修鞋摊

老于是刑满释放人员，现年38岁，出狱后一直找不到工作，靠摆修鞋摊维持生活。后因道路改建，修鞋摊的生意也不得不终止。他天天到社区去吵，要求解决工作问题。如果你是一名专业社会工作者，请根据案例情况，拟订一份个案服务方案。

老于是刑满释放人员，现年38岁，出狱后一直找不到工作，靠摆修鞋摊维持生活。后因道路改建，修鞋摊的生意也不得不终止。他天天到社区去吵，要求解决工作问题。如果你是一名专业社会工作者，请根据老于情况，拟订一份个案服务方案。

有一对夫妻，是国内最早一批下岗的职工。下岗以后，先是丈夫出去摆了个修鞋的摊子，没多久妻子也出去摆了个修鞋的摊子。夫妻两人脾气不错，生意一直很红火。过了几年以后，夫妻开了一家皮鞋专卖店，雇工经营，鞋店的名字就是丈夫的名字。由于夫妻待人和蔼，皮鞋店的生意好的不得了。
（1）修鞋摊和“夫妻店”的经济性质是否相同？
（2）修鞋摊和“夫妻店”等性质的经济实体不断出现的原因是什么？有什么意义？

—天，甲同学放学后，发现自己的鞋子坏了，就到校门口的修鞋摊修鞋。鞋子修好后，他发现自己没带钱，就对修鞋的老大爷说：“老大爷，我今天忘带钱了，明天一定过来把五元钱给您。”老大爷看了看甲同学的校服和校徽，问道：“你是哪个班的？叫什么名字？”甲同学说：“我是初一（3）班的乙同学。”结果，老大爷自然没有收到甲同学的修鞋费。

请简析甲同学的行为以及影响。（12分）

A．张某是在本市打工的河南人，由于超过50岁，找不到工作，于是他去“4050'’工程申请就业

B．刘某在该市一直没有工作，当她听到这一就业政策后，42岁的她去“4050'’工程申请就业

C．1990年，30岁的刘阿姨从上海某工厂下岗后，摆了个修鞋摊，由于生意不好，去年就不做了，现在在家闲着，今年她去“4050'’工程申请就业

D．张先生从某中学退休后，由于身体保养的好，看上去才四十岁左右，他感到在家里没事干，就去“4050'’申请再就业

一双没有取走的鞋 

 一天，两天，一个多月过去了，每当日落西山的时候，小鞋匠都忍不住要向路口张望，希望能从落日的余晖中看见那个高大的身影。但是，他没有看到。  一天傍晚，一位瘦瘦的排长来到修鞋摊旁边对小鞋匠说：“一个月前，是不是有位大个子军人来这儿修过一双鞋？”  “啊……对呀。”  “要付多少钱？” 小鞋匠略一沉思，说：“修鞋费一元五，外加一个月保管费五角，你给两元钱得了。”  排长把两元钱递给他。小鞋匠收好钱后问：“怎么大个子没来？”  “他……上前线去了。”说完排长转身要走。“哎，”小鞋匠提起那双修好的皮鞋，喊道，“鞋子，鞋子……”  排长止住脚，用低沉的声音对小鞋匠说：“他的双腿，已经在前线……他特意来信让我把钱给你，谢谢你了！”说完，排长迈着大步走了。 1．体会省略号的作用。（1)“啊……对呀。”中的省略号表示____ 。 （2)“他……上前线去了。”中的省略号表示 。 （3)“鞋子，鞋……”中的省略号表示____ 。（4)“他的双腿，已经在前线……”中的省略号表示 。2．用“// ”把文章分为两段，并写出段意。第一段： 第二段： 3．排长付了钱为什么不把修好的鞋拿走？ 

阅读短文，完成练习。

修鞋青年

　　星期天上午，我去书店买书，路上我被一个修鞋的小摊吸引住了。　　修鞋匠是一个二十多岁的青年，身穿工作服，腰间系着蓝围裙，消瘦白净的脸上，一双乌黑发亮的眼睛里闪着机敏的光。　　一个女青年把一只没了后跟的皮鞋递了过去，修鞋师傅仔细地看了看，用（）的口吻说：“是用钉子钉，还是用黏合剂粘上？”显然女青年在这方面是外行，她没有马上答话。修鞋师傅看出了女青年那种不理解的神情，便（）说：“还是用黏合剂粘吧，既美观又省钱。”女青年点了点头。修鞋师傅熟练地操作起来，他仔细地切磨后跟之后，从一个暗色的瓶子中取出黏合剂，均匀地涂在后跟上，然后小心翼翼地粘好。我以为已经完成了，谁知他却转身走了几步，把身后的长方形烘箱打开，扭亮了里面的大灯泡，把鞋子放了进去。“得烘半个小时左右才行。”修鞋师傅一边往回走一边说，“时间是长了一些，我现在正准备研究一种新型黏合剂。”　　我忽然发现这个师傅的腿有些异常——左腿要比右腿长好多，右脚穿的鞋是特制的。啊，这是一个残疾人！我怀着敬佩之情，仔细地观察起这个小小的修鞋摊。只见烘箱上有一个小本，上面写着“意见本”三个字。我一页一页地翻阅起来，上面的意见还真不少，足足写了满满一本，都是表扬这位修鞋师傅的，看来他虽然身体残疾，但意志坚强，修鞋技术还非常高。1．用“____”把描写修鞋青年外貌的语句画出来。2．结合上下文，在括号里填上恰当的词。建议　　　　商量（1）修鞋师傅仔细地看了看，用（）的口吻说：“是用钉子钉，还是用黏合剂粘上？”建议　　　　商量（2）修鞋师傅看出了女青年那种不理解的神情，便（）说：“还是用黏合剂粘吧，既美观又省钱。”3．用“√”给下面句子中的字选择正确读音。（1）修鞋匠是一个二十多岁的青年人，身穿工作服，腰间系（xì jì）着蓝围裙。（2）“是用钉（dīng dìng）子钉（dīng dìng），还是用黏（nián zhān）合剂粘（nián zhān）上？”4．解释下面的词语。机敏：_______\_　　残疾：________新型：_______\_　　翻阅：________5．认真读句子，结合加粗的词谈体会。他仔细地切磨后跟之后，从一个暗色的瓶子中取出黏合剂，均匀地涂在后跟上，然后小心翼翼地粘好。______________________6．你觉得修鞋师傅是个什么样的人？你想对他说什么？______________________

材料1:1、所谓城管，顾名思义，应该是城市管理，在日常生活中，我们每个人都离不开政府的管理和服务。如果城管工作做得好，我们的城市应该是很和谐的。遗憾的是，一些地方的城管在执法过程中出现很多不和谐的声音，打开网络搜索引擎，你会发现，城管执法暴力事件充斥网络，民众对城管越来越不满。2、天山网报道，20l0年5月23日13时许，张某在乌鲁术齐体育馆路人行道上收废品。这时，一辆正在巡检的汽车停下，跳下3名协勤员，拦住了张某。协勤员郭某以占道为由对张某处罚50元。一番“讨价”后，张某交给郭某20元，郭收下后没有开具收据。随后，另一名协勤员又向张某索要10元钱买烟，张某称没钱。郭某等三名协勤员提出要带张到中队接受处理。在张某的哀求声中、三名协勤员强行抬起废品车欲掀翻，张某上前刚止，双方发生争执。这时，三名协勤员打电话又叫来了四五名协勤员.在把张某收废品的车子掀翻在地后，七八个身着款式各异服装的大汉，连打带拖将张某往一辆白色面包车上拉。在拉扯中，郭某向张某的腰部踹了一脚，其他人拉址着躺在地上的张某。在强拉硬扯中，协勤员郭某和马某也摔在地上，现场一片混乱。3、“2009年7月3日清晨4点多，北京昌平区小汤山镇政府组织百余人（城管、公安及其他工作人员）将小汤山镇讲礼村五洲农业生态园全部包围，路口用机动车堵死，并拉上警戒线，附近还停有救护车、消防车。大约5点钟开始用重型机械（推土机、铲车等）将住户大门顶开，强行将屋内的人拖出来，然后用推土机将房屋推倒，室内生活用品被埋，有些高档电器等被不知身份的人装车拉走，并且没有向物品所有人交代。大约上午9点五洲庄园内21个住户大棚变成废墟。”这是网上登出的一篇题为《政府野蛮“执法”，百姓找准说理》的帖子，反映了政府强拆居民房屋的现象，由此暴露了某些政府工作人员在行为方式上存在的问题。4、据《兰州晨报》报道，一位从临洮到兰州靠蹬三轮为生的小伙子，在兰州西站果菜副食批发市场附近遭到几名七里河区城市管埋执法局城管的殴打致使昏迷；据《京华时报》报道，北京和义南苑北里小区一名黑摩的司机在逃跑过程中，被紧追不舍的城管协管员用砖头拍中前额，造成头部凹陷骨折。5、目前城管的职能涉及市容环卫、规划管理、交通秩序、工商管理、市政管理、公用事业管理等十几个方面，包括拆除违章建筑、打击“黑车”、整治“小广告”、清理“无照商贩”，甚至井盖丢失、下水道排水口堵塞、燃气管线漏气等等，统算起来不下100项具体内容。可以说每当城市发展中出现了新的问题，城管管辖的范围就有可能扩大一次。同时，各城市的城管执法部门由该地区政府领导，在不同的地区，这支队伍有不同的归属，有些地区归属市容环境卫生管理部门，有些地区归属建设部门，或者别的部门管理。由于权限不清直接带来队伍管理的不规范，执法的正当性很不确定。而执法的依据，又散布在20多部各种法律和法规之中，目前还没有一部全国性的城管法规，少数省市近年来出台了相关法规，但其科学性、认同度、有效性还有待实践检验。这使城管经常站在公众和舆论指责的风口浪尖。6、据调查，目前城管都是地方性的执法机构，大多数人不在公务员编制之内，一般还聘有部分“协管员”，而政府下拨的办公经费有限，城管人员普遍感到待遇低、晋级难，工作缺乏保障。其中许多招募的协管人员没有文化基础，也未经过培训，城管局对其无法形成有效领导，他们处理问题比较简单、粗暴，某种程度上败坏了城管的形象。但由于城管在编人数根本无法满足执法需要，各地城管局又不得不大量招聘文化素质较差的协管。同时，目前许多城市对基层城管人员的考核，往往由市级城管执法局和城市管理办公室联合进行。实行“一天一督查，一周一考核，一月一小结”的制度，考核结果，与职级升迁、工资待遇等有着千丝万缕的联系。材料2:1、2006年8月11日，北京市海淀区城市管理监察大队分队副队长李某，在执法过程中被执法管理对象——一名无照小商贩崔某刺伤身亡。近年来，随着北京市城市管理力度的加强，城管部门在执法过程中遭遇“暴力抗法”的事件一直呈上升趋势。截至2006年8月11日，北京市城管部门就遭遇到“暴力抗法”事件79件，致使89名城管队员在执法中受伤或死亡。这对5000人的北京城管队伍来说，比例是相当大的。广州城管一年遭遇暴力冲突700多起，队员300余人次受伤。2、据《东南快报》报道，在福州市鼓楼区城管执法局某中队6名队员遭遇不法摊贩暴力抗法，包括中队长在内的两名执法人员被捅伤，其中一个伤势较重，昏迷四小时。3、2006年5月30日，成都市青羊区新华西街街道办事处城管科的执法人员，在暂扣一家占道经营店铺的货品时，店主提起一桶尿便泼向城管队员；7月7日上午，安徽蚌埠市城管执法人员对该市工农路9号区依法实施劝导拆迁时，当事人向执法人员泼洒汽油，其中一人手持利刃追砍执法人员，致使执法人员一人牺牲，两人负伤。8月18日晚7时许，西安市城南客运站附近城管执法人员在执法过程中与一名女子发生冲突，愤怒的围观群众将城管执法车掀翻在了马路中间。此事经媒体报道后，在社会上引起了很大的反响。4、无照商贩、黑车司机等城管的执法对象，大部分是外来人员、下岗职工。他们一般都没有稳定的收入来源，得不到社会保障机制的救济，同时又没有能力走进正规的经营场所，为了谋生，只能当无照商贩，做点小生意、小经营，这便是他们赖以生存的“饭碗”，甚至全家老小都要靠其生活。一方面，他们没有刑事犯罪等严重违法犯罪行为，另一方面，他们又都是小本经营，经济承受能力差。城管要取缔、没收、罚款，相当于断了他们的生计，因此在极端的时候就可能引发“拼命保饭碗”的事件。材料3:1、面对生存，无论是管理者还是被管理者都难免产生过激的情绪。这种过激情绪在我国目前的执法环境下，极易转化为暴力。这些冲突体现了当前城市管理中的矛盾。随着进城务工人员和城市下岗人员的增多，城管越来越处于矛盾的焦点之中：现代城市要有更整洁、更有序的环境；小商小贩要通过摆摊设点挣点辛苦钱。不少地方流动商贩与城管队员的情绪对立，往往正在这里。一方面是困难群体——小摊主们的生计；另一方面是关系到城市形象的市容市貌和交通安全。如何平衡这两方面的利益成了一个大难题，它困扰着许多国家的市政管理部门。2、从一定意义上说，小商小贩与城管的矛盾，是社会转型时期必然出现的矛盾，是城乡二元结构、企业改革、下岗失业等社会问题在城市管理中的集中体现。从长远来看，这些问题的解决有待于经济社会的发展，有待于户政、教育等各项改革的深入。不少城市管理者为了追求城市的整洁气派，把小摊小贩当成影响城市形象的群体；而无业者要生存，和城管就可能产生矛盾和冲突。种种矛盾的激化让执法人员在执法过程中时常陷入两难境地：不管吧，依法惩治违法占道经营活动是执法人员的职责；管吧，人心都是肉长的，那是弱势群体糊口的饭碗，把他们赶走了，又让他们去哪里昵？他们又靠什么来维持生活呢？3、其实，城管目前角色的尴尬，说到底就是公权与私权的博弈。在以往“公权至上”的背景下，城管工作要顺当得多，但在私权得到诸多法律保护的今天，私权与公权的博弈就不可避免。尤其是《物权法》颁布后，城管治理摊贩的合法性问题，再次成为争执的焦点。究竟城管没收无证摊贩工具和商品的管理方法是否和《物权法》有冲突呢？但是在现实中，由于对私权认识上的偏差；一些人又产生了“私权至上”的念头，导致一些社会的正常管理也面临挑战。4、上海市解禁小摊贩已在部分街道试点两个多月。各区都有几条允许设摊的“试点马路”。浦东新区蓝村路作为有条件允许设摊的“试点马路”消息传出，潮水般涌来各式流动摊贩。400米的马路上满满当当挤进了200多个摊贩。一条路上一窝蜂涌入了数倍于前的摊贩数量，每天都挤满了人，卫生、治安、噪声的问题接踵而至。许多小贩为了占据有利地点也开始你争我抢。在另一个试点——虹口区控江街道一些摊贩嫌条件差，宁愿退出固定摊点再到街上去与城管玩“猫捉老鼠”的游戏。一些摊主说：“流动摊贩本来就是要流动的，捆死在一个地方，还叫流动吗？赚不到多少钱的。”试点工作给管理部门带来了新的难题，让一些管理部门感到无所适从。一位街道市政科负责人举例说，放开一些摊贩，强调引入居民听证会问题在于，如果摊贩进入小区，业主有权处置小区内的公共资源，但是，小区外的公共资源，谁有权决定呢？收益又归谁呢？这位负责人还特别提到：小摊贩中，卖盗版碟片和假冒服装的相当多，这类小贩怎么管？谁来管？是不是放开了就允许经营？材料4:执法人员困惑地问：究竟以人为本的城市管理方法是什么样的？如何做到和谐城管？1、乌鲁木齐于1992年就开放了夜市，当初也曾出现“放开就乱”的局面。但管理部门坚持认为：衡量城市进步与否的一个主要标准就是看居民的日常生活是不是越来越方便。“乱”不是放开之错，而是因为管理没跟上。基于这种认识，在乌鲁木齐进入夜市的门槛放得很低，你只需向管理部门或街道委员会提出申请，就能够得到批准。乌鲁木齐市先后出台了三个文件，对早、夜市的管理、卫生、环境等方面做出了详细而严格的规定。工商部门对经营者的管理到了至纤至细的地步：必须穿戴统一干净的工作衣帽，不得留长指甲，不准戴任何首饰……市政市容管理局每周都要对夜市进行检查，市政、环保等部门每月都要组成联合检查组，对夜市进行考核。而卫生防疫部门会经常性对夜市经营者进行身体检查。由于管理到位，在乌鲁木齐市基本上看不到四处油烟、满地瓜皮纸片塑料袋的景象。乌鲁木齐的市政管理部门认为，一家夜市二、三百个摊位，每个摊位两三个人经营，70家夜市就“生”出了几万个就业岗位。再加上街道临时的瓜果摊、修鞋摊，自谋生路的职业就更多了。政府不需要多少投入，就解决了