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1.本题本由给定材料与作答要求两部分构成。考试时限为150分钟。其中,阅读给定材料参考时限为40分钟。作答参考时限为110分钟。
2.请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号。并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。
3.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定的区域内作答,超出答题区域的作答无效!
4.待监考人员宣布考试开始后。你才可以开始答题。
5.所有题目一律使用现代汉语作答。未按要求作答的,不得分。
6.监考人员宣布考试结束时。考生应立即停止作答。将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上。待监考人员确认数量无误、允许离开后。方可离开。
严禁折叠答题卡!
给定材料
1.“你这地方再好,没有老街坊,没有熟人,邻居老死不相往来,在你这儿俺就是住不惯,俺要回老家去!”75岁的魏老爷子自从住进儿子的豪华新居,就没停止过折腾。他儿子魏强是陕西一家重工企业的高级工程师,经常去俄罗斯、巴基斯坦、土耳其、印度等地做进出口和售后服务等工作,工资收入高,家里条件非常好,两年前在凤城5路一个豪宅小区花90万元购买140平方米的现房,又花20万元进行室内装修。房子收拾好了,他想把住在华山脚下华阴市老工业区的父亲母亲接过来,享清福尽孝心,但是魏老爷子死活不答应,说在城里住不惯,拒绝了儿子的好心。去年老伴去世了,就剩他一个孤寡老人,其他子女在外地,无法照顾老人,儿子魏强和妻子李萍就把老人“强行”带到西安,为了照顾好老人,李萍在单位办了内退手续,他们还专门雇了个小保姆,伺候老人。
儿子事业有成,忙得脚不沾地,每个月都坐飞机到国外出差。儿媳善良孝顺,尽心尽力。
孙子在一家私企工作,也已成家立业。老人家吃穿不愁,衣食无虞,在身体状况良好的情况下,儿媳李萍和孙子小伟还带他去外地旅游观光,可老人家就是不满足,整天嘟囔着要回“老家”去。那儿有他的老同事老相识,他与街坊邻居在一起,吹牛、聊天、下棋、打牌、吼秦腔、唱豫剧,好不痛快!可在这里,住了一年多时间,楼上楼下,左邻右舍全是陌生人,他一个都不认识。儿媳和孙子还给他下了死规定,只要出门必须有家人或保姆陪伴,否则,不许迈出大门一步。
“这不是让俺坐监狱吗?你们放俺走吧,俺不在你们这儿待啦……”老人家原以为儿子会支持他的,没想到等儿子出差回来,问他家里谁对他不好,怎么招惹他了,“恁这么大的人啦,咋像个孩子似的还胡弄啥呢?哪点亏着恁啦?好好享恁的福中不中?”说得老人闭口无言,交换条件是每周一家人陪他玩2小时麻将,算是对他的补偿。
“我小的时候,生活在工厂家属区大院,大人在一个单位上班,小孩在一个班上学,平时串门聊天,逢年过节相互走动,你来我往,街坊邻里相处得非常融洽,可现在生活条件好了,生活节奏加快了,邻居关系变得非常冷漠,老死不相往来,如果不是为了照顾老人,我也不愿意让他生活在这个陌生的环境……”人到中年,魏强早已看清世事,但他对如今的邻里关系也多有怨言,称之为“新陌生时代”。
魏强家一层楼住了4户人家,他们家和其他三户,没有任何来往。去年3月,邻居不幸被盗了,物业和派出所民警过来了解情况,他们和邻居才有了来往。此前,在魏强妻子李萍的印象中,几乎没有见过邻居这家人,而偶尔相见,也是如同路人,没有打过招呼,也没有说过一句话。
“大嫂,不好意思,咱虽然是邻居,但过去都忙,这下算是认识了,以后就是朋友,经常走动啊,我把电话留给你们,有事常联系。”隔壁张先生第一次上门,显得很谦恭,而李萍也很客气,递烟倒茶,对邻居的不幸被盗表示同情,同时对自己过去没有尽到邻居的责任,表示遗憾。从此,两家人成了朋友,相互照应。
“并不是所有人都这样通情达理。”刚搬进来时,李萍试图和其他两个邻居也搞好关系,但是东边一户住着一个母亲带着一个孩子,是单亲家庭,对人有一种本能的防范,第一次见面,她好心地对那女的打声招呼,没想到那女的,竟然只是鼻子哼了一下。第二次见面,仍然视如路人。结果,第二天,小区临时停水,东户忘了关水龙头,水漫金山,弄得满楼道是水,她家都不知淹成啥样了,李萍没有她家的电话,只能通知物业,叫开锁公司把门打开,才避免造成更大的损失。事后,那母女俩竟连一个谢字也不说。结果,儿子小伟埋怨当妈的多管闲事,咸吃萝卜淡操心。可李萍说,在那种情况下,自己只能那样做。
“邻居这样也就罢了,反正谁和谁都没有利害关系,楼上那家人就太过分了。”李萍说,刚开始装修为了抢工期,一下干到晚上10点钟,魏老爷子有早睡早起的习惯,吵得老人睡不成觉,她上去找了几次,停了几天,过几天还是那样,她找物业出面才制止住了。等搬进来后,楼上厕所漏水,从天花板往下滴,她又去交涉,对方口头答应非常好,可就是不采取行动,最后起诉到法院,在法院调解下,对方重新打水泥铺地板,才解决了问题。
“摊上这样的邻居,还不如路人呢,现在人咋变得这么自私呢?”李萍百思不得其解。
“我爷爷太怀旧,我父母太传统,一天上班下班忙得跟啥似的,我才懒得理那些闲事呢。”李萍的儿子小伟,今年31岁,是典型的80后,父母首付20万元为他按揭一套80平方米的小型精装房,他们和父母分开另住。
小伟告诉记者,他们这代人把邻里关系看得比较淡,“平时个人过个人的日子,有自己的空
间,有自己的时问,没有必要东家走西家串的,有那时问,还不如上网找网友聊天去呢。”
小伟大学毕业后,在西安一家私企当文员,早上7点半他和妻子就坐公交上班,下午6点半回到家中,很少和邻居见面。这对小夫妻,都是骨灰级驴友,一有空就往秦岭山里钻,爬山玩水。他们的交往圈,在同学一同事一驴友之间,而对于邻居关系,几乎忽略不计。一扇防盗门隔开两个世界,同样,邻居和他们也保持着“陌生”的距离。
小伟告诉记者,他小时候住在爷爷家,周围的邻居都是爷爷奶奶的同事,彼此之间走动得很多。现在住进了商品房,周围住的全是陌生人,一点信任感都没有,怎么交往?
2.由于邻居跳广场舞音响声音过大影响了自己休息,56岁的施某拿出家中藏匿的双筒猎枪朝天鸣枪,随后还放出自己饲养的3只藏獒冲散跳舞人群。2013年以来,全国各地的媒体曾报道过一些因广场舞噪声引起的矛盾。4月,成都一小区内,楼上住户因难忍广场舞音乐的困扰,一气之下向跳舞人群扔水弹,受到水弹袭击后,楼下的人又向楼上扔弹者甩中指;6月,苏州某小区内,一位业主不满楼下跳广场舞的声音,下楼与跳舞的阿姨发生冲突,打伤跳舞者,随后,业主还在楼下广场铺满碎玻璃和砖石;10月,家住武汉市京汉大道中心某小区的陈女士和朋友们在小区楼下的广场上跳广场舞,突然从旁边楼房飞来了一大堆粪便,一群跳舞的人浑身被弄脏。
谈到广场舞会不会扰民,市民李先生表示,广场舞作为一种居民的休闲娱乐活动,无可厚非,但在居民区内跳广场舞,难免会打扰四邻休息。与李先生的想法一样,漕河社区负责人孙晓光告诉记者,之前辖区内确实有广场舞音乐影响到了周边居民休息的情况。
为帮助市民根据个人爱好选择跳广场舞的场所、时间,2014年3月初,某大学社会发展学院的20多名学生,与双桥社区志愿者一起,走访了市区26个广场,询问近百名市民,耗时一周绘制成一幅广场舞地图。
作为活动的提议者,徐冬梅寒假里来到小区广场散步,临近傍晚,广场上已经聚集了20多位大妈,准备跳广场舞,音响刚打开,楼上的住户就往下泼了一桶水,正好泼在两位大妈的身上,引起了大妈们的不满。她们来到楼上与泼水居民理论,双方各执一词,最终也没有解决问题。
开学后,恰逢学院组织“雷锋月活动”。徐冬梅与学院其他20名学生组成了一支志愿者团队。研讨过程中,徐冬梅将寒假里的泼水事件进行了“分享”。最后大家一拍即合,在探访市广场舞分布状况后,绘制了一张广场舞地图,在服务居民的同时,探讨解决矛盾的方案。
广场舞地图绘制者刘翰林告诉记者,这张地图囊括了乐天玛特、凯德广场等11个广场,在广场名下面,还用白色字体标注了该地点广场舞的最显著特征,比如凯德广场是健美操,乐天玛特是扇子舞等,共8种舞蹈风格。广场以方块为标志,而方块的面积大小对应广场的实际面积大小。让人觉得贴心的是,为方便市民寻找到广场位置,设计者还用红色字体标出广场附近的建筑或景点,整个广场地图设计精巧、图文并茂,让看图者一目了然。
值得一提的是,在这幅广场舞地图左下角,还标有“广场舞时间:早6:00~7:00,晚7:30~8:30”字样。原来志愿者在走访过程中发现,许多市民反映广场舞存在扰民问题,广场舞喧闹的音乐声不仅影响附近居民的正常工作生活,还很容易导致交通堵塞。
“这张地图所标志的广场基本规避上述缺陷,希望健身者能避开上下班的高峰期和市民正常休息的时间,文明舞蹈健身。”刘翰林表示。
3.说到邻里关系淡漠,心理咨询师熊小冰也深有体会。他说,最明显的例子发生在小区两个公共区域:一个是小区走廊,大家擦肩而过,都少有招呼;另一个是在电梯间里,本来都是同一栋楼的左邻右舍,但大家却沉默不语。
有几次,他都试着在电梯间里给人微笑点头,但被对方白了一眼,仿佛在说,“这人有病啊,我又不认识你,为啥给我笑呢?肯定不怀好意。”
这种被误解,无形中增添了几分尴尬的气息。时间一久,自然没有人再主动招呼了。
“我觉得这是现代都市人的戒备心理造成的。”熊小冰说,每个人都有保护自我的本能,当个体在相对陌生的环境下缺乏安全感时,他们都会表现出谨慎、静默,甚至避而远之。
“以前,我们住筒子楼时,一层楼住有很多户人家,大家都把锅碗瓢盆、油盐酱醋放在过道边,你家需要啥了来我家拿去用就是。现在,哪还有这样的事情?”搬到宜都花园居住的王先生很是怀念当年的日子。
他说,现在小区楼下买东西很方便,

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  • 给定材料
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    广东改革开放30多年来,经济社会的快速发展和坚持不懈的扶贫开发促使农村绝对贫困基本消除,而农村相对贫困是一个长期存在的问题。在新形势下全面了解和掌握当前广东相对贫困的现状,对更加有效地开展农村扶贫开发,形成长效的脱贫机制,促进当前和今后广东农村经济社会健康稳定发展具有重大的现实意义。
    中共中央政治局委员、广东省委书记胡春华在中共广东省委十一届五次全会上强调,全面建成小康社会核心在于“全面”,广东省需要补齐的短板有三块,其中之一便是扶贫开发的短板,胡春华书记强调,要补齐扶贫开发的短板,按照精准扶贫、精准脱贫要求,实施扶贫攻坚行动计划,坚持开发性扶贫,接力实施扶贫“双到”工程,打赢扶贫开发攻坚战,确保“十三五”末我省贫困人口全部脱贫。
    材料1
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    (一)请根据材料1中驻村干部小张的工作日记,简要分析导致B村贫困的主要原因。(本题30分)
    要求:分析全面、透彻,条理清晰,表达准确。篇幅不超过300字。
    (二)假设你是C镇扶贫工作队队员,请根据材料2分析指出该镇扶贫工作存在的主要问题。(本题30分)
    要求:分析全面、透彻,条理清晰,表达准确。篇幅不超过300字。
    (三)通过两轮扶贫开发“双到”工作,D镇扶贫工作取得了一定成效,但还存在一些亟待解决的问题。请根据材料3,就D镇进一步做好精准扶贫工作提出对策建议。(本题40分)
    要求:建议合理、有针对性,条理清晰,表达准确。篇幅不超过500字。
  • 1.“现在买,还是继续观望”2012年春节刚过,在北京工作的白领陈女士心情开始纠结起来。2011年底,为了实现“有一个属于自己的家”的梦想,陈女士开始跑楼盘,上网查信息,到中介问价格。虽然房价有所回落,但还是不便宜。一直关注的东三环附近某楼盘,价格已从2009年每平方米1.9万元涨到如今的3.5万元。“尽管这几年收入涨了,但远远比不上房价上涨的速度,买房真难。”
      住房问题几乎是所有国家在城市化进程中都会面临的难题。而住房政策决定了一个国家和地区住房市场的发展潜力,进而影响到城市人E1集聚的规模、城市发展的格局,以及城市化水平的高低和质量。有鉴于此,推进城市化发展需要制定科学合理的住房政策。
      从2010年4月开始,针对房地产价格大幅上涨的势头和不断加剧的通胀压力,国务院先后出台了一系列房地产调控政策,对一些房价上涨过快、房价水平过高的城市,实施了限贷、限购等调控措施。如实行了差别化住房信贷、税收政策;全国40多个城市先后出台了商品房限购措施等。与此同时,各地增加土地和普通商品住房供给,大力加强保障性住房建设。在2010年建设580万套保障性住房的基础上,2011年又有1000万套保障房开工建设,以解决中低收入群体的住房困难问题。总体来看,目前房地产调控已取得积极成效,突出表现在:一是实施限购城市的投机性需求基本得到抑制,房地产市场交易量明显下降;二是商品房价格过快上涨势头得到遏制,一些城市房价涨幅明显收缩,部分房价上涨过快的城市房价开始松动。特别是2011年下半年以来,全国70个大中城市中房价涨幅回落、持平和价格环比下降的城市逐月增加,一线城市和部分二线城市的非中心城区房价出现下行趋势;住宅地价上涨势头出现回落:三是住房供应结构明显改善,保障性住房和中小套型住房供给增加。这些都表明,房地产调控正朝着预期方向发展。在房地产调控成效初显的同时,也必须看到,目前调控正处在关键时期,成果仍不稳固,房价依然居高不下,房屋租赁市场也直接受其影响……《2012年中央政府工作报告》提出,要继续搞好房地产市场调控,进一步巩固调控成果,促进房价合理回归。
      2.10个房源9个假、中介胡乱吃差价……2012年6月,正是租房市场的旺季,可是各种各样的市场乱象让许多租房人很受伤。不少年轻人抱怨,一提到租房就头疼,想遇到好房子和好房东,实在太难……
      随着经济的发展、人口流动的趋频、住房制度的改革以及扩大住房消费等政策措施的实施,房屋租赁市场日趋活跃,呈现出前所未有的蓬勃生机和发展潜力。实践证明,培育和发展房屋租赁市场,对方便群众、城市建设、经济发展、市场繁荣,都具有积极的现实意义。但是,当前由于诚信的缺失、法制的滞后、管理的乏力,致使房屋租赁市场存在着许多不容忽视的问题。
      受“居者有其屋”等传统思想和置业习惯的影响,我国居民在房屋的消费上仍明显存在着“重销售、轻租赁”的习惯,房屋租赁往往只是作为购房的过渡阶段,或者是暂时买不起房的选择,对房屋租赁的需求远远比不上对房屋刚性购买的需求。居民在住宅消费中存在的认识误区,如一步到位、显富等心理,也刺激了房屋非理性购买消费需求,对于租赁市场的进一步发展产生严重的影响。有关部门受这些固有观念的影响,对于房屋租赁市场发展重要性的认识还不足,也在一定程度上造成了我国房屋租赁市场相对滞后的状况。
      在房屋租赁管理上,有房管(合同登记备案)、工商(注册地审查)、税务(征收税收)、公安(流动人口治安管理)、计生(流动人口计划生育管理)等多个部门按照各自的权限进行管理,租赁房屋成交后,当事人要分别到各个部门办理相关手续,效率低且各部门之间衔接不畅.缺乏有效的管理手段,没有统一的对外服务中心。
      此外,在我国经济持续快速发展,人均GDP突破3000美元的社会大环境下,商品房价格迅速上扬,越来越多的低收入阶层正承受着住房之痛,依靠其自身的经济能力,无法拥有一套属于自己的住房,而到市场上又租不到适合的,在城市住房家园里他们正逐步被边缘化,正在成为新的社会问题和隐患。相关部门对此缺乏足够的准备,对于住房的社会福利性和公平性认识不够,没有及时制定相应的政策,以致市场供应体制不健全,无法最大限度满足市场需求。
      当前房屋转让、抵押登记的意识已经深入人心,但依法进行房屋租赁的观念却难以深入。多数居民认为租房是租赁双方的事,用不着房管部门的监督与管理,地下交易简单、方便,出了问题习惯“私了”,私下解决不了的就通过其他非常规手段解决,给社会稳定造成隐患。地下交易多的另一个原因就是为了逃税,据估计,每年国家因此而流失的税金高达上亿元。
      我国房屋租赁市场发展阶段及当前我国整个社会信用体系建设的不健全,在租赁市场上直接体现为房屋中介机构发布虚假广告、欺骗出租人或承租人;房东乱扣租户押金:租客欠费损坏房屋相关设备等三方的不诚信行为。租赁市场的不诚信行为对于房屋租赁市场、房地产行业将会产生巨大的负面影响,进而也影响到社会对房地产行业的认可度。
      房屋租赁中介数量庞大,整体规模小,实力弱,服务水平不高,造成市场房源信息流通量小,不能满足市场需求。中介机构经营服务内容单一,大部分仅限于提供租赁信息,以及代办手续这种浅层次服务水平上,随着房地产市场的不断发展,市场越来越需要中介机构提供市场策划、产品定位以及投资理财等高附加值的服务。目前中介机构在经营过程中依然存在无照经营者多,虚假信息、乱收费现象严重,制定代理合同中存在不公平条款、利用消费者不了解市场行情隐价瞒价恶意赚取差价等问题,特别是一些代理出租的中介,往往压低房租或者拒不交付业主房租,向承租人收取远超过政策规定的佣金,使租赁双方缺乏安全感。
      中国住房制度研究会特聘专家、武汉大学社会学系教授周运清认为.解决租房问题。扩大房源是关键。他建议,各级政府应以政府为主导,公办民办相结合,加大公租房建设力度,并用廉租房政策解决公租房的租金价格问题。
      3.这是一种前所未有的“加速跑”——2011~2015年,中国将建设3600万套保障性住房!随着保障性住房目标的确定,中华大地上,迅速掀起了推进保障房建设的热潮。但随着全国保障房建设速度的加快,管理、资金等方面的问题也逐渐暴露出来。
      “楼顶像沙滩,表层都裂了。”“小区很多楼的大门都是坏的,根本不具有防护功能。”杭州九堡金雅苑的保障房在一个月出现了不少问题.在不到一年的时间里,金雅苑各单元的大门陆续坏了,达90%以上。小区里的窨井盖,小轿车开过就会被压裂。
      此前,北京、青海、武汉等地的多处保障房也出现质量不合格等问题。目前保障性住房工程质量有待提高.有的地方一些保障性住房设计、施工、监理、验收质量把关不严,个别工程还使用了不合格的建筑材料,存在质量安全隐患。2011年,住建部向各省份派驻了保障性安居工程督查员,督查的重点就是质量和进度。
      质量出问题,固然有监理、验收等环节的漏洞,但也不能回避开发商成本上的压力。保障房开发商的主要成本建材和人工,近些年价格总体都在往上走。北京通州一处工地的管理人员张先生表示,建材价格有涨有跌,可以通过签长期合同,或政府组织定点采购来压低。但人工成本一直在涨,而且现在工人维权意识很强,给不够钱卷铺盖就走。
      成本上升,保障房建设也面临着资金压力。保障房资金来源整体来看,30%靠财政,70%靠各渠道的融资。2011年1000万套保障房的任务,有8000多亿是通过社会机构的投入和保障对象以及所在的企业筹集。剩余的5000多亿的资金,由中央和地方各级政府通过各种渠道来筹集。建设资金筹措压力比较大,一些地方资金筹措存在一定困难,中西部地区资金压力更大一些。
      有关专家指出,这和地方政府仍然重视短期利益有关。商品房可以创造巨额的税收,而保障房建设却是一笔很大的负担。对此,清华大学金融系主任李稻葵表示,地方政府应该认识到保障房是长期资产,大中型城市人均收入水平的增长速度还有广泛的空间,保障房以后出租的资金收益并不悲观,不会成为各级地方政府重大的财政负担。因此应该动员全社会的各个方面.包括民营投资者参与投资。
      “在资金方面,开源同时也要节流。”中国房地产协会副会长朱中一表示,未来的保障房建设集中采购、统一设计,以此降低建筑成本,提高产品质量。住建部目前正在组织推进全国公租房标准化设计和建设,未来江苏及全国其他地区的公租房将统一成几种固定户型标准,进行搭积木式的工业化模块建设,以满足快速、大规模及高质量的保障房建设。
      而关于科学分配和后期管理问题,相关负责人纷纷表示“非常担心,可能面临很多困难”。分配和运营管理方面还存在不少问题,家庭和个人住房、收入以及金融资产等情况基础信息不足,核定有一定难度。一些地方出现了骗租、骗购的情况。一些保障房小区里豪车出入,房子闲置着或者被出租;有的家庭收入增加了,但仍然不退出保障性住房。
      有关专家指出,骗租骗购保障房现象之所以层出不穷,最关键的原因在于违规成本过低。
      “骗购一套保障房,可能会获得几十万元的差价收益,然而一旦被发现,只需退房就万事大吉。”2012年“两会”期间更有人大代表建议,骗购骗租保障房行为不能退房了之,应按贪污罪或诈骗罪惩处。加大打击力度。
      如何让被保障对象“搬得进、住得起、管得好、退得出”,各地都在探索有效的方法。目前来看,整合住房保障对象的户籍、住房、收入、资产、社保、学历、职称等信息,建立互联互通的个人信息管理系统。是比较可靠的途径,但仍然需要制度、技术和人员上的支持。
      “江苏省现在审核的准确率接近80%,但仍然离老百姓的要求有差距。”江苏省住建厅副厅长彭向峰表示,虽然江苏省在保障房分配工作中一直努力探索,但目前仍然面对很多困难:一是低收入认定的过程中,体
  • 注意事项
    1.本题本由给定资料与作答要求两部分组成,考试时限为180分钟。其中,阅读给定资料参考时限为50分钟,作答参考时限为130分钟。
    2.请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号,并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。
    3.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定的区域内作答,超出答题区域的作答无效!
    4.待监考人员宣布考试开始后,你才可以开始答题。
    5.所有题目一律使用现代汉语作答,未按要求作答的,不得分。
    6.监考人员宣布考试结束时,考生应立即停止作答,将题本、答题卡和草稿纸反过来留在桌上,待监考人员确认数量无误、允许离开后,方可离开。
    给定材料
    材料1:
    在我国,航班延误问题严重,呈上升趋势,航空运输服务投诉量猛增,成为公共关注的焦点。因航班延误纠纷引发的事件,已演变成一个社会问题,它破坏机场正常秩序,威胁民用航空安全,危害性很大,必须创新管理、加大力度,采取得力措施予以解决……旅客碰到航班延误,如果信息不灵,着急烦躁,心神不宁,往往与航空公司的工作人员发生冲突,若处置不当,不能及时得到控制,将严重破坏机场的正常秩序,影响航空运输的正常运营。由于产生航班延误的原因复杂,需要正确处理安全与效益之间的关系,因而治理航班延误是一项系统工程。
    2012年4月11日,A机场受雷雨天气影响,一航班20余名旅客因航班延误10多个小时,在航班延误赔偿方面与航空公司存在分歧,擅自走入停机坪滑行道,“援停”一架刚刚着陆滑行的飞机,严重影响了飞行安全,进入机场跑道的一名乘客表示:“采取极端方式维权是希望引起有关部门重视。”为平息旅客的失控情绪,避免后续航班继续长时间延误,航空公司最终决定对补班旅客给予每人1000元人民币的补偿。时隔两天,B机场因受降雨影响,出现大面积航班延误,也出现旅客冲击机场停机坪事件,部分民众认为这是A机场“援机”事件引发的不良效仿。
    这些事件对航空运输正常生产秩序和安全运营造成严重威胁,而民航公安并未依法对严重危害公共安全的闹事旅客给予治安处罚,涉事的航空公司甚至还对他们给予了超出正常范围的经济补偿,这不能不让人质疑,对于那些殴打工作人员,打砸机场设备,占机、霸机甚至冲闯停机坪等危害公共安全的违法犯罪行为,民航公安机关为什么不能及时依法追究相关责任?我们不禁要问:这究竟是旅客素质低劣,还是相关民航部门在航班延误后不作为,才导致了事件的发生?
    材料2:
    市民孟女士乘飞机从济南飞往西宁,抵达的时间比原计划晚点3个多小时,在机场询问晚点原因,机场的答复是“天气原因”。令孟女士不解的是,明明出发地济南天气状况很好,并且查询到达地西宁的天气也很好,哪来的“恶劣天气”导致晚点?是其他原因转嫁到天气原因上,还是航空公司忽悠人?
    胡先生准备乘坐厦航MF8076班机由宁波飞往厦门,航班原定起飞时间为22:35,到达时间约在23:50,航程仅1个多小时。不过,当胡先生在为登机做准备时,厦航工作人员突然告知“由于空中管制航班晚点,可能要等到凌晨一两点才能起飞”。随后,胡先生同其他乘客被机场工作人员带到酒店休息,此后又被告知由于天气原因飞机在由长春飞宁波时已经备降到沈阳,飞行时间延迟到第二天早上10点左右。其间,胡先生曾和厦航工作人员交涉咨询是否可以退票或转签,但并未得到明确回复。令胡先生想不到的是,当他第二天赶往机场后,厦航工作人员却称“机组人员飞行时间太长需要休息,起飞时间再次延后”。胡先生不解地说:“天空那么大,难道也需要管制?如果明确不了航班到底什么时候能飞,至少应该告诉我们可以退票或改签。结果航空公司始终没给准信。总说马上就能飞,并且不能飞行的理由也总是在变换,空中管制和天气原因就是航空公司延误的托词。”
    针对旅客对航班延误原因的疑问,某航空公司副总经理J说:“民航飞机在空中就如同汽车在地面一样,必须按照规定的航路、限定的高度飞行,飞机间也要保证一定的高度和距离差。航空对天气的要求和大家肉眼观察到的天气不一样,航路上某个区域出现低云、侧风、雷雨等恶劣天气,又不能绕路走,那就得推迟起飞。目前中国的空域管理权属于空军,民航部门只能在空军的允许范围内使用空域,随时接受空军管理,当前民航可用的空域也就20%—25%左右。同一时间、同一航路的航班数量受限,当数量超限时,后面的飞机就需要等待。航班激增,航路就那么多,天空就免不了“堵车”,机场起降能力也是有限的,超过就得进行流量控制。事实上,现实中天气、航空管制等原因通常彼此叠加影响,造成延误连锁反应。一架飞机一天通常要飞6—8个航班,如果早上的第一班就受管制,接下来的航班都可能受影响。
    材料3:
    2013年1月3日10时许,K机场开始大雾弥漫,直到16点,机场34个航班受大雾天气影响备降导致延误。17点后,接到机场客管处发出的天气预报消息称,当天晚上20点天气会转好,到了晚上20点却发现,天气更加恶劣了。晚20点30分左右,机场方才召开紧急会议,决定取消所有航班,造成7500名旅客滞留机场。从3日下午就被延误至次日凌晨1时许滞留旅客全部接送完毕,延误接近10个小时。
    机场有大面积航班延误应急处置工作领导小组,凡延误达到10架次、4小时以上,便启动预案。1月3日下午,机场虽已经启动预案,但该小组组长只是机场副总经理,及至启动才发觉,一个机场的副总经理,无法协调和领导在机场内参与服务的多个部门。
    1月3日当天,各航空公司都自顾不暇,大部分驻场航空公司的改签柜台只有1至2个,等待改签旅客的队伍长达10多米,队伍拥堵,流动的旅客们与工作人员之间,言语冲撞,肢体推撞时有发生。某航空公司由于退票、改签旅客过多,所属网站由于访问量过大,导致系统崩溃,已不能查阅航班信息,前来咨询的旅客都被告知,柜台查不到最新航班信息,旅客需自行查阅,现场多名旅客表示质疑并反问工作人员:“你们工作人员都查不到,让我们旅客去哪里查去?”
    直到1月4日6点,机场飞行区管理中心运行指挥部才收到前一天应该上报的全部航空公司的当日航班计划,4日的计划航班,达到史无前例的940架次,超出了机场700架次的保障能力。前一日延误的航班多数将在4日补飞。空管首先协调空军暂停训练飞行,释放空域,空域范围的可利用率,从近五成提高到九成多。因前晚航班无法降落,K机场只有4架飞机(通常100架左右)。为了离开,旅客们首先要等待搭乘自己离开的飞机到来。13时10分,进港航班114架次,但出港航班只有42架次,100多架飞机都“趴窝”了,无法起飞的原因有很多:有的因为行李搬运慢,有的是因为机务人员排不过来等。有一架停在远机位的航班,为了等待摆渡车,足足等了近5个小时;一架航班计划停靠停机位1个多小时便起飞,但因为地面保障跟不上,加上旅客围堵登机口,这架航班最终等了7个小时。
    由于机场信息系统的问题和缺陷,4日上午起,候机楼里的航班时间、机位、登机口调整等实时信息显示牌便不再更新了。1月4日这天,共有140多个航班在登机口都没有刷新录。机场采用的是区域定向广播,通常只有一两个登机口能听到,每天信息需排队播放,有时航班登完机了,广播才开始,致使部分乘客未按时登机。
    1月4日下午6点,55号登机口聚集了3个航班的旅客。补班旅客要求先行登机,堵住登机口阻拦正班旅客。双方争得厉害,最后竟然用盒饭对扔。这场骚动共持续5个小时,导致相邻区域内的11个航班都因为超时影响安全而被取消。直到1月5日下午,最后一趟补班航班起飞,大雾滞留旅客终于全部离开了机场。
    材料4:
    航空运输是现代文明的标示。在航空和机场等场所,营造“我为人人,人人为我”的社会氛围,这样广大旅客和民航工作人员都心情愉快。个别旅客不听劝阻,采取所谓“维权”的过激违法行为,公安机关应履行职责。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》和《中华人民共和国民用航空安全保卫条例》,须及时采取措施,坚决予以制止,维护正常秩序……
    “索赔不成拒绝登机,5名旅客滞留机场16个小时”,“航班延误11小时,千人滞留机场,旅客冲击机台”,“因座位问题4名旅客在飞机上斗殴,导致航班延误3小时”……航班延误事件经常发生,对于经常搭乘飞机的旅客来说,已经由无奈成为一种“习惯”。民航航班正常率及航班延误引发的群体性事件备受社会关注。
    2013年3月26日,又是因天气原因,B机场部分航班发生延误,出现了旅客“拒机”事件,影响旅客和飞行安全,造成航班再次延误,且阻碍民警执行公务,机场公安随后对3名冲击停机坪的旅客予以行政拘留。针对近期由于天气原因多次发生航班大面积延误的状况,B机场表示,已经细化了航班延误预案,以提高处置反应速度;在航班延误时,安排了专人手持“航班住宿指引牌”等,全程引导延误旅客的餐宿以及改签等事项;同时增加信息发布渠道,让旅客随时了解航班动态。
    机场集团方面表示,由于近期雷雨天较多,多次引发B机场航班大面积延误,个别旅客在维权时冲破了法律底线。4月25日,机场公安局依法处罚了扰乱机场秩序的4名旅客,其中3人被依法行政拘留,1人被罚款。
    目前,在航班大面积延误时,B机场已经全方位启动信息滚动发布,将最新天气情况、航班延误、取消情况、出行建议、航空公司和机场的咨询热线电话等信息,及时通过电台、电视台、微博等媒体向社会公布,使广大旅客能够根据情况妥善安排行程。
    材料5:
    2013年12月5日至6日,C国际机场因为持续3天的雾霾导致了航班大面积延误,3天延误航班653个,机场先后启动航班大面积延误黄色、橙色紧急预警机制,运输服务部第一时间响应,全力做好旅客服务
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