛，市政府也会借助这个载体，为外来人员提供相应的服务。

5．《居住证》能承载多少福利待遇，这是对决策者气魄与智慧的考验。如果《居住证》仍实行差别化待遇，与福利完全剥离，仅作为一种人口管理和统计的形式而存在，那么这种改革的实质意义就有限。没有基本福利政策均等化，《居住证》就只会是“二代暂住证”的代替品，城乡依旧是“二元分割”。

要完善《居住证》制度，研究“一证挂钩”的配套机制，只有把申领《居住证》作为外来人员就业、享受福利资源政策和公共服务的前置条件，才能让办证者产生积极性。一个没有兼顾任何福利的《居住证》，谁也不会争先恐后去办理。这样对于完善暂住人口登记制度，逐步在全国范围内推行《居住证》显然不利。由是观之，要使《居住证》制度顺利推行，就要在落实《居住证》上的福利政策，这应成为一种共识。

中国社会科学院社会政策研究中心秘书长唐钧说过这样一句话：光解决户籍不解决背后福利是没用的。户籍本身并不值钱，值钱的是附着于户籍之上的各项福利。这跟现行推行《居住证》一样，人们看重的也是《居住证》之上的福利，倘若福利依然存在沟壑，外来者看到《居住证》与福利这对孪生兄弟闹别扭，叫他们如何积极主动去办理《居住证》？可见，就目前来看，落实福利政策比推行《居住证》显得更重要。

6．我国现行的户籍管理制度，．从根本上说是计划经济的产物。我国对农业户口和非农户口的划分，始于新中国成立之初。当时政府实行优先发展工业的政策，让农业为工业“输血”。工农业产品的不等价交换，吸引了大量的农村人口涌入城市，农村开始出现劳动力短缺，城市则出现了食品供给紧张。1958年，政府颁布了《中华人民共和国户口管理条例》，严格控制农业人口迁往城市。而最重要的控制手段，就是严格划分农业户口和非农业户口。从此，户籍制度就像一堵无形的高墙，将人们泾渭分明地分割成了两种身份：农民和市民，城乡之间的人口流动长期处于凝固状态a改革开放以后，随着我国市场化改革的推进，越来越多的农民进城打工，但身份制度对人口流动的限制并没有从根本上解除。一些进城务工的农民被贬为“黑户”，甚至“盲流”。

从经济学角度看，现行的户籍制度限制了劳动力的自由流动，对我国市场经济的建设和完善无疑是一个很大的障碍。它的一个缺陷是阻碍了产业结构的调整，包括产业结构在内的经济结构调整，这是新世纪初我国经济改革的主线，但产业结构调整客观上要求包括劳动力在内的各种要素，能够不断地从第一产业转