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1．某市居民对几年前的一场暴雨记忆犹新。那天是周六，市民们入网后舱的周末一样逛街、聚会、休闲。张艺谋大片《十面埋伏》的首映式正在这天举行，大批倒票的“黄牛”憋足了劲要大赚一笔。然而，突如其来的一场暴雨让所有在外面的人狼狈不堪。那天下午16时左右，天空突然电闪雷鸣，顷刻之间降下瓢泼大雨，不到两个小时的降雨让全市交通陷入瘫痪，立交桥下积水深达2米，公交车、小汽车变成了船。类似的事件，在全国很多城市都曾出现过。市政建设与城市改造不同步的现象至今仍然是个不小的问题。有专家表示，以应有功能来衡量，我国大多数城市的市政公用事业连“健康”都算不上。
截至2009年4月，中央的4万亿投资已经带动了地方30多万亿元的投资。从4万亿到30多万亿，这些保经济增长的投资都流向了哪些领域？资料显示，铁路、公路、航空、能源等基础设施以及医改、住房保障等民生工程都是投资的主要流向。例如某市新增投资60亿元，主要用于轨道交通、中小企业和农业，其中20亿元用于高铁的征地拆迁。某省拨付90亿元资金，主要用于保障性住房、农村民生和基础设施、重大基础设施建设等。某省组织了3300亿元投资，主要投向千亿基础网络工程、千亿产业提升工程和千亿惠民工程。其中惠民工程主要指配备教育、医疗、文化、体育等基本服务设施。但有专家指出，各地似乎都缺少了对城市公用事业的关注，而中国仍处在市政设施相对不足且市政设施需求迅速增长的阶段。尽管投资中有用于城市公用事业的部分，但比例很小、规模不大，尚不足以体现城市公用事业对经济增长的重要拉动作用。这位长期研究城市公用事业的专家说，城市公用事业具有先导性、基础性、公益性，需要得到更多的关注。市政公用事业包括城市供水、集中供热、垃圾处理、市政道桥、公共交通、园林绿化、污水处理、管道燃气八个方面的市政设施建设。在城市基础设施中，城市公用事业是重要的组成部分，也是国民经济中的重要一环。改革开放初期，讲招商引资、发展经济，讲得比较多的是改善投资环境。路桥、通讯、水、电、气、热等设施有了，投资者就愿意去投资，没有就没有人愿意去投资。市政公用事业对经济发展具有先导、基础的作用。作为城市社会经济活动载体的城市基础设施建设，日益受到人们的重视。建设并管理好城市市政公用设施，引导人们自觉爱护、维护这些设施，对促进城市经济稳定健康发展，对城市功能、质量的提高和城市现代化建设具有特别重要的意义。
2．据统计，目前全国的城市市政设施固定资产投资在1万亿元左右，占全国GDP的比例在2%以上。某专家指出，因为城市道路、供水、燃气、污水处理和垃圾处理等建设任务仍然艰巨，在目前的投资规模基础上，投资扩大1倍，达到2万亿元的规模，也很难说就能完全解决问题。我国城市化进程仍处在迅速上升阶段，公用事业的资金缺口仅仅依靠政府单一的财政投入显然难以填上，公用事业的供给严重滞后社会的需求，成为经济起飞的瓶颈。因此，必须拓宽融资渠道，建立多渠道、多元化的城市市政投融资机制。这要求进一步放开市场，积极推进城市公用设施的市场化改革。现在全国有五亿多城市人口，在未来的20年时间里，全国城市人口将达到9亿多，这对城市公用事业将带来巨大的市场需求。对投资者来讲，也是个巨大的投资市场。上世纪90年代中后期，我国一些地方已经开始摸索市政公用事业市场化的道路，一些吃皇粮的城市公共事业单位开始断奶，2002年12月，原建设部颁布《关于加快市政公用行业市场化进程的意见》，鼓励社会资金、外国资本参与市政公用设施建设。在市政公用事业逐渐放开的过程中，已经有越来越多的社会资本进入。据南方某省统计，城市公交40%的产权，城市供水50%的产权，城市燃气80%的产权，已经转让给民营资本或外国资本。
从2002年开始，一些世界知名的大型外资水务集团开始进入中国，以巨资收购水厂。这些跨国公司的收购举动一度让国人困惑不已。例如2002年5月，为例雅水务集团斥资近20亿获得S市自来水工资50%的股权，经营期限50年，而转让评估价为7.6亿元，威立雅的报价超过评估价近两倍。2007年8月，Y市自来水股权转让项目招标，中法水务集团以8.95亿元中标，报价为资产价值的5倍左右。外资这种溢价收购手段，让国内很多地方政府兴奋不已。然而，国内水厂真的这么值钱吗？有学者指出，外资这样的溢价收购意味着将来要成倍地赚回去，负担最终会不同程度转嫁到老百姓身上。
随着市政公用事业市场化改革的推进，一些意想不到的问题开始出现。2008年1月，某市300多辆公交车停运，致使全市70多玩市民出行困难。造成停运的原意在于公交民营化运转不良。一位业内人士指出，在原建设部文件出台后，很多地方政府就开始卖水厂，要门是跟外资合作，要么干脆一卖了之。他认为，公交线路、水厂卖出去，本身没有错，但基础分析巩固中欧没有做透，只想到有人买，政府还能有些收徒，卖完后却没有人管，这样一来损失的是国家，伤害的是消费者。很多地方在打开市政公用设施投资大门之前并没有做好充分准备。这位人士说，特许经营，就是在市政公用行业中，由政府授予企业在一定时间和范围内对某项市政公用产品或服务进行经营的权利，政府通过合同协议或其他方式，明确政府与获得特许权企业之间的权利和义务。国外开展这类经营一般先要立法，而我国则跳过了这样的程序，而且政策法规、标准、管理措施、管理能力都不配套。公用事业中有一部分注定是没有效益的，这就不能打包全卖出去，而需要政府投入才能搞起来。不能都交给社会资本经营，更不能放任其赚钱，不对其进行管理。
3．2009年7月31日，L市举行“城市供水价格改革调整听证会”，参会的18名听证代表中，17名代表同意水价调整，只有1人提出“最好不要提价”。消息一出，社会哗然。有网站展开了“如何看待L市水价上涨”的调查，超过80%的网友投出了反对票。8月4日，L市通过政府网站发布消息，邀请网民参加一场“关于供水价格改革调整”的座谈会。会上，L市发改委拿出了2套水价调整方案，但无论是哪一套，基本水价的上涨幅度都超过了40%，这让很多人感到接受不了。有的市民说：“L市不缺水，为什么还要涨这么高？6年不调价不代表可以随时上调40%。”
记者进行了统计，实际到会的网民代表59人，在长达3个多小时的讨论中，39人发言。其中9人鲜明地反对涨价。与网民调查超过80%反对水价上涨形成发差的是，现场有16人明确表示赞成有条件地调整水价。反对涨价的主要理由，一是认为L市不缺水，没有涨价的必要；二是认为水务集团的账目不够透明。L市水务集团负责人建议政府以后建立新的价格监审机制。他说，一些用水大户会由于水价上涨减少水的用量。那么这一次水价上涨会如何影响居民生活呢？
记者来到一个普通的居民小区，访问了74岁的卢奶奶和她的老伴儿。
记者：“卢奶奶，你家里一共用对少水？”
卢：“用4吨、3吨。”
记者：“几口人？”
卢：“5口人”
在卢家，记者看到很多盆子和桶。老人告诉记者这都是用来存水的，存下来的水要用来冲厕所、拖地、浇花，为了节约水，家里还特别改造了抽水马桶的开关。卢奶奶和老伴儿加起来每月有2000元多一点的退休工资，但是由于儿子、媳妇没什么收入，所以一家五口人主要靠这2000多元，税费每月9块多钱。
记者：“要是以后每月花个12/13块钱水费，承受得了吗？”
卢：“俺俩仔细着呢，俺俩可在乎。”
居委会的肖大姐告诉记者，这里的居民基本上都是这样节约用水的。水费涨一点也许还行，就怕连环涨价。
在L市另一家用水大户企业，记者了解到，他们已经在近几年对设备进行了节水改造，凡是工业上的用水都可以回收再使用，水的利用率达到了97%左右。
尽管L市的谁家还没有上调，但从企业到普通居民，大家已经都在精打细算省着用水。这也给出了一个答案，为什么1995年L市每天要用50万吨水，而现在城市扩大了，经济发展了，每天用水量却反而下降到30多万吨。
在这次L市水价上涨的文件中，有一组数字很触目惊心：L市水资源人均占有量不足450立方米，约为全国人均占有量的1/5、世界的1/20，属于极度贫水区。L市水文部门负责人说：“附近两个水库的水，基本上不算L市的水权，属于过境水，是上游的水资源。即使是流经L市的几条河，水量也并不像大家看到的那么多。大家看到的L河的水面比较宽，实际上因为橡塑坝把水蓄起来了，真正来水，就是坝体上面流的那一点点水，那才是真正的来水。”
4．2006年12月起，Q市市区综合水价调整，污水处理费由5元/吨上调为8元/吨，居民水价格1.3元/吨上调为1.55元/吨，特种行业用水由21元/吨上调为28元/吨。很多人认为Q市地处南方，降雨量丰富，没有必要节约用水。其实，这种观念是错误的。Q市计划用水节约用水办公室高级工程师王先生说，Q市处于水资源紧张区，多年平均水资源总量约100亿立方米，人均占有水资源量2005年为1330立方米，其中沿海县市低于730立方米，属“贫水区”。全国人均占有水资源2200立方米，但Q市远低于这个平均水平。此外，Q市70%的水资源量分布在人口较少，经济水平较低的山区，人均资源占有量为3595立方米。而人口密集、经济发达的沿海地区水资源较少。Q市降雨量季节性强，时空分布不均，年降雨量、年径流量约60%-80%集中在4-9月份，特别是梅雨和台风雨，时间段，数量大，极易产生洪水。由于现有蓄水工程对河川径流的拦蓄调节能力偏低，弃水现象严重。这种水资源年内分配的不均匀性，造成水资源年内供需不平衡。此外，入海损失严重。天然来水量丰富的晋江西溪流域由于淹没耕地、移民等客观原因，无法兴建大、中型水库，大量的水资源直接奔腾入海，损失的水量约占全市水资源总理的30%。 一位专家
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材料A：2008年1～12月全国伤亡事故概况
据统计，2008年1～12月全国共发生各类事故630515起，死亡82360人，同比增加42416起，增加13969人，分别上升6.2%和4.8%。其中，一次死亡5～13人重大事故5344起，死亡8318人，同比增加160起，增加245人，分别上升10.5%和3.7%;一次死亡10～29人特大事故93起，死亡1413人，同比增加15起，增加214人，分别上升19.2%和17.8%;一次死亡30人以上特别重大事故5起，死亡372人，同比减少8起，减少232人，分别下降61.5%和38.4%。各类事故死亡人数所占比例如图所示：
材料B：两年来有关安全生产与伤亡事故的新闻剪辑
1.烟花厂爆炸事故
2009年12月30日上午，江西省万载县黄茅镇攀达公司烟花爆竹厂发生爆炸，距离现场五六公里处，即可见到天空升起一朵朵蘑菇云，厂区内火光冲天，爆炸声接连一片。直径五六十厘米、重量20多公斤的礼花弹腾空而起，硝烟弥漫使人双眼难睁，浓浓的火药味呛得人难出大气。
消防队冲进厂区后，采取迂回延伸、重点消灭火点的方法，同时向5个火点进攻，抢出了剧毒危险品。经过四个多小时，30吨亮珠(炸药)和礼花成品仓库的火势得到控制。直到元月1日晚上6时，消防队员才完成任务撤回。
爆炸事故发生后，爆炸现场附近方圆五公里内上万名群众被紧急撤离到邻省湖南浏阳县境内。黄茅镇黄茅村、前进村、光明村、永安村的民房几乎无一完好，满街都是残砖破瓦。光明村60岁的翟桂娥被几名妇女搀扶着哭泣不止。她的女儿、35岁的潘小华在攀达公司打工，事后调查认定，是潘小华在敲装药筒时用力过猛引起这起爆炸。
这起爆炸事故造成14人死亡(其中12名女性)，因伤住院61人。
据村民讲，攀达公司1992年建厂时，群众就因安全受到威胁而拦阻。此后该公司厂房先后发生了4次爆炸。特别是2009年6月 21日在万载召开烟花生产现场会，与会代表参观了攀达公司，当天，该厂又发生爆炸。县城一个烟摊摊主告诉记者，万载县的烟花生产已有上千年历史，花炮产品种类多，效果好，国内外很有市场，远销欧美和日本等地。所以烟花生产这一传统产业已经成为县里的支柱产业，芬兰、德国和香港等地的企业家也到此投资办厂。目前全县的烟花爆竹生产厂家全部为私营企业，共有200多家，其中黄茅镇和株潭乡是生产规模较大的乡镇。
“在我们这里，花炮厂爆炸死几个人早已不是什么新闻了，值得你们从那么远专门赶来吗?”拉我们采访的一名三轮车主不以为意的话令人感到吃惊。据他讲，从1999年到这次攀达公司爆炸事故发生前，先后已有四起重大爆炸事故，伤亡重的一次42人丧生，轻的也有8人烧伤、2人摔伤……
万载县政府有关部门干部的漠然，更让人震惊。记者在万载县工商局了解攀达公司执照办理情况时，几名值班的工作人员听说记者从远方来，竟然一个个哈哈大笑。其中一人手捂着嘴解释说：“笑，笑你们还专门为这点小事跑那么远的路来采访。”言语间充满不屑。
在万载县烟花鞭炮管理局，一名女干部回答记者的提问，竟说：“2009年是灾难年嘛!美国纽约被袭击了，秘鲁也发生了烟花爆炸事故。相对于往年，我们县今年算是事故较少的一年呢!”
2.临街楼倒塌事故
2000年12月1日下午2时30分左右，东莞市厚街镇赤岭村邮电所旁一房屋倒塌，造成8人死亡、28人受伤住院的重大事故。该房占地面积约600平方米，1992年由村委会建成一层临时建筑租给个体户叶某，再由叶某租给各类人员作饮食小商铺用。今年9月，叶某又开始在原建筑物上边营业边加建两层，打算开旅馆。事故发生前已施工至第三层。经调查，该房屋是典型的“五无”工程，1992年动工时，即无土地使用证、无办理报建手续、无资质设计、无资质施工，今年加层也没有办理报建手续，并由无资质人员设计，无资质包工头施工。该房建在5米宽的水沟上方，水沟边用松木桩作基础，加层后地基承载力不足，是导致倒塌的直接原因。
东莞塌楼事故发生当天，现场一片狼藉，大块的楼板覆盖在瓦砾上，有关部门出动大批公安、消防人员及医护人员到场参与营救，并调来至少6辆以上的大型挖掘机。当晚，赤岭村治安队封锁了现场四周，动用挖掘机进行清理挖掘，挖碎楼板、楼柱，然后动用大型铲车，将砖块、水泥块等一并铲装进泥头车运离现场，医护人员一直在现场待命。清理挖掘工作持续到第二天凌晨6时许。清理中是否发现死伤者，没有人公布。
据媒体报道，所塌之楼绝非一个特例。不经报批而建造楼房在珠江三角洲的小城镇十分普遍，在东莞甚至根本就没有私楼加建须报批的明文规定可循。
3.公交车坠桥事故
2000年7月7日，柳州“桂B00512”号公交车，从壶东大桥中段距水面30米高度坠落，抢救中打捞起78具尸体，其中55具当时即被认领。
2009年6月4日，柳州市中级人民法院对造成“七?七”壶东大桥特别重大事故的柳州市政维护管理处的9名责任人做出一审判决：施工员吴铮擅离职守，对违章作业不予制止、纠正，判处有期徒刑6年零6个月;民工小组长潘艳阳离开工作岗位，使事故隐患未得到及时排除，判处有期徒刑6年……
4.井下CO中毒事故
2009年3月7日16时20分左右，三门峡灵宝市义寺山金矿五坑发生特大CO中毒事故，造成10人死亡，21人中毒，直接经济损失61万元。
灵宝市义寺山金矿系地方国营矿。1994年，尹庄镇岳渡村委在义寺山金矿矿区界外1300m、岳渡村南200m处开挖岳渡坑口。经灵宝市黄金办等单位协调，义寺山金矿与岳渡村就五坑口和日处理100吨矿石的选厂签订《抵押租赁合同》。后岳渡村资金不足，将坑口和选厂交村委会主任马长江经营，2000年11月15日，马又将上述区域采掘工程发包给陕西省山阳工程处(无法人资格)。
2009年3月6日晚9点左右，在五坑口8中段以上作业的12名工人，发现巷道内有少量烟气从岳渡巷方向飘来，民工出现头晕体软、轻度中毒症状，随即返回地面。3月7日上午民工队生产负责人樊景超带领民工谭怀顺从8中段前往岳渡巷查看，未返回地面。其后又有六人下井寻找，均未返回。下午，井下发生事故的消息被住在井口附近的民工得知，30余名民工救人心切，盲目入井开展抢救。18时03分，灵宝市消防大队赶到现场组织抢救工作，20名CO中毒人员被抢救出洞口，其中4人死亡。
三门峡市煤管局矿山救护队于3月7日23时左右接报后，次日凌晨2时30分赶到事故现场，入井侦察。救护队员下井后，岳渡村副主任严居刚找到义寺山金矿矿长王玉红，协商如何瞒报这起事故，最后达成一致意见。救护队员返回地面后，按严居刚、王玉红的授意，向灵宝市在现场的两名副市长和有关部门的领导汇报侦察情况时，隐瞒了井下发现6具尸体的事实。为此，岳渡村多付救护队6000元。
岳渡巷长年失修，750m沙卵石构造段部分木支护腐朽，导致冒顶;冒落岩石砸坏电缆，引起短路起火，引燃塑料水管和坑木，造成着火点两侧5～8m巷道上部砂石冒落，致使通风不畅，坑木在不能充分燃烧情况下，CO大量产生、聚集，并向义寺山金矿五坑口巷道蔓延，是造成这起事故的直接原因。
5.“10.18”特大垮坝事故
2000年10月18日上午9时50分，广西南丹县大厂镇鸿图选矿厂尾矿库发生特大垮坝事故，28人死亡，56人受伤，70间房屋不同程度毁坏，直接经济损失340万元。
鸿图选矿厂是由姚肇奎和姚仕明共同投资500万元开办的一家私营企业，位于南丹县大厂矿区华锡集团铜坑矿区边缘，于1998年8月开工建设，1999年6月建成投产。选矿厂选矿工艺部分由华锡集团退休工程师刘德和华锡集团车河选厂工程师王万忠2人共同设计。设计选矿能力为120吨/天，但实际日处理量为200吨/天。
2000年10月18日上午9时50分，超量排沙贮水的尾矿库后期坝中部底层首先垮塌，随后整个后期堆积坝全面垮塌，共冲出水和尾砂14300立方米，其中水2700立方米，尾砂11600立方米，库内留存尾砂13100立方米。尾砂和库内积水直冲坝首正前方的山坡反弹回来后，再沿坝侧20米宽的山谷向下游冲去，一直冲到离坝首约700米处，其中绝大部分尾矿砂则留在坝首下方的30米范围内。事故中，尾矿坝下的34间外来民工工棚和36间铜坑矿基建队的房屋被冲垮、毁坏，导致28人死亡，56人受伤。
6.厂房连续两次爆炸事故
2009年11月28日中午，在不到10分钟的时间里，深圳坂田中心区著名通讯设备制造企业华为公司一厂房连续发生两起爆炸事件。据警方初步推断，这是一起人为的蓄意爆炸案，目前作案动机及伤亡情况不详。
第一次爆炸发生在中午12时20分左右，华为公司的一员工正准备复印，当他的手指在车间角落的复印机上轻轻一按时，复印机突然发出一声巨响。时隔不到10分钟，一楼的茶水间里又发生了第二次爆炸。据一位送货的男士讲，爆炸发生时附近的楼都感到了震动。后经警方调查，在发生爆炸的地方发现了三节五号电池的残骸，炸弹是由旧钟表改造成的定时炸弹，电池的正极与电线连在了一起。据了解，该公司厂区有150多个监视器，保安措施比较严密，不熟悉的人不易进入。事发前曾有人看到过一名拿着手提袋的男子进入。因而，警方推测可能是熟悉华为的人干的，或者是内外勾结联手制造的。
华为全称华为技术有限公司，成立于1988年，从事通信产品的研究、开发、生产与销售，1999年实现销售额120亿元人民币，2000年超过22 -
第三题、请根据给定资料3,概括当前社会上“求快”风气形成的原因。（15分）
要求：（1）全面准确（2）分条陈述（3）不超过200字。
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“城市和农村要互补发展，”某官员日前指出，“有些经济学家总是简单地认为，只要把农村的人口搬到城市里来，就完成了城镇化，生产效率会自动提高、社会分工会自动推进，这其实是有问题的。”该官员特别强调了一个误区，即将城乡一体化变为城乡“一样化”。当前，村庄大量被拆，数量急剧减少，部分基层干部梦想一步就把农村变成城市。其所造成的后果不是城乡互补发展，而是城乡“一样化”，这不仅可能导致宝贵的乡土旅游资源的丧失，也不利于现代化农业的建设。
据此，该官员认为，未来的城镇化发展应该坚持“两条腿”并行，城市、农村协调统一，宜城则城、宜乡则乡，统筹区域发展、体现地方特色、做好产业支撑、保证公共服务、保护生态环境，让农村和城市同样美丽。
有专家指出，我们在城乡关系认识上存在一些误区。他认为，不是城市文明高于农村文明，也不是农村文明高于城市文明，两者是相互依存、功能互补的关系，所以既不能把城市文明凌驾于乡村文明之上，也不能把乡村文明凌驾于城市文明之上。
城市文明和乡村文明，人造文明和自然文明，都是应该而且可以互补的；理想的生活状态可能还是在城、乡之间自由游走。
（五）“给定资料5”结尾写到，“城市文明和乡村文明，人造文明和自然文明，都是应该而且可以互补
的；理想的生活状态可能还是在城、乡之间自由游走。”请结合你对这句话的思考，自选角度，联系实际，自
拟题目，写一篇文章。
要求：
（1）观点明确，见解深刻；
（2）参考“给定资料”，但不拘泥于“给定资料”；
（3）思路明晰，语言流畅；
（4）总字数1000～1200字。
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1.2015年，N省的GDP增速在全国31个省、自治区直辖市中排名垫底。?多位专家剖析原因，除了产业结构、外部经济环境，人为因素难以回避：不少外地企业被当地当成“唐僧肉”，进退两难。
浙江企业家张某上世纪90年代初曾任职浙江绍兴外经贸委，带领当地企业前往新加坡、越南等国家承包工程，由此也结交了大批优秀企业家。?他还是N省Y市绍兴商会的会长，曾牵线搭桥一些南方朋友前往N省考察。然而，了解当地政风民风后，考察者得出这样的结论：浮夸宣传、胆子太大、法制观念淡薄。?N省成了反面典型教材。
张某说，自己至今对投资该地区的第一个项目记忆犹新。2007年3月28日，在杭州招商会上，浙江卧龙集团与N省Y市下辖新区签约投资一个地产项目，项目土地面积200亩，双方约定企业15日内付定金2000万元，新区政府负责土地6月份完成动迁。
张某时任卧龙集团投资部总经理，企业筹备入场前，张某一行4人代表卧龙集团前往Y市考察，发现这块地一点动静都没有，村民还在照常居住、种地。
“当时给我的第一印象是，政府没有信誉”，张某提出撤回投资的请求，但遭到老板反对。集团认为，Y市新区将成为继深圳特区、浦东新区、滨海新区后的第四个新区，投资前景广阔。
张某很快发现，集团在Y市投资的多个项目，每个项目合同都是两个版本，一个“对上版本”，投资额度高，另一个版本系实际投资额度，并约定返还额度。
“政府违反土地法出让毛地，从这不难看出，政府财政没有底子，拿不出动迁的钱，只能先出让毛地。政府拿开发商出让毛地的资金完成动迁，那么，合同约定返还投资商的钱又成窟窿。”
张某说，2009年至今，Y市新区累计欠下卧龙集团1410万元土地返还金，直到2014年才返还了700万元，仍有710万元待还。
有时，张某和熟知的Y市官员开玩笑，“你看合同都是你们写的白纸黑字，你们违约了，我是可以告你们的。”而当地官员回应，去告吧，告也告不赢。
张某说，“在经济发达地区，政府违约面临吃行政官司，这是很严重的事情。”
2012年，张某投资N省X市125亩土地项目，四年时间，政府未完成动迁，原因是一个厂子搬不动。最近，张某找到X市政府部门理论此事，对方表态说要收回土地。土地收回应具备两个条件之一，一是国家建设需要，二是征用后两年未建设。张某认为，没有建设的原因是政府承诺的动迁没有完成，微观地说严重影响了短线投资的回报黄金期。
张某气愤地说：“我算是看透了，政府要的是面子和政绩，而我们投资者要的是效率和效益。”
投资创业十年，张某走遍N省每一个经济圈，他说，有几次去Y市政府大楼办事，原本约好了领导，却被武警挡在门外，几经联系才得以进门。?而此前，因涉及一起项目投资，张某到浙江宁波政府洽谈，直接将车开到市政府楼下，直到出六楼电梯口才看到楼层一名保安，说明来意，被直接引领到副市长办公室。?张某说，振兴经济，思想要先行。
N省总工会省管企业办公室副主任表示，“脑子进水了才来N省投资”，这是对N省投资环境的真实写照。公权力本应公用的地方，反而到处设卡寻租，这样的政商关系、文化，怎能留住人？“市场经济就是法制经济，法制经济的核心是公平竞争，没有一个公平的环境，何来经济发展？?”
国家行政学院行政学专家竹立家认为，振兴N省经济首先要从党风政风抓起，营造良好的政治生态。?其次，提高干部执政能力水平，更好服务于发展。?风成于上，俗形于下。?不彻底改变恶化的社会生态，必将拖累经济发展后腿。
2.“试水”环卫市场化，把社区卫生交给专业保洁公司负责；以百姓点课的方式，邀请专业律师走进社区释疑解惑；搭建服务平台，由社会组织开展助老、青少年培训等服务……“在社会公共服务事业改革中，禄口街道‘敞开大门’，把越来越多的公共服务交给专业社会组织来做。”该街道相关负责人介绍，通过公共服务社会化、市场化，不仅节约了行政成本、激发了社会组织活力，更提高了服务百姓的水平和效率。
随着社会的不断发展，和其他地区一样，南京市江宁区禄口街道也面临“成长的烦恼”：与人民群众日益增长的公共服务需求相比，不少领域的公共服务存在质量效率不高、规模不足和发展不平衡等突出问题。?“购买社会服务可以有效补充政府公共服务，形成公共服务提供主体多元化格局。?”该负责人说，购买一项服务，可以有效带活一个领域。
“花小钱，办实事”，南京市江宁区禄口街道城管会相关负责人这样形容已实施半年的社区环卫保洁市场化工作。他说，以往的社区环卫工作中，社区采取的是“既当运动员，又当裁判员”的“管干一体”模式，缺乏统一的标准和有效的监督考核，群众对环卫保洁满意度不高、投诉率日涨。自从实行环卫保洁市场化运作后，街道重点做好标准制订、监督考核，各承包片区作业质量较以前有了明显提高，可视范围内基本无垃圾，垃圾清运及时，垃圾箱、人行护栏、灯杆等城市基础设施每天有人保洁，卫生死角明显减少。
成功社区“希望来吧”每周一、三、四的课业辅导班，周六下午的兴趣班办得有声有色，得到了社区群众的称赞。50多名留守儿童在社工、志愿者的指导下，或认真完成作业，或练习电脑打字，或学习吉他弹奏，或阅读英文书籍……“这些孩子的家长都不在身边，一放学就没人管，课业没人辅导，还容易引发安全事故。?”该社区负责人说，为了让孩子有个安全健康的成长环境，社区搭建了“希望来吧”平台，引进了“小萝卜”等社会组织，共同管理、引导这些孩子，减少了家长的烦恼。
“我们街道涉安企业超过300家，但却只有5名安监工作人员，承担着大量行政和服务工作，每个人工作量都很大，而且安全监管技术水平也跟不上，社会力量的加入，对我们来说是个‘大解放’。?”该街道安监站站长张长宝毫不掩饰对即将实行的服务外包工作的欢迎。
“政府管得太多，但是人员又有限，再加上传统行政管理思维导致很多事情做得不完善、不到位，所以该交给社会的就应该让社会来办。”张长宝介绍，比如对重点涉安企业进行安全检查这一项，传统方式就是安排几个工作人员到厂里检查一下，由于缺少专业的仪器设备，有些潜在的安全隐患并不能查出来。?引进专业的安监组织后，就能集中精力专心当好“裁判员”，督促安监公司按规定要求做好安全监管工作，工作不到位的给予相应处罚。
术业有专攻，让专业人干专业事，才能提高效率、节约成本、事半功倍，这也是政府推行购买服务的主旨所在。即将入驻的江苏三联安全评价咨询有限公司负责人说：“通过购买服务，政府与社会组织的分工应该明确，政府负责实施监督和评估服务质量，社会组织则依靠自身的专业性，不断提升服务质量，形成优势互补。?”
铜山社区还邀请江苏和忠律师事务所的王小虹律师给社区近百名居民讲解土地承包经营、拆迁征收、婚姻家庭等方面的法律知识。?社区居民刘景辉说：“讲的都是我们老百姓需要的法律知识，我们很欢迎。?”
该街道司法所相关负责人说，以前街道组织的“法律讲座进社区”活动，基本上都是在广场上摆个台子，发发宣传单，普法效果并不明显。现在通过购买社会服务，由专业律师现场讲解法律知识，而且每次讲座前，律师都要向社区居民征集他们关心的法律热点，有针对性地开展讲座，一改以前“萝卜青菜一锅炖”的形式，很受群众喜爱。
“加速公共服务从‘政府配餐’向‘百姓点餐’转变，可以有效提升公共服务的质量和效率。”该街道相关负责人说，他们加强了对社会组织开展公共服务的指导，根据百姓的“口味”，提供个性化的服务“菜单”，将民生服务的“家常菜”做成百姓欢迎的“特色菜”。
3.2017年年初，某省政府办公厅通报了上一年全省政府网站绩效评估情况，全省政府网站合格率为95.38%，不及格政府网站数量大幅下降，但是仍然有9个政府部门网站考试“不及格”。
该省对全省政府网站的绩效评估，到目前为止已连续进行了5年。?从“考试成绩”来看，各级政府网站的整体水平在持续提升，合格率从2014的90.37%，到2015的94%，再到2016年的95.38%，不断攀升的数据，表明该省在服务型政府建设上取得了突出成绩。?但也应该看到，仍有一些政府部门网站考试“不及格”，网站建设还存在服务实用性不高、网上网下“两张皮”等问题。
比如，一些政府网站“公开政务、回应民意、服务民众”的作用还没有得到充分发挥；缺乏实用性，缺乏吸引力，缺乏互动性，这是不少政府网站的通病。时代飞速发展，科技日新月异，连市场上的卖菜大妈都开始用二维码收款了，很多政府网站却还停留在“布告张贴板”的原始时代，显然是吸引不了网民、服务不好群众的。政府网站要更好地服务群众，就必须与时俱进，适应新形势下民众不断提高的网络需求，利用好政府网站这个工具提高服务质量。
有些地方开设政府网站，只是为了“装点门面”，应付上级检查，对于网站将来如何运营，包括技术条件、人员配备、财政支持等各种需要长远考虑的问题，压根就没当回事。?网站成了“面子工程”，效果如何可想而知，出现“网页上有‘领导信箱’，却点不开链接”“办事指南看起来内容详实，实际操作时却找不到北”等各种问题，也就不足为奇了。?究其原因，虽然国务院要求把政府网站建设管理纳入主管主办单位目标考核和绩效考核的内容，?但是许多地方政府并没有落实到位，负责政府网站运维的办公人员和主要领导都很少因政府网站的问题被追责。
“互联网+”体现了“用户至上”的思维与 -
材料A：2008年1～12月全国伤亡事故概况
据统计，2008年1～12月全国共发生各类事故630515起，死亡82360人，同比增加42416起，增加13969人，分别上升6.2%和4.8%。其中，一次死亡5～13人重大事故5344起，死亡8318人，同比增加160起，增加245人，分别上升10.5%和3.7%;一次死亡10～29人特大事故93起，死亡1413人，同比增加15起，增加214人，分别上升19.2%和17.8%;一次死亡30人以上特别重大事故5起，死亡372人，同比减少8起，减少232人，分别下降61.5%和38.4%。各类事故死亡人数所占比例如图所示：
材料B：两年来有关安全生产与伤亡事故的新闻剪辑
1.烟花厂爆炸事故
2009年12月30日上午，江西省万载县黄茅镇攀达公司烟花爆竹厂发生爆炸，距离现场五六公里处，即可见到天空升起一朵朵蘑菇云，厂区内火光冲天，爆炸声接连一片。直径五六十厘米、重量20多公斤的礼花弹腾空而起，硝烟弥漫使人双眼难睁，浓浓的火药味呛得人难出大气。
消防队冲进厂区后，采取迂回延伸、重点消灭火点的方法，同时向5个火点进攻，抢出了剧毒危险品。经过四个多小时，30吨亮珠(炸药)和礼花成品仓库的火势得到控制。直到元月1日晚上6时，消防队员才完成任务撤回。
爆炸事故发生后，爆炸现场附近方圆五公里内上万名群众被紧急撤离到邻省湖南浏阳县境内。黄茅镇黄茅村、前进村、光明村、永安村的民房几乎无一完好，满街都是残砖破瓦。光明村60岁的翟桂娥被几名妇女搀扶着哭泣不止。她的女儿、35岁的潘小华在攀达公司打工，事后调查认定，是潘小华在敲装药筒时用力过猛引起这起爆炸。
这起爆炸事故造成14人死亡(其中12名女性)，因伤住院61人。
据村民讲，攀达公司1992年建厂时，群众就因安全受到威胁而拦阻。此后该公司厂房先后发生了4次爆炸。特别是2009年6月 21日在万载召开烟花生产现场会，与会代表参观了攀达公司，当天，该厂又发生爆炸。县城一个烟摊摊主告诉记者，万载县的烟花生产已有上千年历史，花炮产品种类多，效果好，国内外很有市场，远销欧美和日本等地。所以烟花生产这一传统产业已经成为县里的支柱产业，芬兰、德国和香港等地的企业家也到此投资办厂。目前全县的烟花爆竹生产厂家全部为私营企业，共有200多家，其中黄茅镇和株潭乡是生产规模较大的乡镇。
“在我们这里，花炮厂爆炸死几个人早已不是什么新闻了，值得你们从那么远专门赶来吗?”拉我们采访的一名三轮车主不以为意的话令人感到吃惊。据他讲，从1999年到这次攀达公司爆炸事故发生前，先后已有四起重大爆炸事故，伤亡重的一次42人丧生，轻的也有8人烧伤、2人摔伤……
万载县政府有关部门干部的漠然，更让人震惊。记者在万载县工商局了解攀达公司执照办理情况时，几名值班的工作人员听说记者从远方来，竟然一个个哈哈大笑。其中一人手捂着嘴解释说：“笑，笑你们还专门为这点小事跑那么远的路来采访。”言语间充满不屑。
在万载县烟花鞭炮管理局，一名女干部回答记者的提问，竟说：“2009年是灾难年嘛!美国纽约被袭击了，秘鲁也发生了烟花爆炸事故。相对于往年，我们县今年算是事故较少的一年呢!”
2.临街楼倒塌事故
2000年12月1日下午2时30分左右，东莞市厚街镇赤岭村邮电所旁一房屋倒塌，造成8人死亡、28人受伤住院的重大事故。该房占地面积约600平方米，1992年由村委会建成一层临时建筑租给个体户叶某，再由叶某租给各类人员作饮食小商铺用。今年9月，叶某又开始在原建筑物上边营业边加建两层，打算开旅馆。事故发生前已施工至第三层。经调查，该房屋是典型的“五无”工程，1992年动工时，即无土地使用证、无办理报建手续、无资质设计、无资质施工，今年加层也没有办理报建手续，并由无资质人员设计，无资质包工头施工。该房建在5米宽的水沟上方，水沟边用松木桩作基础，加层后地基承载力不足，是导致倒塌的直接原因。
东莞塌楼事故发生当天，现场一片狼藉，大块的楼板覆盖在瓦砾上，有关部门出动大批公安、消防人员及医护人员到场参与营救，并调来至少6辆以上的大型挖掘机。当晚，赤岭村治安队封锁了现场四周，动用挖掘机进行清理挖掘，挖碎楼板、楼柱，然后动用大型铲车，将砖块、水泥块等一并铲装进泥头车运离现场，医护人员一直在现场待命。清理挖掘工作持续到第二天凌晨6时许。清理中是否发现死伤者，没有人公布。
据媒体报道，所塌之楼绝非一个特例。不经报批而建造楼房在珠江三角洲的小城镇十分普遍，在东莞甚至根本就没有私楼加建须报批的明文规定可循。
3.公交车坠桥事故
2000年7月7日，柳州“桂B00512”号公交车，从壶东大桥中段距水面30米高度坠落，抢救中打捞起78具尸体，其中55具当时即被认领。
2009年6月4日，柳州市中级人民法院对造成“七?七”壶东大桥特别重大事故的柳州市政维护管理处的9名责任人做出一审判决：施工员吴铮擅离职守，对违章作业不予制止、纠正，判处有期徒刑6年零6个月;民工小组长潘艳阳离开工作岗位，使事故隐患未得到及时排除，判处有期徒刑6年……
4.井下CO中毒事故
2009年3月7日16时20分左右，三门峡灵宝市义寺山金矿五坑发生特大CO中毒事故，造成10人死亡，21人中毒，直接经济损失61万元。
灵宝市义寺山金矿系地方国营矿。1994年，尹庄镇岳渡村委在义寺山金矿矿区界外1300m、岳渡村南200m处开挖岳渡坑口。经灵宝市黄金办等单位协调，义寺山金矿与岳渡村就五坑口和日处理100吨矿石的选厂签订《抵押租赁合同》。后岳渡村资金不足，将坑口和选厂交村委会主任马长江经营，2000年11月15日，马又将上述区域采掘工程发包给陕西省山阳工程处(无法人资格)。
2009年3月6日晚9点左右，在五坑口8中段以上作业的12名工人，发现巷道内有少量烟气从岳渡巷方向飘来，民工出现头晕体软、轻度中毒症状，随即返回地面。3月7日上午民工队生产负责人樊景超带领民工谭怀顺从8中段前往岳渡巷查看，未返回地面。其后又有六人下井寻找，均未返回。下午，井下发生事故的消息被住在井口附近的民工得知，30余名民工救人心切，盲目入井开展抢救。18时03分，灵宝市消防大队赶到现场组织抢救工作，20名CO中毒人员被抢救出洞口，其中4人死亡。
三门峡市煤管局矿山救护队于3月7日23时左右接报后，次日凌晨2时30分赶到事故现场，入井侦察。救护队员下井后，岳渡村副主任严居刚找到义寺山金矿矿长王玉红，协商如何瞒报这起事故，最后达成一致意见。救护队员返回地面后，按严居刚、王玉红的授意，向灵宝市在现场的两名副市长和有关部门的领导汇报侦察情况时，隐瞒了井下发现6具尸体的事实。为此，岳渡村多付救护队6000元。
岳渡巷长年失修，750m沙卵石构造段部分木支护腐朽，导致冒顶;冒落岩石砸坏电缆，引起短路起火，引燃塑料水管和坑木，造成着火点两侧5～8m巷道上部砂石冒落，致使通风不畅，坑木在不能充分燃烧情况下，CO大量产生、聚集，并向义寺山金矿五坑口巷道蔓延，是造成这起事故的直接原因。
5.“10.18”特大垮坝事故
2000年10月18日上午9时50分，广西南丹县大厂镇鸿图选矿厂尾矿库发生特大垮坝事故，28人死亡，56人受伤，70间房屋不同程度毁坏，直接经济损失340万元。
鸿图选矿厂是由姚肇奎和姚仕明共同投资500万元开办的一家私营企业，位于南丹县大厂矿区华锡集团铜坑矿区边缘，于1998年8月开工建设，1999年6月建成投产。选矿厂选矿工艺部分由华锡集团退休工程师刘德和华锡集团车河选厂工程师王万忠2人共同设计。设计选矿能力为120吨/天，但实际日处理量为200吨/天。
2000年10月18日上午9时50分，超量排沙贮水的尾矿库后期坝中部底层首先垮塌，随后整个后期堆积坝全面垮塌，共冲出水和尾砂14300立方米，其中水2700立方米，尾砂11600立方米，库内留存尾砂13100立方米。尾砂和库内积水直冲坝首正前方的山坡反弹回来后，再沿坝侧20米宽的山谷向下游冲去，一直冲到离坝首约700米处，其中绝大部分尾矿砂则留在坝首下方的30米范围内。事故中，尾矿坝下的34间外来民工工棚和36间铜坑矿基建队的房屋被冲垮、毁坏，导致28人死亡，56人受伤。
6.厂房连续两次爆炸事故
2009年11月28日中午，在不到10分钟的时间里，深圳坂田中心区著名通讯设备制造企业华为公司一厂房连续发生两起爆炸事件。据警方初步推断，这是一起人为的蓄意爆炸案，目前作案动机及伤亡情况不详。
第一次爆炸发生在中午12时20分左右，华为公司的一员工正准备复印，当他的手指在车间角落的复印机上轻轻一按时，复印机突然发出一声巨响。时隔不到10分钟，一楼的茶水间里又发生了第二次爆炸。据一位送货的男士讲，爆炸发生时附近的楼都感到了震动。后经警方调查，在发生爆炸的地方发现了三节五号电池的残骸，炸弹是由旧钟表改造成的定时炸弹，电池的正极与电线连在了一起。据了解，该公司厂区有150多个监视器，保安措施比较严密，不熟悉的人不易进入。事发前曾有人看到过一名拿着手提袋的男子进入。因而，警方推测可能是熟悉华为的人干的，或者是内外勾结联手制造的。
华为全称华为技术有限公司，成立于1988年，从事通信产品的研究、开发、生产与销售，1999年实现销售额120亿元人民币，2000年超过22