唐初参加政事堂会议的三省长官（中书令、侍中、尚书左右仆射），都是宰相。其后，皇帝又以他官参加政事堂会议，称为参知政事、同中书门下三品等（以后逐渐统一为同中书门下平章事之名），亦为宰相。该做法的作用是
A.提高了行政效率
B.有利于决策时集思广益
C.限制了皇帝特权
D.解决了皇权与相权矛盾
