据《新华每日电讯》5月5日报道,一个财力只有3000多万元的贫困县,计划斥资60多亿元建新城,一场历时十年的造新城运动,结果是留下了一堆“烂尾楼”,这场闹剧发生在内蒙古自治区呼和浩特市清水河县。 清水河县副县长回忆说,1998年,一位上级领导到清水河县考察工作,认为这里山路崎岖,交通不便,妨碍经济发展,不如选一个地方建新区。但是占地问题没有解决只能作罢。2001至2002年间,上级领导又到清水河县考察,再次提出建新区的设想,造新城运动由此拉开序幕。 记者从清水河县新区建设投资估算表上看到,项目总投资611272.89万元,其中建设期利息支出1.2亿元,就算全县人民不吃不喝,需要四年才能还清这笔利息。在资金筹措方面,自筹资金仅占新区建设的26.23%,相当于清水河县10年财政收入的总和。当地一位干部说,新区建设本来就是某些领导“拍脑袋决策”的结果,缺乏可行性调查研究。对此,中国人民大学社会学系教授周孝正指出,急需建立一套科学的决策体制,以此来制约长官意志。结合领导科学的相关原理分析上述案例。
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正式领导与非正式领导的区别有()。
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