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2006年2月1日，甲公司开出一张面额为100万元、收款人为乙厂的商业汇票，汇票为见票即付。第二天，甲公司、乙厂持该汇票到市投资公司提示付款。投资公司将100万元汇人乙厂驻市办事处账号，同年2月3日，乙厂汇给甲公司725320元，3月1日又汇给其1万元，余款挪作他用。投资公司催款后，甲公司无款归还。市投资公司在收不回贴现款的情况下，向市公安局报案。市公安局立案后追回部分款项，认为该案虽有诈骗行为，但不构成犯罪。现投资公司向法院起诉。本案的性质及主管机关如何确定？
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