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艰难性

一般作业危险性评价公式D=LEC,式中L是事故或危险事件发生的可能性,E为(),C为事故可能后果的严重性。

A、事故可能出现的频率

B、危险环境的恶劣程度

C、暴露于危险环境的频率

D、作业的艰难性

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宋代诗人叶茵在《田父吟》中写道:“桃花深映水边庄,夫妇相携笑语香。耕耨有粮蚕有种,丁男戽

妇要桑。”此诗反映了

A.小农经济的自给性

B.田园生活的艰难性

C.农业生产的富足性

D.男耕女织的分工性

 

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宋代诗人叶茵在《田父吟》中写道:“桃花深映水边庄,夫妇相携笑语香。耕耨有粮蚕有种,丁男戽水妇要桑。”此诗反映了()A.小农经济的自给性B.田园生活的艰难性C.农业生产的富足性D.男耕女织的分工性

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隧道火灾的可燃物主要有交通工具及其车载货物提供,可能出现气相、液相、固相可燃物燃烧,当可燃气体、蒸气预混浓度达到爆炸极限时,还会发生爆炸,这是隧道火灾的(  )特点。

  • A火灾多样性

  • B起火点的移动性

  • C燃烧形式多样性

  • D灭火救援艰难性

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其他建筑和场所除具有一般工业和民用建筑的火灾危险性和特点外,还具有其自身的火灾危险特性,主要体现在(  )。

  • A火灾爆炸的高危性

  • B灭火救援的艰难性

  • C火灾危险源的流动性 

  • D火灾损失无法估量的可能性

  • E火灾控制的不可能性

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流沙河诗里讲到:“理想是罗盘,给船舶导引方向;理想是船舶,载着你出海远行。但理想有时候又是海天相吻的弧线,可望不可及,折磨着你那进去的心。”这三句话表达了理想的()

A、导向作用、激励作用

B、时代性与超前性

C、理想的超前性带来的实现的艰难性与曲折性

D、理想具有阶级性和实践性

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近代前期中国人在几次灾难性战争失败的刺激下,重新评估自己的传统文明,有的人“由增入外界新形式新规制使之具有新意义”,有的人“厌恶固有文化中之若干缺陷,而从事批判与排除”。这种现象反映的实质问题是

A.不同阶级所代表的利益不同

B.对西方文明的态度有明显差异

C.中西文化的激烈碰撞

D.先进中国人探索的艰难性

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其他建筑和场所由于其特殊的用途和建筑特点,除了具有一般工业和民用建筑的火灾危险性和特点外,各类建筑还具有其自身的火灾危险性,其中城市交通隧道和地铁建筑都具有的火灾特点包括()。
  • A具有火灾规模大的危险性
  • B具有火灾危险源的流动性
  • C具有灭火救援的艰难性
  • D具有火灾损失无法估量的可能性
  • E具有火灾爆炸的高危性
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近代前期中国人在几次灾难性战争失败的刺激下,重新评估自己的传统文明,有的人“由增入外界新形式新规制使之具有新意义”,有的人“厌恶固有文化中之若干缺陷,而从事批判与排除”。这种现象所反映的本质问题是(  )

A.不同阶级所代表的利益不同   B.对西方文明的认识存在明显差异

C.中西文化融合中碰撞的激烈性   D.近代中国探索民族独立富强的艰难性

 

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本书所讲的其他建筑和场所是指使用功能和建筑条件特殊,有专业设计规范的建筑和场所,主要包括:石油化工生产和储运场所、地铁、城市交通隧道、加油加气站、火力发电厂、飞机库、汽车库和修车库、洁净厂房、信息机房、古建筑和人民防空工程等,这些场所的火灾危险性特点包括( )。

  • A、具有火灾爆炸的毒害性

  • B、具有火灾危险源的流动性

  • C、具有火灾规模大的危险性

  • D、具有灭火救援的艰难性

  • E、具有火灾损失无法估量的可能性

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1807年《普鲁士王国所有城市规程》规定:国家只保留对各城市的最高监督权和司法权,其余权力归城市所有。但因反对势力强大,规定成一纸空文。在法国“二月革命”影响下,德国爆发革命并通过1849年宪法,内容涉及联邦制.议会制等。但普鲁士国王不合作,宪法流产。1871年德国宪法通过,实行君主立宪制,但保留专制色彩。德国60余年的探索充分体现

A.法德两国合作源远流长

B.工业革命保障政治发展

C.启蒙运动促进政治变革

D.政治民主化具有艰难性

 

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飞机库由于飞机停泊维修保养的需要,一般都是大跨度、大空间的建筑,且飞机进库维修时总带有一定量的可燃和易燃液体,如燃油、液压油、润滑油等,维修过程又不可避免地要进行切割、焊接、用有机溶剂清洗、粘结、喷漆等作业,一旦发生火灾,短时间内可使飞机受热面的机身蒙皮发生破坏,引发燃油箱爆炸,易燃液体流散,火势迅猛发展的后果。这反映飞机库的火灾特点是()。
  • A具有火灾规模大的危险性
  • B具有火灾危险源的流动性
  • C具有灭火救援的艰难性
  • D具有火灾损失无法估量的可能性
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材料:某中学历史教师在讲授“洋务运动”一课时列出了三维目标,具体内容如下:知识与能力:了解洋务运动的历史背景和主要内容;分析理解洋务运动对近代中国社会经济结构变动和晚清社会经济发展的巨大推动作用。过程与方法:充分运用所给材料,挖掘其价值内涵,创设问题情境,引导学生分析问题、解决问题,培养学生历史地、辩证地、多维地评价和认识历史事物的能力和意识。情感、态度与价值观:通过对洋务运动过程的描述,让学生体会洋务运动起步和发展的艰难性;通过对甲午战争后洋务企业归宿的介绍,让学生明白洋务运动并没有因为甲午战争的失败而中止,而是不断地深化;体会洋务运动时期中国的时代精英的远见和局限.认识时代环境和历史传统对改革和创新的阻碍,认识历史人物在理想和实践中的双重性.问题:根据材料内容,请对该历史教师设计的三维目标内容予以评价。
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尽管具有人类学意义的工作相当古老——有两个例子,古希腊历史学家希罗多德,或北非学者阿拉伯*英布*卡尔顿,在公元前5世纪和公元14世纪撰写的对他人的描述——但作为独立研究领域的人类学是相对晚近的西方文明的产物。例如,在美国,学院或大学(在罗彻斯特大学)普通人类学含学分的第一次课程直到1879年才开设。倘若人们一直关心他们自己及其起源,以及其他人,那么为什么成体系的人类学学科这么长时间才问世呢?这一问题的答案就像人类历史一样复杂。在某种程度上说,它与人类的技术局限有关。在大部分历史中,人们一直受限于他们的地理范围。没有到世界遥远地方旅行的手段,对远远不同于人们自己的文化和民族的观察是艰难的——如果不是不可能的话——冒险。大范围的旅行通常是少数人独享的特权;只有当适当的运输和通信方式得到发展,对其他民族和文化的研究才可能盛行。这并不是说,人们一直没有注意到世界上与他们自己在看法和行为上不同的其他民族的存在。例如,圣经《旧约全书》与《新约全书》充分提到各种各样的民族,其中有犹太人、埃及人、赫梯人、巴比伦人、埃塞俄比亚人、罗马人,等等。这些民族之间的差异,比之他们中任何人与澳大利亚、亚马逊森林、北极的因纽特人等的差异,就显得逊色了。借助于向真正遥远地方旅行的手段,人们有可能第一次遇到这类根本不同的民族。正是与迄今未知民族的大量接触——这开始于欧洲人试图把其贸易和政治统治扩大到世界各地之时——人们的注意力才集中于人类各种各样的差异。使人类学缓慢成长的另一个重要因素是,欧洲人只是逐渐认识到,在所有这些差异的掩饰下,他们可能与任何地方的人共享基本的“人性”。不与欧洲人共享基本文化价值的社会被贴上“未开化的”或“野蛮的”标签。直到18世纪中叶,相当多的欧洲人才开始认为这类人的行为与对他们自身的理解是完全相关的。这样一个时代到来了:人们越来越努力根据自然法来解释事情,对以权威文本为根据的传统解释表示怀疑,对人类多样性的兴趣日渐浓厚。插入语“如果不是不可能的话”的作用分析正确的一项是()。
A.强调在不同时期对同一文化同一民族观察的艰难性
B.强调在不同时期对同一文化同一民族观察的可能性
C.强调在同一时期对不同文化不同民族观察的艰难性
D.强调在同一时期对不同文化不同民族观察的可能性
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阅读下面的短文,回答17—20题。

尽管具有人类学意义的工作相当古老——有两个例子,古希腊历史学家希罗多德,或北非学者阿拉伯?英布?卡尔顿,在公元前5世纪和公元14世纪撰写的对他人的描述——但作为独立研究领域的人类学是相对晚近的西方文明的产物。例如,在美国,学院或大学(在罗彻斯特大学)普通人类学含学分的第一次课程直到1879年才开设。倘若人们一直关心他们自己及其起源,以及其他人,那么为什么成体系的人类学学科这么长时间才问世呢?

这一问题的答案就像人类历史一样复杂。在某种程度上说,它与人类的技术局限有关。在大部分历史中,人们一直受限于他们的地理范围。没有到世界遥远地方旅行的手段,对远远不同于人们自己的文化和民族的观察是艰难的——如果不是不可能的话——冒险。大范围的旅行通常是少数人独享的特权;只有当适当的运输和通信方式得到发展,对其他民族和文化的研究才可能盛行。

这并不是说,人们一直没有注意到世界上与他们自己在看法和行为上不同的其他民族的存在。例如,圣经《旧约全书》与《新约全书》充分提到各种各样的民族,其中有犹太人、埃及人、赫梯人、巴比伦人、埃塞俄比亚人、罗马人,等等。这些民族之间的差异,比之他们中任何人与澳大利亚、亚马逊森林、北极的因纽特人等的差异,就显得逊色了。借助于向真正遥远地方旅行的手段,人们有可能第一次遇到这类根本不同的民族。正是与迄今未知民族的大量接触——这开始于欧洲人试图把其贸易和政治统治扩大到世界各地之时——人们的注意力才集中于人类各种各样的差异。

使人类学缓慢成长的另一个重要因素是,欧洲人只是逐渐认识到,在所有这些差异的掩饰下,他们可能与任何地方的人共享基本的“人性”。不与欧洲人共享基本文化价值的社会被贴上“未开化的”或“野蛮的”标签。直到18世纪中叶,相当多的欧洲人才开始认为这类人的行为与对他们自身的理解是完全相关的。这样一个时代到来了:人们越来越努力根据自然法来解释事情,对以权威文本为根据的传统解释表示怀疑,对人类多样性的兴趣日渐浓厚。

17.插入语”如果不是不可能的话”的作用分析正确的一项是()。

A.强调在不同时期对同一文化同一民族观察的艰难性

B.强调在不同时期对同一文化同一民族观察的可能性

C.强调在同一时期对不同文化不同民族观察的艰难性

D.强调在同一时期对不同文化不同民族观察的可能性

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阅读以下文字,完成29~33题。

【】具有人类学意义的工作相当古老—有两个例子,古希腊历史学家希罗多德或北非学者阿拉伯?英布?卡尔顿,在公元前5世纪和公元14世纪撰写的对他人的描述—【】作为独立研究领域的人类学是相对较晚的西方文明的产物。例如,在美国,学院或大学(罗彻斯特大学)普通人类学含学分的第一次课程直到1879年才开设。倘若人们一直关心他们自己及其起源,以及其他人,那么为什么成体系的人类学学科这么长时间才问世呢?

这一问题的答案就像人类历史一样复杂。在某种程度上说,它与人类的技术局限有关。在大部分历史中,人们一直受限于他们的地理范围。没有到世界遥远地方旅行的手段,对远远不同于人们自己的文化和民族的观察是艰难的—如果不是不可能的话—冒险。大范围的旅行通常是少数人独享的特权;只有当适当的运输和通信方式得到发展,对其他民族和文化的研究才可能盛行。

这并不是说,人们一直没有注意到世界上与他们自己在看法和行为上不同的其他民族的存在。例如,圣经《旧约全书》与《新约全书》充分提到各种各样的民族,其中有犹太人、埃及人、赫梯人、巴比伦人、埃塞俄比亚人、罗马人等等。这些民族之间的差异,比起他们中任何人与澳大利亚、亚马逊森林、北极的北美原住民等的差异,就显得逊色了。借助于向真正遥远地方旅行的手段,人们有可能第一次遇到这类根本不同的民族。正是与迄今未知民族的大量接触—这开始于欧洲人试图把其贸易和政治统治扩大到世界各地之时—人们的注意力才集中于人类各种各样的差异。

使人类学缓慢成长的另一个重要因素是,欧洲人只是逐渐认识到,在所有这些差异的掩饰下,他们可能与任何地方的人共享基本的“人性”。不与欧洲人共享基本文化价值的社会被贴上“未开化的”或“野蛮的”标签。直到18世纪中叶,相当多的欧洲人才开始认为这类人的行为与对他们自身的理解是完全相关的。这样一个时代到来了:人们越来越努力根据自然法来解释事情,对以权威文本为根据的传统解释表示怀疑,对人类多样性的兴趣日渐浓厚。

第29题对插入语“如果不是不可能的话”的作用分析正确的一项是:

A.强调在不同时期对同一文化同一民族观察的艰难性

B.强调在不同时期对同一文化同一民族观察的可能性

C.强调在同一时期对不同文化不同民族观察的艰难性

D.强调在同一时期对不同文化不同民族观察的可能性

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阅读下面的短文,回答问题。

尽管具有人类学意义的工作相当古老——有两个例子,古希腊历史学家希罗多德,或北非学者阿拉伯?英布?卡尔顿,在公元前5世纪和公元14世纪撰写的对他人的描述——但作为独立研究领域的人类学是相对晚近的西方文明的产物。例如,在美国,学院或大学(在罗彻斯特大学)普通人类学含学分的第一次课程直到1879年才开设。倘若人们一直关心他们自己及其起源,以及其他人,那么为什么成体系的人类学学科这么长时间才问世呢?

这一问题的答案就像人类历史一样复杂。在某种程度上说,它与人类的技术局限有关。在大部分历史中,人们一直受限于他们的地理范围。没有到世界遥远地方旅行的手段,对远远不同于人们自己的文化和民族的观察是艰难的——如果不是不可能的话——冒险。大范围的旅行通常是少数人独享的特权;只有当适当的运输和通信方式得到发展,对其他民族和文化的研究才可能盛行。

这并不是说,人们一直没有注意到世界上与他们自己在看法和行为上不同的其他民族的存在。例如,圣经《旧约全书》与《新约全书》充分提到各种各样的民族,其中有犹太人、埃及人、赫梯人、巴比伦人、埃塞俄比亚人、罗马人,等等。这些民族之间的差异,比之他们中任何人与澳大利亚、亚马逊森林、北极的因纽特人等的差异,就显得逊色了。借助于向真正遥远地方旅行的手段,人们有可能第一次遇到这类根本不同的民族。正是与迄今未知民族的大量接触——这开始于欧洲人试图把其贸易和政治统治扩大到世界各地之时——人们的注意力才集中于人类各种各样的差异。

使人类学缓慢成长的另一个重要因素是,欧洲人只是逐渐认识到,在所有这些差异的掩饰下,他们可能与任何地方的人共享基本的“人性”。不与欧洲人共享基本文化价值的社会被贴上“未开化的”或“野蛮的”标签。直到18世纪中叶,相当多的欧洲人才开始认为这类人的行为与对他们自身的理解是完全相关的。这样一个时代到来了:人们越来越努力根据自然法来解释事情,对以权威文本为根据的传统解释表示怀疑,对人类多样性的兴趣日渐浓厚。

对插入语“如果不是不可能的话”的作用分析正确的一项是()。

A.强调在不同时期对同一文化同一民族观察的艰难性

B.强调在不同时期对同一文化同一民族观察的可能性

C.强凋在同一时期对不同文化不同民族观察的艰难性

D.强调在同一时期对不同文化不同民族观察的可能性

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阅读下面的短文,回答17—20题。

尽管具有人类学意义的工作相当古老——有两个例子,古希腊历史学家希罗多德,或北非学者阿拉伯?英布?卡尔顿,在公元前5世纪和公元14世纪撰写的对他人的描述——但作为独立研究领域的人类学是相对晚近的西方文明的产物。例如,在美国,学院或大学(在罗彻斯特大学)普通人类学含学分的第一次课程直到1879年才开设。倘若人们一直关心他们自己及其起源,以及其他人,那么为什么成体系的人类学学科这么长时间才问世呢?

这一问题的答案就像人类历史一样复杂。在某种程度上说,它与人类的技术局限有关。在大部分历史中,人们一直受限于他们的地理范围。没有到世界遥远地方旅行的手段,对远远不同于人们自己的文化和民族的观察是艰难的——如果不是不可能的话——冒险。大范围的旅行通常是少数人独享的特权;只有当适当的运输和通信方式得到发展,对其他民族和文化的研究才可能盛行。

这并不是说,人们一直没有注意到世界上与他们自己在看法和行为上不同的其他民族的存在。例如,圣经《旧约全书》与《新约全书》充分提到各种各样的民族,其中有犹太人、埃及人、赫梯人、巴比伦人、埃塞俄比亚人、罗马人,等等。这些民族之间的差异,比之他们中任何人与澳大利亚、亚马逊森林、北极的因纽特人等的差异,就显得逊色了。借助于向真正遥远地方旅行的手段,人们有可能第一次遇到这类根本不同的民族。正是与迄今未知民族的大量接触——这开始于欧洲人试图把其贸易和政治统治扩大到世界各地之时——人们的注意力才集中于人类各种各样的差异。

使人类学缓慢成长的另一个重要因素是,欧洲人只是逐渐认识到,在所有这些差异的掩饰下,他们可能与任何地方的人共享基本的“人性”。不与欧洲人共享基本文化价值的社会被贴上“未开化的”或“野蛮的”标签。直到18世纪中叶,相当多的欧洲人才开始认为这类人的行为与对他们自身的理解是完全相关的。这样一个时代到来了:人们越来越努力根据自然法来解释事情,对以权威文本为根据的传统解释表示怀疑,对人类多样性的兴趣日渐浓厚。

17.插入语”如果不是不可能的话”的作用分析正确的一项是()。

A.强调在不同时期对同一文化同一民族观察的艰难性

B.强调在不同时期对同一文化同一民族观察的可能性

C.强调在同一时期对不同文化不同民族观察的艰难性

D.强调在同一时期对不同文化不同民族观察的可能性

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注意事项
1.本题本由给定资料与作答要求两部分组成,考试时限为180分钟。其中,阅读给定资料参考时限为50分钟,作答参考时限为130分钟。
2.请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号,并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。
3.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定的区域内作答,超出答题区域的作答无效!
4.待监考人员宣布考试开始后,你才可以开始答题。
5.所有题目一律使用现代汉语作答。未按要求作答的,不得分。
6.监考人员宣布考试结束时,考生应立即停止作答,将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上,待监考人员确认数量无误、允许离开后,方可离开。
严禁折叠答题卡!
二、给定资料
1.当今世界,信息革命日新月异,网络融入经济和社会发展的各个方面,互联网已经进入“大智移云”(即大数据、智能化、移动互联网和云计算的统称)的新时代。在大数据时代,依托于大数据的“云治理”就成为社会治理的一种新模式。
纵观全球,美、欧等发达国家纷纷实施了“大数据”的战略部署。“云计算”在美国政府的政策和战略中扮演越来越重要的角色。其发布的“联邦云计算战略”,旨在推动联邦政府服务向大数据、云计算迁移。欧盟已将研发和推广大数据、云计算技术列入“欧洲2020战略”。而大多数发展中国家应对大数据时代的挑战的能力则相对较弱。同样,大数据正在对我国社会治理模式提出一系列的挑战。
在现实生活中,无论是环境保护、天气预报,还是社会治安、海外反恐,大数据几乎无所不能。但是,“大数据”之“大”,并非“完全理性”所能预知、判断和决定,其中包含了各种复杂、偶然现象和风险。大量数据泄漏风险和网络安全事件的处置难度增加,已有的网络应用在各种常见弱点及其防护方面应该积累更为丰富的知识。大数据时代的社会运行的复杂性、艰难性,要求我们对社会(包括网络社会)变化发展的风险加强预测和分析,建立监测灵敏的社会反应和治理体系。就重点内容而言,有针对性地基于“大数据时代”的客观现象、崭新特征,构建社会风险预警机制、风险管控机制。
在许多情况下,我们对于网络虚拟社会及其惩戒机制的构建,仅仅是一种事后的管控和处理。“事前”的预判和解析则较为缺乏。大数据时代开创了一个基于“数据计算”的现实世界和虚拟世界相互融合的新时代,“大数据”的各种行为评价直接反映并影响现实生活的各个领域。
2.大数据时代下的社会治理思维也开始向“云治理”转变。作为全国“最互联网城市”,早在2010年,深圳就提出要抓住城市竞争力要害,打造智慧城市。具体来讲,就是利用信息通用技术来感知、分析和整合,并智能地应用于交通安全、城市服务、民生等现代信息服务领域,以达到提高民众生活幸福感、企业经济竞争力、城市可持续发展的目的。“智慧城市”是一个城市文明程度和竞争力的名片,更是社会治理模式转型的名片。
公共服务是大数据时代“微治理”的重点所在。“微治理”不仅能建立市民利益的表达和反馈渠道,让市民享有充分的知情权、参与权和发展权,更重要的是为“不同”的服务对象确定“不同”的服务内容。不同的人群面临完全不同的医疗、教育、养老、最低生活保障、就业等方面的问题,要及时、有针对性地为这些“不同人群”排忧解难。显然,这里的“治理”本身就意味着“服务”,而且是“细致入微”的服务。这类性质和内容在缺乏“大数据”应用之前,不可能普遍化。
“大数据”条件下的“云治理”可以帮助公众抵抗没有预见到或无法预计的各种灾难。例如,美联邦应急管理局的网络站点是美国公众预防地震、洪水和飓风的重要信息来源,它为那些房屋或者个人财产遭到自然或人为灾难毁坏的人们提供在线支持。站点将美联邦应急管理局的雇员、州和地方紧急事件预防办公室以及公众联系在一起,增强应急防控的效果。同样,针对社区工作而言,通过“大数据”条件下的“云治理”,可以及时发现并化解社会矛盾,以保持坚实的社会稳定基础和较强的社会预警及反应能力。
3.随着信息技术的快速发展和广泛应用,互联网渗透到国民经济社会的各个领域,孕育、催生和塑造了一种全新的社会形态——虚拟社会。虚拟社会加速扩张蔓延,网络化生存、网络化生活、网络化生产已成为常态,并以不可逆转之势变革着传统的人际关系、交流方式与社会结构。
虚拟社会隐蔽化、匿名式的沟通方式,使部分网民一旦登录网络社区、BBS论坛、微博等,便像进入法外之地,任意地对社会上各种现象、问题表达自己的态度、观点、诉求和意见。加之在信息爆炸时代,大多数网民对信息往往缺乏辨别,致使一些虚假、片面、情绪化的负面信息如病毒般扩散,低俗内容沉渣泛起,畸形文化甚嚣网上。
网络已成为社会矛盾的放大器。一旦出现涉及“官”“富”“腐”“假”等敏感事件,一条微博就有可能引爆全国舆论,形成网络群体性事件,常常使现实社会中的潜在矛盾暴露化、微小冲突放大化、局部问题全局化、普通事件政治化。网络群体性事件往往从现实社会走向虚拟社会,又从虚拟社会回到现实社会,形成强大的舆论场,产生巨大的影响力、渗透力和煽动力,在一定程度上激化了人民群众对党和政府的不满情绪,甚至严重冲击社会和谐稳定。
虚拟社会的秩序混乱为违法犯罪提供了土壤。网络黑客攻击、盗窃诈骗、淫秽色情、造谣传谣等行为屡禁不止,网上侵犯著作权、知识产权、个人隐私、商业秘密等现象异常突出。互联网发展愈是日新月异,我国互联网法制建设落后、抗制力量薄弱的现象便愈加凸显,网络违法犯罪“发现难、捕捉难、取证难、定性难”的情况便愈加突出。随着计算机技术的不断发展,信息通讯、电力能源、金融银行、国防军事等关系信息安全、经济安全、军事安全、国家安全的重要领域将进一步高度实现网络化、数据化、虚拟化,一旦遭受敌对势力侵入破坏,后果不堪设想。
4.当前,社会治理碎片化是我国社会治理体制存在的主要问题。承担社会治理职能的各政府部门各自为政,协同性不足,同时不同部门的职能之间存在交叉和重叠,“信息孤岛”和“信息打架”现象并存。这种碎片化的社会治理体制使我国的社会治理陷入高成本、低效率的困境。
长期以来,基于少数人的社会治理需求推断、预判多数人乃至整个社会现时的或者未来的社会治理需求,基于部分地区的社会治理经验推断整个地区乃至整个国家的社会治理政策和措施,是一种在我国占主导地位的社会治理思维。这种以有限个案为基础的社会治理思维具有非常明显的局限性。这种社会未充分考虑到社会各阶层、各群体社会治理需求之间的差异性,以及对我国不同地区之间经济社会发展不平衡的基本国情缺乏足够的重视。
与此同时,我国社会治理的目标长期被设定为维持社会稳定,而基于这一目标所开展的社会治理实践是一种静态治理的社会治理模式。改革开放30多年来,随着不同社会阶层之间的社会流动性不断增强,社会发展和变迁的速度不断加快,原有的静态社会治理模式已经不能适应经济社会发展的需要,急需以动态治理的社会治理模式取而代之。实现从静态治理到动态治理的转变,已经成为当前我国社会治理体制创新的重要内容。
目前,我国正处于社会矛盾的凸显期和集中爆发期。在这一阶段,协调利益矛盾,化解社会冲突,维护社会秩序,促进社会稳定,成为摆在我们面临的严峻挑战。为应对这一挑战,亟须对我国原有的自上而下的利益矛盾化解机制进行根本变革,逐步建立上下互动、主体多元的利益矛盾化解机制,促进我国社会治理方式的科学化。如何从海量的社会治理微观数据中找出有价值的信息,形成一套完整的数据分析应用体系,并为最终决策提供参考,是大数据时代实现社会治理方式创新的关键环节。
5.深圳市福田区在运用新技术、新理念开展社会治理创新方面取得了众多开创性成果,但大数据时代已大大超越了传统社会时代甚至是互联网时代,因此在创新过程中,不可避免地遇到了新挑战。
不同部门、不同时期的系统和数据融合困难
我国的各个政府职能部门经过多年的信息化建设,拥有众多的信息化、电子政务业务系统。大数据的应用与系统建设过程中,各部门、各系统的信息级别、标准不同,同时信息的安全性要求和信息结构要求也各异,这些都造成数据和信息融合困难,并影响了数据的应用。消除数据孤岛,促进数据融合和应用,不可能一蹴而就。因此可采用在系统升级中促进数据融合的思路。一方面要在今后的电子政务系统升级过程中充分考虑到大数据的特点和需求,逐步统一规范政府各个系统的数据标准格式、数据结构和系统结构;另一方面要结合政府机构改革和政府绩效考核制度改革,打破部门保护主义,消除数据跨部门流动和应用的无形阻力。
流动人口信息自主申报中部分主体参与不积极
深圳福田区开展的流动人口信息自主申报符合流动人口管理的发展趋势,是实现社会治理由政府主导型向社会参与型转变的重大创新。深圳福田区流动人口信息自主申报的主体主要有出租屋业主、承租人、房屋中介和物业公司。为提高各个主体自主申报的积极性、参与度和自主申报率,深圳福田区采取的一系列措施,包括简化申报事项、扩展申报途径、制定奖励机制等,但在实施过程中仍然出现部分主体申报积极性不高,部分地区自主申报率低的情况,影响了整体数据采集效果,加大了政府数据采集成本。
虽然深圳市综治委(办)专门制定了《暂住人口信息申报登记管理办法》,规定了上述4个主体自主申报的义务,但一方面各个主体履行义务的意识不高,另一方面出租屋业主担心多缴纳税费和信息外泄、承租人认为申报对自己并没有益处、房屋中介担心商业信息为竞争对手获得、物业公司不愿增加工作量和成本,导致整体自主申报
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