海南航空
企业间的重组兼并正成为我国市场经济中一个越来越突出的亮点。近几年，光大集团、青岛啤酒、海南航空、万科房地产、达能集团等众多企业频频成为新闻热点，动辄上亿元的兼并案屡见不鲜。企业兼并是企业优胜劣汰的有效形式，这充分说明()
A.市场竞争是企业兼并的核心
B.政府是企业兼并的主体
C.提高经济效益是企业兼并的必然结果
D.扩大规模是企业兼并的主要目的
长安航空公司的制度创新提升管理水平和管理能力是企业永恒的主题。改革是手段，是基础。当前体制僵化、机制陈旧仍是国有企业管理中的主要矛盾。长安航空有限责任公司抓住这个主要矛盾，进行了一系列改革与创新。单一的国有产权结构，是国有企业产权虚拟化，所有者不到位，造成企业实际上无人负责的症结所在。长安航空有限责任公司由长安航空(实业)公司、海南航空股份有限公司、海航控股(集团)有限公司共同出资组建，实现了产权结构的多元化。代表所有者利益的股东会作为公司的最高权力机构，对公司的资产实施了有效管理。长期以来困扰长安航空公司的政企不分、政资不分的问题得到了有效解决。企业法人财产权落实到了实处。长安航空有限责任公司作为法人，企业实现了自主经营，自负盈亏，照章纳税，为企业进行管理创新奠定了基油。在一切经济活动中，只有当权利义务关系十分明确的责任人受到适宜企业内外环境的制度约束时，企业的行为才能真正处于理性状态。因此，领导体制的改革是国有企业改革的关键。法人治理结构是否现，是建立现代企业制度的核心问题。长安航空有限责任公司于事会作为公司股东会的常设权力机构，代表股东的利益，负责公司的重大决策，监事会作为公司的常设监察机构，对股东会负责，对董事会及其成员和总经理等高级管理人员行使监督职能:在主事会的领导下，总经理全面负责公司的行政、业务、财务等日常工作。职责明确、权力到位，规范了法人治理结构，保证了事、责、权一致，从而标大地调动了管理层干事业的积极性，形成了精干高效、反应灵敏、运作协调、互相监督的领导体制。正是有了这样的领导体制，面对日益激烈的市场竞争，长安航空有限责任公司的经营者们，才能不断提高决策的科学化、民主化、程序化、制度化水平，做到决策迅速，准确，将失误降到了最低点，把握住了一次次公司发展壮大的机遇。长期以来，国有企业内设机构行政化倾向十分严重，职责不清，权限不明，机构重叠，人浮于事，运转不灵的现象十分普遍。长安航空公司也是一样。长安航空有限责任公司成立后，首先对公司内部机构进行了大刀阔斧的改革。根据企业的实践，将原来的17个部门精简为7大职能事业部，形成了以市场销售为先导，以财务、计划管理为中心，以生产运行与支援中心为中枢，协调飞行、工程、安全运营监察三大部门生产经营管理的体系。中层以上管理干部由原来的34名减少到20余名，年龄结构由平均49岁降低为40岁。构建了一个层级清楚、职责分明、权力到位、反应灵敏、运转高效的组织框架。长安航空有限责任公司进行组织机构改革中突出了增强经营活动的计划性和协调性。当前，有一种误解，认为从计划经济到市场经济，计划可以不谈或少谈。实际上，由于从短缺经济到相对过利经济，在社会主义市场经济的环境中，企业的计划性必须越来越强，否则，将难以适应变幻无穷的市场需求，而这一切，都需要高效、协调的组织机构和合理、流畅的生产经营流程做保证。正是由于长安航空建立起了以信息灵敏、计划周到、监控严密、反应迟速的地面服务保障体系，才能成功处理了榆林爆炸事件紧急救援等多次紧急航班保障；非天气原因造成的航班延误个次数大幅度降低，正点率显著提高。2001年上半年经民航总局统计，长安航空的航班正点率达到81.5%，6月份更是达到88.1%，进人全国先进行列。有效的激励机制是一切经济活动提高效率的先导，成动的制约机制是一切经济活动的保证。现代企业经营机制的核心是建立与企业发展的内外环境相协调的企业激励机制，最大程度的调动每一位员工的积极性，提高工作效率；建立全员的制约机制，以规范员工的行为，保证企业生产经营链条的正常运转；建立合理的监督机制，以提高企业内部运作过程的透明度，使各项规章制度落实到实处。改制以前的长安航空公司，沿袭着传统的做法，员工在低收入的环境中吃企业的大锅饭，企业吃国家的大锅饭，大家都没有积极性。长安航空有限责任公司的建立，国家的锅没有了，企业这口锅必须依靠全体员工的努力才能有的吃。每个人的收人必须与业绩桂钩。他们首先建立起灵活、有效的绩效工资制度，打破国企传统的单一的等级工资，实行按管理、经营、技术、生产分系列，按层级岗位定标准向重点岗位倾针的增大活工资比例的员工报酬制度。按照能力定岗位，依据业绩定工资，极大地激发了每一位员工的主动性、想象力和创造力，大幅度地提高了工作效率，提高了企业的经济效益，重组后长安航空员工的收入大幅度提高，人员平均工资收入增长40%以上，特别是机务、飞行等一线员工工资收入增加了近一倍。其次，制定了一整套严格的员工上岗竞争、晋级、晋职和奖励制度，在增强每个员工危机感和忧患意识的同时，充分激励员工不断学习、不断努力、不断提高工作热情。现在，公司内部竞争上岗、择优聘用、能者上、庸者下的机制基本形成，一些不思进取、不能胜任工作的中层以上千郎被解聘原有职务，调整到一般工作岗位：一大批年富力强、业务素质高的管理干部脱颖而出。为激励刚进入长安航空员工的积极性，公司降低了临时工和固定工之间的门槛。中长期合同工因为工作失误可能被转为短期合同工：短期合同工因为工作能力超群，工作业绩突出，也可以转为中长期合同工。公司司机石峰原为短期合同工，在工作中勤勤恳恳，多次做好人好事，受到旅客的表扬，公司根据其表现给子表彰，转为中长期合同工，成为公司员工学习的楷模。相应地，公司重组不久，少数管理干部由于不能适应新的体制和管理制度，公司安排其离开管理岗位。与激励机制配套，公司按照现代人力资源管理的要求，这立起一套责权明晰、考核严格、奖罚分明的人事劳动制度。如各工作部门的《岗位职责》《长安航空有限责任公司员工奖惩规定》等，明确了岗位责权，细分了岗位规范，做到事事有人管，人人担其责。靠制度管人，在制度面前人人平等，现在的长安航空，大到重大决策，小到生活行为，都有法可依，有章可循。重奖重罚，有据可查。公司先后对一些违纪员工给子行政处分和经济处罚。严明纪律、严格管理、奖罚分明已成为长安航空基本的治军之策，成为长安航空不断前进的基本保障，在新的机制下，长安航空员工的精种面统和工作作风发生了脱胎换骨的变化。工作态度认真了，工作节奏加快了，工作标准严格了，工作协调主动了，工作效率提高了，相互扯皮的事没有了，车骚话听不到了，搬弄是非的消失了，相互矛盾减少了。用员工的话说:“现在的长航上下级关系清断了，人与人的关系简单了，工作虽然有压力，但心里是踏实的。现在的长安航空，是一个有希望的长安航空。"
思考题：(1)长安航空有限责任公司从哪些方面进行了制度创新?(2)长安航空有限责任公司的制度创新还有哪些不足?
给定资料
资料1
情绪失控的乘客，疯狂地冲入机场跑道，硬生生“叫停”了正在滑行中的飞机……这段惊险的情节不是好莱坞电影中的镜头，而最近国内机场接连上演的“玩命维权”闹剧中的一幕。
据媒体报道，4月10日17时37分，深圳航空公司ZH9817航班从深圳飞往南京。途中得知南京机场出现雷雨天气，飞机于19时55分备降上海浦东机场。乘客等待近一小时后，下飞杨到候机楼休息;23时02分，乘客二次登机，在飞机上坐了近一个小时，无奈再次到候机楼等待;零点55分，乘客第三次登机，直至凌辱3时09分，飞机仍无法起飞，航空公司宣布取消航班;乘客第三次走下机。次日11时11分，深航组织旅客补班飞行，但由于赔偿问题未能达成一致，28名乘客从登机口冲入停机坪，阻拦了一架刚刚落地的阿联酋航空公司的飞机。
孟先生是ZH9817航班的乘客，在接受媒体采访时，他表示深航当晚的处理方式实在不能令人满意，“已经限制我们的人身自由了，你想走走不了，你想飞飞不了，你想退票退不了”。另一位当事乘客说，“航空公司明显没有应对突发事件的预案，把所有人关在飞机上等，没有人理。如果换你在机场滞留20多个小时，看看是什么感受？我们睡了不到两个小时，一直没有深航的人出来解决问题。”“采取这种极端的行为，只是想引起有关部门的重视!”
镜头前情绪激动的乘客回忆着当时的场景，尽情宣泄着各自心中的怒火。拦飞机事件演绎成了一部“江湖大片”，至于人们常说的法治和秩序，在双方对垒的过程中难觅其踪。两个门派“拳来脚往”“以暴制暴”，以错抗错，结局是“光脚的”赢了“穿鞋的”，航空公司服了软。“根据民航规定，航班因天气原因造成延误，航空公司是免责的。”深航相关人士颇为无奈地表示，即便因其他原因造成延误，航空公司一般最高赔付也就是每人500元。但“这次赔偿的额度是破例的”，给予每名乘客1000元的赔偿，纯属“在没有任何其他办法来平息事态下的无奈之举”。
“闹事反获高额赔偿”不出意料地引起舆论争议。有民航业内人士直言，不仅深航，国内很多航空公司在遭遇纠纷时，“大事化小、尽快解决”的思维几乎成为定式。民航总局要求的“尽快妥善解决旅客纠纷，防止造成恶劣影响”，往往被航空公司理解为“花钱消灾，能忍则忍”。在这种思维主导下，“刚性”规则也在逐步呈现“弹性化”趋势。而网友则认为，深航的“花钱买太平”开了坏头，很可能会让人错觉“会哭的孩子有奶吃”，激发“群起效仿”的不良风气。
现实被网友无情地言中了，仅仅时隔两天后，如出一辙的剧情就被“拷贝”到了广州。4月13日下午，广州遭遇暴雨袭击，部分地区下起冰雹。白云机场航班大面积延误，海南航空HU7113航班的乘客与机场工作人员发生了冲突，28位乘客冲上停机坪。16时57分，网友“Miss小白杨”发布微博称：白云机场也在上演乘客冲上停机坪。“有一男性旅客直接躺在地上，阻挡VIP车通行，还脱掉上衣光着上身往停机坏上冲!”据一位飞行员描述，他驾驶的飞机刚落地，就看见一些乘客冲上停机坪阻拦飞机。
4月12日，上海市公安局国际机场分局依据治安处罚法对4月11日擅自进入机场滑行道的相关人员作出了治安处罚。对于这个结果网友感叹：“原本有理有节的维权行为，演变成充满暴戾之气的违法行为，这是一个可悲的结果。”
有网友认为：“航空公司长期的强势姿态，是导致群体冲突多发的重要原因。”以浦东机场事件为例，众所周知，“极端天气”导致的航班延误甚至取消属于不可抗力，航空公司是免责的。倘若工作能够“以人为本”，体恤乘客的焦虑，做好安抚工作，“该解释就解释，该道歉就道歉”，相信绝大多数乘客都不会“无理取闹”。只可惜，理想和现实总是相距千里。在那个滂沱的雨夜，深航ZH9817航班上的乘客，始终没能等来一杯热茶或是一句嘘寒问暖。“不闻不问”制造了“针尖对麦芒”的矛盾，也成了冲突爆发的“幕后推手”。
通过正常渠道表达诉求的乘客，往往只得到一个冰冷的“格式化”回复，而那些“会闹”的乘客，却能得到积极安抚和特殊“优待”。这在ZH9817航班事件中暴露得淋漓尽致--乘客在情绪平静时，长达数小时得不到妥善安置，甚至在深夜还被锁在登机门口外淋雨半个小时。但讽刺的是，当28名乘客“忍无可忍”冲上跑道后，仅仅不到5分钟的时间，就赢得了相关部门的安抚，还获得了“破格赔偿”。让人无语的现实，证明了“小闹小解决，大闹大解决，不闹不解决”的吊诡。
目前航空公司与乘客之间的利益博弈和矛盾调节，基本上还处于一种自然人的谈判状态。而规则的阙如，对于双方来言，并没固定的赢家，利与弊只是相对而已--对乘客而言，赔偿机制的缺乏导致维权缺少制度保障;对航空公司而言，指导意见的模糊，导致调解纠纷上缺乏制度支撑。由此看来，面对眼下这个恶劣的范本，管理者应当从“风险社会”的高度，审视这一现象背后的深层次原因，如何制定公平的纠纷处理标准、削弱行业霸王条款导致的权利失衡、消弭弱势群体的焦虑、加强社会权利保护应成为题中之义。
资料2
近日，全国连续发生多起暴力伤医事件：黑龙江齐齐哈尔北钢医院耳鼻喉科主任孙东涛在接诊时，被患者用铁棍猛击致死;河北易县人民医院外科医生李爱新在写病历时，被患者用刀割破喉部致伤……淋漓的鲜血，一次次染红白大褂，医者痛心，社会震惊，医患关系遭遇了前所未有的“雾霾”。
严格地说，此类事件涉嫌刑事犯罪，已经超越了医患关系的范畴。但是，纵观近期多起伤医案件，可以发现一个共同特点，即患方因对治疗效果不满意，并未与医生进行充分沟通交流，便直接采取了极端暴力方式。如此野蛮粗暴之举，堪称文明社会的“返祖现象”。近年来，从怒摔婴儿到校园投毒，从网络暴力到航班斗殴……一股暴戾之气正弥漫在社会的各个角落，医疗行业尤为突出。一些人无视法律和道德的底线，试图用“丛林法则”来解决社会矛盾。无疑，这是一种浮躁扭曲的社会心态，值得深刻反思。
目前，尽管我国已经实现全民医保，但城乡居民医疗保障水平偏低，看病自费比例居高不下，看病难、看病贵仍被视为一座沉重的“大山”。很多人举债看病，因病致贫，一旦治疗效果不理想，感觉人财两空，很容易产生偏激情绪。不少人认为现代医学无所不能，而忽视了医学的风险性和局限性。当疾病无法治愈时，便会产生巨大的心理落差，导致偏激行为。一些媒体过度追逐医疗行业的负面新闻，甚至歪曲事实，客观上放大了医疗行业的黑暗面，导致医生形象被妖魔化，严重影响了患者对医生的信任，甚至助长“仇医”情绪。
虽然暴力伤医背后，隐藏着深刻而复杂的社会背景。但是，一个人无论有多少不满和怨恨，都不能滥伤无辜，更不能对以救死扶伤为天职的医生“下狠手”。暴戾之气横行，不仅破坏了公平正义的政治环境，而且污染了和谐友善的社会空气，最终导致人人自危，谁都没有安全感。暴力事件让公众产生焦虑，而这种焦虑又很容易以更极端的暴力方式释放，形成恶性循环。
可见，消除医患之间的暴戾之气，既要改革制度缺陷，更要弥补精神缺陷。从长远看，加强国民素质教育，提升全民精神“海拔”，让暴力思维惯性渐行渐远。很多人对医生抱有过高的期望值，认为花钱看病必须治好，治不好就是医生有问题。其实，医学是一门“试错”的科学，谁也不敢保证万无一失。任何治疗方法，都是有利有弊，医生只能“两害相权取其轻”。治疗有病的躯体，如同修补破碎的容器，永远不可能“修旧如新”。人世之间，生命至贵。生命都来之不易，一旦失去，无法重来。所以，每个人既要珍爱自己的生命，也要珍爱别人的生命，任何亵渎生命的行为都应受到谴责。尊重生命、敬畏生命，应该成为社会道德的底线。法治是公平正义的基石，法治社会崇尚契约精神，每个人都要学会以理性代替冲动，以对话代替对抗，而不能为所欲为，以闹取胜，更不能“一言不合，拔刀相向”，否则就会付出高昂的代价。
暴力伤医，天理不容，违法者必将受到严惩。然而，消除医患之间的暴戾之气，任重道远。构建一个尊重、宽容、互信、和谐的社会环境，需要国家、社会、媒体和公民共同努力。既然每个人都在追求更有尊严和安全感的生活，希望公平正义的阳光普照大地，那么，谁都不应成为冷漠的旁观者，而要学会彼此理解和尊重。如果每个人都释放善意和信任，社会就会充满正能量;如果每个人都心怀敌意和猜疑，社会不会充斥负能量。医患之间，也是如此。正如星云大师所言：“一念放下，万般自在。”愿法治和道德的阳光，早日驱散医患关系的“雾霾”!
资料3
新华网：从国家信访局获悉，备受关注的“访民报社门口集体喝农药”事件调查结果已经公布，访民反映的江苏省泗洪县有关部门在2013年旧城改造项目中确有违规问题，目前涉事地泗洪县委书记、泗洪县常务副县长等14名相关责任人被处以党纪政纪处分。
调查显示，这7名上访人在2014年上半年曾两度来到中青报社寻求媒体关注未果，遂于2014年7月第三次进京上访时采取了在中青报社门前集体喝农药的举动。
一份事发现场的申诉材料显示，这7人系2013年泗洪县旗杆庄和大修厂危旧片区改造工程的拆迁户，因项目拆迁补偿过低而上访。材料声称，该项目在推进过程中存在诸多违法行为，而他们还曾在上访过程中被关进“黑牢”。
据调查，涉事的两个改造项目房屋征收补偿标准为2300-2500元/平方米。按照相关规定，对被征收房屋价值的补偿不得低于同时期类似房地产的市场价格。尽管泗洪县为其配建的安置房价格仅为同地段商品房价格的60%，但项目周边的新建商品房价格已达3000-3400元/平方米，补偿标准相对偏低，特别是选择货币安置的拆迁户，难以用补偿款购买到相同面积的商品房，因而引发一些拆迁户的不满。
记者还了解到，这7名喝农药的上访人员的被征收房屋中，有相当一部分用于经营卤菜、糕点、美容店等项目，这