以下哪些理论可以解释“政府失灵”问题？（）
A、委托代理理论
B、X-低效率
C、官僚经济学
D、福利经济学第一定理
E、福利经济学第二定理
认为由于存在“市场失灵”，政府必须干预经济的政府职权理论是（）
A、新古典经济学派
B、福利经济学派
C、民主学派
D、保守学派
