发展局
A.某区房屋租赁管理办公室向甲公司颁发了房屋租赁许可证，乙公司以此证办理程序不合法为由要求该办公室撤销许可证被拒绝。后乙公司又致函该办公室要求撤销许可证，办公室作出“许可证有效，不予撤销”的书面答复。乙公司向法院起诉要求撤销书面答复|B.某区审计局对丙公司的法定代表人进行离任审计过程中，对丙、丁公司协议合作开发的某花园工程的财务收支情况进行了审计，后向丙、丁公司发出了丁公司应返还丙公司利润30万元的通知。丁公司对通知不服向法院提起诉讼|C.某市经济发展局根据A公司的申请，作出鉴于B公司自愿放弃其在某合营公司的股权，退出合营公司。恢复A公司在合营公司的股东地位的批复。B公司不服向法院提起诉讼|D.某菜市场为挂靠某行政机关的临时市场，没有产权证。某市某区工商局向在该市场内经营的50户工商户发出通知，称自通知之日起某菜市场由C公司经营，各工商户凭与该公司签订的租赁合同及个人资料申办经营许可证。50户工商户对通知不服向法院提起诉讼|
下列案件不属于行政诉讼受案范围的是（)。
A．某区房屋租赁管理办公室向甲公司颁发了房屋租赁许可证，乙公司以此证办理程序不合法为由要求该办公室撤销许可证被拒绝。后乙公司又致函该办公室要求撤销许可证，办公室作出“许可证有效，不予撤销”的书面答复。乙公司向法院起诉要求撤销书面答复
B．某区审计局对丙公司的法定代表人进行离任审计过程中，对丙、丁公司协议合作开发的某花园工程的财务收支情况进行了审计，后向丙、丁公司发出了丁公司应返还丙公司利润30万元的通知。丁公司对通知不服向法院提起诉讼
C．某市经济发展局根据A公司的申请，作出鉴于B公司自愿放弃其在某合营公司的股权，退出合营公司，恢复A公司在合营公司的股东地位的批复。B公司不服向法院提起诉讼
D．某菜市场为挂靠某行政机关的临时市场，没有产权证。某市某区工商局向在该市场内经营的50户工商户发出通知，称自通知之日起某菜市场由C公司经营，各工商户凭与该公司签订的租赁合同及个人资料申办经营许可证。50户工商户对通知不服向法院提起诉讼
A．某区房屋租赁管理办公室向甲公司颁发了房屋租赁许可证，乙公司以此证办理程序不合法为由要求该办公室撤销许可证被拒绝。后乙公司又致函该办公室要求撤销许可证，办公室作出“许可证有效，不予撤销”的书面答复。乙公司向法院起诉要求撤销书面答复
B．某区审计局对丙公司的法定代表人进行离任审计过程中，对丙、丁公司协议合作开发的某花园工程的财务收支情况进行了审计，后向丙、丁公司发出了丁公司应返还丙公司利润30万元的通知。丁公司对通知不服向法院提起诉讼
C．某市经济发展局根据A公司的申请，作出鉴于B公司自愿放弃其在某合营公司的股权，退出合营公司。恢复A公司在合营公司的股东地位的批复。B公司不服向法院提起诉讼
D．某菜市场为挂靠某行政机关的临时市场，没有产权证。某市某区工商局向在该市场内经营的50户工商户发出通知，称自通知之日起某菜市场由C公司经营，各工商户凭与该公司签订的租赁合同及个人资料申办经营许可证。50户工商户对通知不服向法院提起诉讼
下列案件属于行政诉讼受案范围的有：()
A:某区房屋租赁管理办公室向甲公司颁发了房屋租赁许可证，乙公司以此证办理程序不合法为由要求该办公室撤销许可证被拒绝。后乙公司又致函该办公室要求撤销许可证，办公室作出“许可证有效，不予撤销”的书面答复。乙公司向法院起诉要求撤销书面答复
B:某区审计局对丙公司的法定代表人进行离任审计过程中，对丙、丁公司协议合作开发的某花园工程的财务收支情况进行了审计，后向丙、丁公司发出了丁公司应返还丙公司利润30万元的通知。丁公司对通知不服向法院提起诉讼
C:某市经济发展局根据A公司的申请，作出鉴于B公司自愿放弃其在某合营公司的股权，退出合营公司，恢复A公司在合营公司的股东地位的批复。B公司不服向法院提起诉讼
D:某菜市场为挂靠某行政机关的临时市场，没有产权证。某市某区工商局向在该市场内经营的50户工商户发出通知，称自通知之日起某菜市场由C公司经营，各工商户凭与该公司签订的租赁合同及个人资料申办经营许可证。50户工商户对通知不服向法院提起诉讼
下列案件属于行政诉讼受案范围的有()。(司考)
A．某区房屋租赁管理办公室向甲公司颁发了房屋租赁许可证，乙公司以此证办理程序不合法为由要求该办公室撤销许可证被拒绝。后乙公司又致函该办公室要求撤销许可证，办公室作出“许可证有效，不予撤销”的书面答复。乙公司向法院起诉要求撤销书面答复
B．某区审计局对丙公司的法定代表人进行离任审计过程中，对丙、丁公司协议合作开发的某花园工程的财务收支情况进行了审计，后向丙、丁公司发出了丁公司应返还丙公司利润30万元的通知。丁公司对通知不服向法院提起诉讼
C．某市经济发展局根据A公司的申请，作出鉴于B公司自愿放弃其在某合营公司的股权，退出合营公司，恢复A公司在合营公司的股东地位的批复。B公司不服向法院提起诉讼
D．某菜市场为挂靠某行政机关的临时市场，没有产权证。某市某区工商局向在该市场内经营的50户工商户发出通知，称自通知之日起某菜市场由C公司经营，各工商户凭与该公司签订的租赁合同及个人资料申办经营许可证。50户工商户对通知不服向法院提起诉讼
A.某区房屋租赁管理办公室向甲公司颁发了房屋租赁许可证，乙公司以此证办理程序不合法为由要求该办公室撤销许可证被拒绝。后乙公司又致函该办公室要求撤销许可证，办公室作出""许可证有效，不予撤销""的书面答复。乙公司向法院起诉要求撤销书面答复B.某区审计局对丙公司的法定代表人进行离任审计过程中，对丙、丁公司协议合作开发的某花园工程的财务收支情况进行了审计，后向丙、丁公司发出了丁公司应返还丙公司利润30万元的通知。丁公司对通知不服向法院提起诉讼C.某市经济发展局根据A公司的申请，作出鉴于B公司自愿放弃其在某合营公司的股权，退出合营公司，恢复A公司在合营公司的股东地位的批复。B公司不服向法院提起诉讼D.某菜市场为挂靠某行政机关的临时市场，没有产权证。某市某区工商局向在该市场内经营的50户工商户发出通知，称自通知之日起某菜市场由C公司经营，各工商户凭与该公司签订的租赁合同及个人资料申办经营许可证。50户工商户对通知不服向法院提起诉讼
甲公司为上市公司，内审部门在2×19年1月审核公司2×18年度财务报表时，对以下交易或事项的会计处理提出质疑： （1）从2×15年开始受政府委托进口某特种原料M，再将M销售给国内的生产企业，加工出产品N销售给最终顾客。产品N的销售价格由政府确定。由于国际市场上原料M的价格上涨，而国内产品N的价格保持稳定不变，形成进销倒挂的局面。2×18年之前，甲公司销售给生产企业的时候以原料M的进口价格为基础定价，国家财政对生产企业进行补贴；2×18年之后，国家规范补贴款管理，改为限定甲公司对生产企业的销售价格，然后对甲公司的进销差价损失由国家财政给予返还，差价返还金额以销售价格减去加权平均采购成本的价差乘以销售给生产企业的数量计算。甲公司2×18年因销售原料M收到财政返还款5000万元。甲公司将其计入其他收益。 （2）2×18年11月，甲公司某节能技术改造项目正式经当地经济发展局核准，该项目属于国家重点节能技术改造项目，项目总投资为2亿元，其中长期资产的建设投资额为1.5亿元，流动资金等其他投资额合计5000万元。甲公司同时也就该技术改造项目向当地政府申请补助，补助用途为资产建设投资。2×18年12月20日，甲公司全额收取“中央预算投资”项下的政府补助3000万元。甲公司将其计入其他收益。 （3）2×18年12月20日，甲公司收到了某市经济技术开发区管理委员会《关于给予甲公司科技三项补贴的批复》，该批复同意拨付甲公司2×19年“科技三项”财政补贴资金2000万元。2×19年1月15日，甲公司实际收取该笔补贴款。2×18年12月31日，甲公司同时确认了其他应收款和其他收益2000万元。甲公司采用总额法核算政府补助。假定不考虑增值税等相关税费及其他因素。 要求：根据资料（1）至（3）逐项判断甲公司的会计处理是否正确，并说明理由。如果甲公司的会计处理不正确，编制更正甲公司2×18年度财务报表的会计分录（按当期差错处理，无须通过“以前年度损益调整”科目）。
（1）从2×13年开始受政府委托进口某特种原料M，再将M销售给国内的生产企业，加工出产品N销售给最终顾客。产品N的销售价格由政府确定。由于国际市场上原料M的价格上涨，而国内产品N的价格保持稳定不变，形成进销倒挂的局面。2×16年之前，甲公司销售给生产企业的时候以原料M的进口价格为基础定价，国家财政对生产企业进行补贴；2×16年之后，国家规范补贴款管理，改为限定甲公司对生产企业的销售价格，然后对甲公司的进销差价损失由国家财政给予返还，差价返还金额以销售价格减去加权平均采购成本的价差乘以销售给生产企业的数量计算。甲公司2×16年因销售原料M收到财政返还款5000万元。甲公司将其计入营业外收入。
（2）2×16年11月，甲公司某节能技术改造项目正式经当地经济发展局核准，该项目属于国家重点节能技术改造项目，项目总投资为2亿元，其中长期资产的建设投资额为1.5亿元，流动资金等其他投资额合计5000万元。甲公司同时也就该技术改造项目向当地政府申请补助，补助用途为资产建设投资。2×16年12月20日，甲公司全额收取“中央预算投资”项下的政府补助2000万元，相关补助文件未明确上述政府补助是与收益相关还是与资产相关。甲公司将其计入营业外收入。
（3）2×16年12月20日，甲公司收到了某市经济技术开发区管理委员会《关于给予甲公司科技三项补贴的批复》，该批复同意拨付甲公司2×17年“科技三项”财政补贴资金3000万元。2×17年1月15日，甲公司实际收取该笔补贴款。2×16年12月31日，甲公司同时确认了其他应收款和营业外收入3000万元。假定不考虑增值税等相关税费及其他因素。根据资料（1）至（3），逐项判断甲公司的会计处理是否正确，并说明理由，如果甲公司的会计处理不正确，编制更正甲公司2×16年度财务报表的会计分录（按当期差错处理）。
新加坡的投资环境作为亚洲“四小龙”之一的新加坡，在短短的30多年间创造了举世瞩目的经济奇迹。除了天然的深水港和优越的地理位置之外，新加坡自然资源极其缺乏，某种程度上讲并不具备发展经济的必要条件。然而从60年代中期经济腾飞开始，新加坡经济年增长率一直保持在8%左右。新加坡的经济发展很大程度上是靠外资的作用，1992年，外来投资占社会总投资的比例高达81%，制造业方面的投资89%来自外资。其投资环境可概述如下：一、政治环境。新加坡的人口中78%为华人，因而它吸收了中国儒家的伦理思想：服从权威和勤劳工作。这种思想构成是新加坡政府“家长式”的管理得以有效实施的牢固基石。新加坡实施的政府严厉管制下的市场经济是世界上独一无二的经济体系。这种经济体系有效地把市场这一“看不见的手”与政府的宏观调控紧密地结合起来。在过去几十年中，政府所取得的成就赢得了人民的信任和支持，政局非常稳定。二、经济环境。新加坡的经济一直保持着很高的增长率，尤其是80年代，新加坡的经济增长达到历史最高峰，平均增长率在减慢，且呈递减趋势，但仍然有5%以上的年均增长率。另外，物价稳定，通货膨胀率维持在1%~3%之间，汇率也基本保持不变，约为1美元兑1.66新元。在基础设施方面。新加坡有着优越的地理位置和天然的深水港，新加坡是世界上最繁忙的港口之一，自1986年起，进行新加坡港的船只和吨位连续数年居世界上排第13位。新加坡的通讯设施是世界上最先进的，100%采用数据网络，1990年即实现了通讯的综合化，新加坡处于欧亚及南太平洋海底电缆的汇合处，电传、文传、国际直播电话连接世界各大城市，国内通讯也很发达。三、法律环境，新加坡法律环境以完备、严厉、透明和紧密联系实际为主要特征。新加坡在经济方面进行了全面立法，如知识产权保护法、专利权保护以及国际商务往来等方面的法律。新加坡经常调整其经济法规，尤其是与外商投资有关的法律，目标是不断适应国内和国际形势，改善投资环境并保护投资者利益。四、有关政策管理方面的规定。国外的经济实体可以自由地在新加坡建立自己的企业，开展经济活动。在所有权方面，对外商无特别要求；也不规定外来投资者必须购买本地生产的原材料或规定生产产品出口的百分比，外商可自由地获取必要的生产要素和进行融资活动，并自由地支配所生产产品的销售市场。新加坡对外汇交易和资本流动及技术转让也没有限制。另外，为优化产业结构，新加坡经济发展委员会与贸易发展局、金融管理局及国家科技局一起为外来投资以及本地企业的经营提供了一些优惠政策，如为企业采用新技术和新技能等给予投资折让、风险资本、R&D费用免税等。试用等级评分法对新加坡投资环境计分。
新加坡的投资环境 作为亚洲“四小龙”之一的新加坡，在短短的30多年间创造了举世瞩目的经济奇迹。除了天然的深水港和优越的地理位置之外，新加坡自然资源极其缺乏，某种程度上讲并不具备发展经济的必要条件。然而从60年代中期经济腾飞开始，新加坡经济年增长率一直保持在8%左右。新加坡的经济发展很大程度上是靠外资的作用，1992年，外来投资占社会总投资的比例高达81%，制造业方面的投资89%来自外资。其投资环境可概述如下： 一、政治环境。新加坡的人口中78%为华人，因而它吸收了中国儒家的伦理思想：服从权威和勤劳工作。这种思想构成是新加坡政府“家长式”的管理得以有效实施的牢固基石。新加坡实施的政府严厉管制下的市场经济是世界上独一无二的经济体系。这种经济体系有效地把市场这一“看不见的手”与政府的宏观调控紧密地结合起来。在过去几十年中，政府所取得的成就赢得了人民的信任和支持，政局非常稳定。 二、经济环境。新加坡的经济一直保持着很高的增长率，尤其是80年代，新加坡的经济增长达到历史最高峰，平均增长率在减慢，且呈递减趋势，但仍然有5%以上的年均增长率。另外，物价稳定，通货膨胀率维持在1%~3%之间，汇率也基本保持不变，约为1美元兑1.66新元。 在基础设施方面。新加坡有着优越的地理位置和天然的深水港，新加坡是世界上最繁忙的港口之一，自1986年起，进行新加坡港的船只和吨位连续数年居世界上排第13位。新加坡的通讯设施是世界上最先进的，100%采用数据网络，1990年即实现了通讯的综合化，新加坡处于欧亚及南太平洋海底电缆的汇合处，电传、文传、国际直播电话连接世界各大城市，国内通讯也很发达。 三、法律环境，新加坡法律环境以完备、严厉、透明和紧密联系实际为主要特征。新加坡在经济方面进行了全面立法，如知识产权保护法、专利权保护以及国际商务往来等方面的法律。新加坡经常调整其经济法规，尤其是与外商投资有关的法律，目标是不断适应国内和国际形势，改善投资环境并保护投资者利益。 四、有关政策管理方面的规定。国外的经济实体可以自由地在新加坡建立自己的企业，开展经济活动。在所有权方面，对外商无特别要求；也不规定外来投资者必须购买本地生产的原材料或规定生产产品出口的百分比，外商可自由地获取必要的生产要素和进行融资活动，并自由地支配所生产产品的销售市场。新加坡对外汇交易和资本流动及技术转让也没有限制。另外，为优化产业结构，新加坡经济发展委员会与贸易发展局、金融管理局及国家科技局一起为外来投资以及本地企业的经营提供了一些优惠政策，如为企业采用新技术和新技能等给予投资折让、风险资本、R&D费用免税等。我国首都钢铁公司在海外投资很多，它适于到新加坡投资吗？为什么？
（十九） 【给定资料】 1．2006年3月，成都市温江区制订了《关于鼓励农民向城镇和规划聚居区集中的意见（试行）》和《关于放弃宅基地使用权和土地承包经营权农民参加社会保险实施细则（试行）》文件，该市农民变市民的“三保障、两放弃”试点工作正在启动。 所谓三保障是指：农民变市民需要三个保障条件，一是能够在城市的二、三产业就业：二是在城市拥有自己的住宅。家属能够在城市居住；三是能够享受城市居民享受的社会公共服务。所谓两放弃是指：农民自愿放弃土地承包经营权和宅基地使用权，可在城区集中安排居住，并享受与城镇职工同等的社保待遇。 “三保障”和“两放弃”互为条件，农民有了“三保障”，必须“两放弃”；要农民“两放弃”，就必须给农民以“三保障”。这里，农民变市民实际上是一种物质和身份的变换，即农民以承包土地换城市的就业和社会保障，以宅基地换城市的住宅。 试点过程中，共有4700多户农民报名参加，这一数额远远超出了预计。 为此。温江区农村发展局制定了两个“限制调价”。 其一，农民年人均纯收入必须达到5000元以上，其中80％以上来自非农产业。这样，他们自愿“两放弃”后，能够承受城镇居民社保的缴费水平。 其二，在如下区域内居住的农民优先考虑：城区规划的优先发展区、城市的基础设施建设即将延伸的区域，在“拆院并院”过程中整体成片集中区。 2．2007年10月1日起，浙江嘉兴市《城乡居民社会养老保险暂行办法》正式实施。该办法共有以下几点特色： 一、《暂行办法》设计的是一个“低门槛”。农民、城镇居民中未参与保险的，以及非本市户籍但已经取得暂住证的外来人员，年满16周岁至60周岁，都可以参加城乡居民社会养老保险。因此，嘉兴成为全国第一个实现社会养老保险全覆盖的地方城市。 二、《暂行办法》得到政府财政支持，市政府每年财政补贴达3.6亿元。 三、《暂行办法》特设了多种缴费基数，城乡居民可根据自己的收入情况参保，政府给予一定的补贴。政府补助的力度加大，这与一些地方实行城乡居民参保以“个人交纳为主”形成了鲜明对比。 3．2008年，浙江省委省政府作出了在杭州、嘉兴、义乌、温州、台州等地建立省级综合配套改革试点区的决策部署。明确要求嘉兴加快推进统筹城乡综合配套改革。以“两分两换”为特点的改革措施开始实施。所谓“两分两换”就是把宅基地和承包地分开，搬迁和土地流转分开；以宅基地置换城镇房产，以土地承包经营权置换社会保障。嘉兴市委书记陈德荣指出，我们推行“两分两换”的出发点是集约，节约利用土地。拓展发展空间，推进工业化、城市化和农业、农村现代化。但是农民群众对这项改革的理解接受程度如何，需要充分发扬民主，尊重民意，以依法、有偿、自愿为原则，有序推进。 嘉兴的城市化水平相对滞后，有50％以上的农民住在农村，一方面占用了大量非农建设用地，同时由于分散居住。各项城市基础设施很难向这部分农村居民覆盖。在“两分两换”的具体操作过程中，嘉兴市因地制宜，从实际出发，充分尊重农民意愿。靠近城市周边的地区，进行集中的公寓再安置；有些则根据情况一地集中迁建；一些较偏远的地区，需要翻建的，可以通过政策引导，集中到市镇上来。原则上不同区域实施不同的政策。嘉兴的目标是，力争到2012年，嘉兴市三分之一以上的农民。实现向城镇和中心村聚集，流转土地面积100万亩以上，50％左右的农民实现规模化集约经营。 4．近几年，江苏昆山市工业化、城市化和经济国际化“三化”发展均走在全省乃至全国前列。通过工业反哺农业，昆山现代化的规模化生产和集约化经营也名列苏州市前茅。 在土地使用制度改革方面，昆山市对农民流转土地按市、区（镇）两级财政每年每亩补贴400元，预计今年补助金额超过8000万元。目前，昆山流转入股土地面积20.59万亩，占现有耕地面积的81.8％。先后组建了123家土地股份合作社和13家农民专业合作社。2009年。昆山城乡一体化的低保标准提高到了每月410元。 花桥经济开发区、张浦镇、巴城镇、千灯镇是试点先导区，目前，各镇正结合各自实际制订三年实施计划。例如，花桥即将开工建设两大农民集中居民区，8000多户农户中将完成拆迁7000多户；千灯镇已完成半数农户的拆迁安居，近3万亩农田已流转99.7％，农民保底租金收入每亩每年600元。巴城镇56％的农户已集中居住，8.2万亩基本农田为现代农业发展提供了大舞台。 苏州市委书记徐建明强调指出，昆山市“三化”发展充分，要大胆创新谋求更大突破。要在制度上创新，探索各种有效的改革措施；在体制机制上创新，搭建平台，实现市场化运作；同时要尝试推进区镇合一，打破地域和行政界限。 【问题】 试分析“给定资料1～4”对加快我国城乡经济社会发展一体化建设提供了哪些重要启示。 要求：观点明确，分析恰当，条理清楚，不超过350字。
（十六） 【给定资料】 1．2006年3月，成都市温江区制订了《关于鼓励农民向城镇和规划聚居区集中的意见（试行）》和《关于放弃宅基地使用权和土地承包经营权农民参加社会保险实施细则（试行）》文件，该市农民变市民的“三保障、两放弃”试点工作正在启动。 所谓三保障是指：农民变市民需要三个保障条件，一是能够在城市的二、三产业就业：二是在城市拥有自己的住宅。家属能够在城市居住；三是能够享受城市居民享受的社会公共服务。所谓两放弃是指：农民自愿放弃土地承包经营权和宅基地使用权，可在城区集中安排居住，并享受与城镇职工同等的社保待遇。 “三保障”和“两放弃”互为条件，农民有了“三保障”，必须“两放弃”；要农民“两放弃”，就必须给农民以“三保障”。这里，农民变市民实际上是一种物质和身份的变换，即农民以承包土地换城市的就业和社会保障，以宅基地换城市的住宅。 试点过程中，共有4700多户农民报名参加，这一数额远远超出了预计。 为此。温江区农村发展局制定了两个“限制调价”。 其一，农民年人均纯收入必须达到5000元以上，其中80%以上来自非农产业。这样，他们自愿“两放弃”后，能够承受城镇居民社保的缴费水平。 其二，在如下区域内居住的农民优先考虑：城区规划的优先发展区、城市的基础设施建设即将延伸的区域，在“拆院并院”过程中整体成片集中区。 2．2007年10月1日起，浙江嘉兴市《城乡居民社会养老保险暂行办法》正式实施。该办法共有以下几点特色： 一、《暂行办法》设计的是一个“低门槛”。农民、城镇居民中未参与保险的，以及非本市户籍但已经取得暂住证的外来人员，年满16周岁至60周岁，都可以参加城乡居民社会养老保险。因此，嘉兴成为全国第一个实现社会养老保险全覆盖的地方城市。 二、《暂行办法》得到政府财政支持，市政府每年财政补贴达3.6亿元。 三、《暂行办法》特设了多种缴费基数，城乡居民可根据自己的收入情况参保，政府给予一定的补贴。政府补助的力度加大，这与一些地方实行城乡居民参保以“个人交纳为主”形成了鲜明对比。 3．2008年，浙江省委省政府作出了在杭州、嘉兴、义乌、温州、台州等地建立省级综合配套改革试点区的决策部署。明确要求嘉兴加快推进统筹城乡综合配套改革。以“两分两换”为特点的改革措施开始实施。所谓“两分两换”就是把宅基地和承包地分开，搬迁和土地流转分开；以宅基地置换城镇房产，以土地承包经营权置换社会保障。嘉兴市委书记陈德荣指出，我们推行“两分两换”的出发点是集约，节约利用土地。拓展发展空间，推进工业化、城市化和农业、农村现代化。但是农民群众对这项改革的理解接受程度如何，需要充分发扬民主，尊重民意，以依法、有偿、自愿为原则，有序推进。 嘉兴的城市化水平相对滞后，有50%以上的农民住在农村，一方面占用了大量非农建设用地，同时由于分散居住。各项城市基础设施很难向这部分农村居民覆盖。在“两分两换”的具体操作过程中，嘉兴市因地制宜，从实际出发，充分尊重农民意愿。靠近城市周边的地区，进行集中的公寓再安置；有些则根据情况一地集中迁建；一些较偏远的地区，需要翻建的，可以通过政策引导，集中到市镇上来。原则上不同区域实施不同的政策。嘉兴的目标是，力争到2012年，嘉兴市三分之一以上的农民。实现向城镇和中心村聚集，流转土地面积100万亩以上，50%左右的农民实现规模化集约经营。 4．近几年，江苏昆山市工业化、城市化和经济国际化“三化”发展均走在全省乃至全国前列。通过工业反哺农业，昆山现代化的规模化生产和集约化经营也名列苏州市前茅。 在土地使用制度改革方面，昆山市对农民流转土地按市、区（镇）两级财政每年每亩补贴400元，预计今年补助金额超过8000万元。目前，昆山流转入股土地面积20.59万亩，占现有耕地面积的81.8%。先后组建了123家土地股份合作社和13家农民专业合作社。2009年。昆山城乡一体化的低保标准提高到了每月410元。 花桥经济开发区、张浦镇、巴城镇、千灯镇是试点先导区，目前，各镇正结合各自实际制订三年实施计划。例如，花桥即将开工建设两大农民集中居民区，8000多户农户中将完成拆迁7000多户；千灯镇已完成半数农户的拆迁安居，近3万亩农田已流转99.7%，农民保底租金收入每亩每年600元。巴城镇56%的农户已集中居住，8.2万亩基本农田为现代农业发展提供了大舞台。 苏州市委书记徐建明强调指出，昆山市“三化”发展充分，要大胆创新谋求更大突破。要在制度上创新，探索各种有效的改革措施；在体制机制上创新，搭建平台，实现市场化运作；同时要尝试推进区镇合一，打破地域和行政界限。 【问题】 试分析“给定资料1～4”对加快我国城乡经济社会发展一体化建设提供了哪些重要启示。 要求：观点明确，分析恰当，条理清楚，不超过350字。
（十） 【给定资料】 搬还是不搬？50多岁的老邓一直在犹豫。老邓家在陕西省Z县甲村1组。Z县历来干旱少雨，全县除了黄河边的一小部分农田可以灌溉外，其余田地的庄稼几乎完全依赖雨水，干旱甚至造成许多村庄人畜用水困难，村民们惜水如油，所谓“宁给一个馍，不舍一碗水”。 2005年12月，国家发改委出台《以工代赈管理办法》，提出政府投资建设基础设施工程，受赈济者参加工程建设获得劳务报酬，以此取代直接救济。Z县因属典型的旱作农业县，成为陕西省最早一批试点县。县里自2009年开始组织村民整体搬迁，但至今计划仍未能完全实施。2009年初，县里扶贫办开始组织甲村1组搬迁。老邓找亲戚凑了4.5万元交给村里，几个月之后，在县城附近太乐移民新村盖的移民楼因为违章被推倒了，此后房子的事情就一直搁浅。一位太乐村的王姓村干部证实说，原来太乐村的一片耕地，2009年以每亩六万元的价格卖给了甲村作为移民房的宅基地，但这样的买卖并不合法。2009年8月，因为太乐村“私自卖地”，Z县国土资源局会同公安、城建等部门对在建移民房进行了强拆，并在县电视台曝了光。按照最初的计划，甲村准备将老邓所在的1组整体搬往6里之外的路井镇旁，但后来由于2、3两个组村民的参与，搬迁地点改到B县城附近。举家迁往40里之外的B县城，地怎么办，以后的生活怎么办？老邓说，刚开始1组的村民极力反对，但几番讨论下来，人数占多的2、3组村民占了上风，村委会决定搬到B县城去。“有钱人才愿意搬到B县城去。”老邓说，搬到路井镇是最实际的方案，一来村民可以回来种地，二来孩子在镇上读书也更方便。这几年，孩子越来越少，连上幼儿园都要到6里之外的路井镇，很多人只好在镇上租房，专门照顾孩子，如果能搬得近一点，可以省下一笔不小的费用。 “主要是计划跟实际脱节。”Z县经济发展局以工代赈办公室搬迁负责人说，搬不搬，搬到哪里，以村民自愿为原则。但项目批下来，却没有土地指标可用。实际搬迁中，同一个村内进行安置，土地基本上不成问题，但是跨村跨乡镇就艰难。太乐村的地在县城规划中是预留的工业用地，作为移民搬迁肯定不行，加上两个村之间私底下买卖，因此最终被叫停，这样的问题并不是孤例。一份Z县以工代赈办提供的内部调研报告显示，土地已成为易地扶贫搬迁工作的瓶颈。国家严禁在耕地上建设住宅，各村又没有公共用地，搬迁中的土地问题就难以解决。 搬迁的另一个尴尬是补助少，个人出资的部分太重。结果是有钱的搬了，没钱的只能等。每户4万～5万元的建房款，在靠天吃饭的农村是一笔巨款。甲村22户村民中，就有13户因交不起房款无法搬迁。77岁的李大爷就是交不起钱的住户之一。老人有两个儿子，老伴去世后，先是跟着大儿子住，后来大儿子去渭南工作，小儿子也成了家，最后就只剩下他一个人。“能搬走的都是那些交得起房款的人，剩下的村民怎么办？”老人念叨着。即使是交了钱的搬迁户也并非都是急需要搬的，其中也出现了虚报和私下转让等不法行为。据陕西省发改委《关于Z县2008年以工代赈易地扶贫搬迁试点工程实施方案的批复》统计，路井镇乳阳村1组50户、230人，集中安置在该村南1.5公里公路边42户、184人，插花安置8户、46人。该村一位不愿透露姓名的村民反映，1组实际只有30多户，不到180人，这明显属于虚报。该村民称，多出的指标被2组或邻村村民“冒名顶替”，有的搬迁户甚至私底下转让指标套取补助款，更有甚者，一些“吃皇粮”的国家工作人员也借村民的名义占用宅基地。 2003年8月，Z县遭遇历史罕见的长时期暴雨，距离县城10公里的乙村村东和东北方沟堤大面积滑坡崩裂，沿沟边居住的6组村民房屋倒塌十几间，就连院子里也出现了大裂缝。2008年，Z县决定将原来住在沟沿边的6组整体搬迁到村南一公里处的空地上。作为数量不多的避灾移民，这次搬迁建房采取的是村民自建、政府补助的方式。按当地政府规定，房子建好后，经验收合格，国家将给每户1万元补助款。但两年之后，村民的房子陆续建成，不仅补助没有全部到位，每户还被额外收取了2500元的宅基地费。一位姓张的村民说，政府承诺每户1万元的补助，实际上每户仅得到7500元，部分原来的老房子没来得及腾出来的，甚至只领到了3000元，远低于国家的补偿标准。搬迁户还要自购地皮？大部分人对此表示不解。张姓村民反映，村里用来安置的土地本身就是6组的土地，并没有新占土地，而且新建房每户占地面积只有4分多，村民们原先住宅占地大多比这个面积大，搬迁后原宅基地交给了村集体复耕，耕地不仅不会减少反而增加了，为什么1万元反而缩水成了7500元？以工代赈办搬迁负责人解释称，国家的建房补助标准是按人口计算，但自建房一般按户补助，县里便将该村的建房补助平均分摊以后是每户1万元，但是由于集中居住需要基础设施投入，因此最终定下来的标准是每户8000元。至于村上收每户2500元宅基地费，是在项目实施之前，以工代赈办曾要求全数退给农户，但由于乙村村委会干部长期空缺（村上事务由镇上一位副书记代管），这个问题目前还没有得到解决。与乙村补助款“缩水”不同，在Z县丙村、丁村等移民点，补助款被以宅基地平整费、管理费、押金等方式克扣。丁村村委会甚至给每户都配上了大铁门、不锈钢护栏和塑钢窗。“没说多少钱，只说等发搬迁补助时一起扣。补助款变成了唐僧肉，人人都想咬一口。”Z县以工代赈办搬迁负责人对此深有感触。 【问题】 针对给定资料中所反映的移民搬迁中各种具体问题，从Z县主管部门的角度，提出改进工作的具体建议。 要求：（1）问题定位准确； （2）建议措施具体可行； （3）不超过900字。
（十） 【给定资料】 搬还是不搬？50多岁的老邓一直在犹豫。老邓家在陕西省Z县甲村1组。Z县历来干旱少雨，全县除了黄河边的一小部分农田可以灌溉外，其余田地的庄稼几乎完全依赖雨水，干旱甚至造成许多村庄人畜用水困难，村民们惜水如油，所谓“宁给一个馍，不舍一碗水”。 2005年12月，国家发改委出台《以工代赈管理办法》，提出政府投资建设基础设施工程，受赈济者参加工程建设获得劳务报酬，以此取代直接救济。Z县因属典型的旱作农业县，成为陕西省最早一批试点县。县里自2009年开始组织村民整体搬迁，但至今计划仍未能完全实施。2009年初，县里扶贫办开始组织甲村1组搬迁。老邓找亲戚凑了4.5万元交给村里，几个月之后，在县城附近太乐移民新村盖的移民楼因为违章被推倒了，此后房子的事情就一直搁浅。一位太乐村的王姓村干部证实说，原来太乐村的一片耕地，2009年以每亩六万元的价格卖给了甲村作为移民房的宅基地，但这样的买卖并不合法。2009年8月，因为太乐村“私自卖地”，Z县国土资源局会同公安、城建等部门对在建移民房进行了强拆，并在县电视台曝了光。按照最初的计划，甲村准备将老邓所在的1组整体搬往6里之外的路井镇旁，但后来由于2、3两个组村民的参与，搬迁地点改到B县城附近。举家迁往40里之外的B县城，地怎么办，以后的生活怎么办？老邓说，刚开始1组的村民极力反对，但几番讨论下来，人数占多的2、3组村民占了上风，村委会决定搬到B县城去。“有钱人才愿意搬到B县城去。”老邓说，搬到路井镇是最实际的方案，一来村民可以回来种地，二来孩子在镇上读书也更方便。这几年，孩子越来越少，连上幼儿园都要到6里之外的路井镇，很多人只好在镇上租房，专门照顾孩子，如果能搬得近一点，可以省下一笔不小的费用。 “主要是计划跟实际脱节。”Z县经济发展局以工代赈办公室搬迁负责人说，搬不搬，搬到哪里，以村民自愿为原则。但项目批下来，却没有土地指标可用。实际搬迁中，同一个村内进行安置，土地基本上不成问题，但是跨村跨乡镇就很难。太乐村的地在县城规划中是预留的工业用地，作为移民搬迁肯定不行，加上两个村之间私底下买卖，因此最终被叫停，这样的问题并不是孤例。一份Z县以工代赈办提供的内部调研报告显示，土地已成为易地扶贫搬迁工作的瓶颈。国家严禁在耕地上建设住宅，各村又没有公共用地，搬迁中的土地问题就难以解决。 搬迁的另一个尴尬是补助少，个人出资的部分太重。结果是有钱的搬了，没钱的只能等。每户4万～5万元的建房款，在靠天吃饭的农村是一笔巨款。甲村22户村民中，就有13户因交不起房款无法搬迁。77岁的李大爷就是交不起钱的住户之一。老人有两个儿子，老伴去世后，先是跟着大儿子住，后来大儿子去渭南工作，小儿子也成了家，最后就只剩下他一个人。“能搬走的都是那些交得起房款的人，剩下的村民怎么办？”老人念叨着。即使是交了钱的搬迁户也并非都是急需要搬的，其中也出现了虚报和私下转让等不法行为。据陕西省发改委《关于Z县2008年以工代赈易地扶贫搬迁试点工程实施方案的批复》统计，路井镇乳阳村1组50户、230人，集中安置在该村南1.5公里公路边42户、184人，插花安置8户、46人。该村一位不愿透露姓名的村民反映，1组实际只有30多户，不到180人，这明显属于虚报。该村民称，多出的指标被2组或邻村村民“冒名顶替”，有的搬迁户甚至私底下转让指标套取补助款，更有甚者，一些“吃皇粮”的国家工作人员也借村民的名义占用宅基地。 2003年8月，Z县遭遇历史罕见的长时期暴雨，距离县城10公里的乙村村东和东北方沟堤大面积滑坡崩裂，沿沟边居住的6组村民房屋倒塌十几间，就连院子里也出现了大裂缝。2008年，Z县决定将原来住在沟沿边的6组整体搬迁到村南一公里处的空地上。作为数量不多的避灾移民，这次搬迁建房采取的是村民自建、政府补助的方式。按当地政府规定，房子建好后，经验收合格，国家将给每户1万元补助款。但两年之后，村民的房子陆续建成，不仅补助没有全部到位，每户还被额外收取了2500元的宅基地费。一位姓张的村民说，政府承诺每户1万元的补助，实际上每户仅得到7500元，部分原来的老房子没来得及腾出来的，甚至只领到了3000元，远低于国家的补偿标准。搬迁户还要自购地皮？大部分人对此表示不解。张姓村民反映，村里用来安置的土地本身就是6组的土地，并没有新占土地，而且新建房每户占地面积只有4分多，村民们原先住宅占地大多比这个面积大，搬迁后原宅基地交给了村集体复耕，耕地不仅不会减少反而增加了，为什么1万元反而缩水成了7500元？以工代赈办搬迁负责人解释称，国家的建房补助标准是按人口计算，但自建房一般按户补助，县里便将该村的建房补助平均分摊以后是每户1万元，但是由于集中居住需要基础设施投入，因此最终定下来的标准是每户8000元。至于村上收每户2500元宅基地费，是在项目实施之前，以工代赈办曾要求全数退给农户，但由于乙村村委会干部长期空缺（村上事务由镇上一位副书记代管），这个问题目前还没有得到解决。与乙村补助款“缩水”不同，在Z县丙村、丁村等移民点，补助款被以宅基地平整费、管理费、押金等方式克扣。丁村村委会甚至给每户都配上了大铁门、不锈钢护栏和塑钢窗。“没说多少钱，只说等发搬迁补助时一起扣。补助款变成了唐僧肉，人人都想咬一口。”Z县以工代赈办搬迁负责人对此深有感触。 【问题】 针对给定资料中所反映的移民搬迁中各种具体问题，从Z县主管部门的角度，提出改进工作的具体建议。 要求：（1）问题定位准确； （2）建议措施具体可行； （3）不超过900字。
给定资料：1．汶川大地震引发的志愿者行动热潮，在改革开放30年的背景下，凸显出公民意识的提升与自我认知的升华。志愿者喷涌而出，既满足了社会经济发展到一定程度的实际需求，也促进了整个社会朝着和谐平衡的方向发展。正如有评论多指出：志愿者这个对很多人仍旧陌生的词汇伴随着汶川大地震而“井喷”，标志着中国志愿者时代的来临。2．第十六届亚运会将招募约59万志愿者，截至2010年7月29日晚12时，广州亚运会、亚残运会志愿者报名总人数已超过90万人。亚运会尚未开幕，一个个活跃的志愿者身影已成为最生动的“亚运元素”。在“迎接亚运会，创造新生活”的过程中，遍布城市大街小巷的志愿者投身清洁城市、文明交通、平安广州等各项活动中。不为报酬、默默奉献是他们的一贯品格。在交通要道上、在体育场馆中，在烈日下、在星夜里……志愿者正以“微笑服务”让亚运会变得更有魅力。但广州志愿服务也遭遇到了不少尴尬。《广州日报》2010年5月发表过一篇报道：“每到周末，佛山市福利院有时一天要来五六批志愿者，为了接待他们，老人们感到身心疲惫。五一期间，佛山市福利院志愿者又“爆棚”，5月1日就有5批志愿者前来服务。一次。佛山一所院校的志愿者没有提前预约，中午12时多打电话过来，说当天下午有一批志愿者到这里提供服务，并且交代‘我们的日程排得很满，下午只有半个小时时间在福利院，麻烦安排好老人集中。到时我们过去拍照’。”3．2008年汶川地震和2010年玉树地震的抗灾志愿者谱写出一曲感天动地、大爱无疆的豪情壮歌，在国际社会赢得了广泛赞誉，翻开了中国志愿服务的崭新一页。但志愿者也遭遇了始料未及的尴尬。在抗震救灾现场，大量民间志愿者进入灾区服务时，由于缺乏素质准备、设施准备，无法很好服务，极少数志愿者反而成为救援工作的干扰、负担。彭州市和北川县灾区的道路曾经因志愿者自驾车过多而造成堵塞，需要部队迅速疏通。玉树多家医疗机构都打出了“高原病”的招牌，而这显然不是为了当地受灾群众服务，各地的志愿者成了他们最主要的服务对象。一位不愿透露姓名的军队医生说，“志愿者们热情可嘉，可是热情不能替代身体条件，盲目冲上高原，不仅是和自己的生命开玩笑，客观上也耽误了正常的救灾工作。”“没被地震震死的，烦也被烦死了。”一位灾民这样抱怨。4．截止到2009年底，我国目前已有规范注册的志愿者3047万人。自1993年底共青团中央发起实施青年志愿者行动以来，累计已有超过4．03亿人次的青年和社会公众为社会提供了83亿多小时的志愿服务；90%以上地、市、州、盟，80%以上的县、区、市以及1968所高校成立了青年志愿者协会。在中国大力发展志愿服务的同时，志愿者们也面临着种种困惑。“奉献、友爱、互助、进步”是志愿者的旗帜。一位来自高校的青年志愿者说，“我不怕付出，但我确实不喜欢那些怪异的目光。我觉得在有闲的时候帮助别人，是一件有意思的事。有什么不对吗？”“志愿服务不就是学雷锋吗？如果做志愿活动还花钱，那还叫志愿活动吗？”一些普通家庭的家长表示．如果孩子因为参加志愿活动，还要承担额外费用，就不支持孩子参加。Q市义工联秘书长巫某也指出“社会上不少人对义工也存在着误读，义工联的电话热线员以前经常接到一些让人哭笑不得的电话，如有人打电话叫义工过去帮带小孩、做清洁，如果拒绝还被恶语相向。那些人心里想，义工不就是白干活的吗？”5．一直以来，许多志愿活动主要都是靠志愿者自发组织，以个人热情和积极性来支撑。可随着越来越多的人加入志愿者队伍，志愿服务中出现了一些仅靠热情无法解决的问题。“我们最担心的就是安全问题，”曾去西部支教的志愿者姚小姐说，志愿者在服务过程中受伤是否视为“工伤”，如何补偿等问题，之前一直没有明确规定。很多志愿者都提到了这样一件事情：女足世界杯举行期间，几乎每一场比赛都有六七百名穿着统一蓝色服装的志愿者在忙碌。那天，学生志愿者小俊正在检票口值勤，一位男子突然猛冲过来，试图冲进赛场。因为没有门票被志愿者拦在了门外。那个男人突然扑向小俊，在他手上猛咬一口，都出血了。那个男人还很得意地笑着说自己有绝症，让我们看着办。事后，闻讯赶来的组织者立即把小俊送到医院检查。尽管检查结果显示此伤并无大碍，但组织者感到后怕，如果该男子真患有绝症，传染给了志愿者，那该怎么办？像这样的事，并不只是个例。许多志愿者组织人士都提出，“志愿服务在渗透到社会各领域的同时。却是已有法律、法规难以涵盖和明确的。已经出台的地方性条例，规定也比较原则，缺少具体的配套措施。”6．“我渴望掌声。”深圳歌手、著名义工丛飞，以一人之力，倾家荡产资助大批贫困孩子，不幸因病英年早逝。他说，“而当钱捐出之后，掌声热烈得超乎想象。”在巨大的待援空间中，丛飞这样爱心博大的人就是稀缺资源，一旦介入便粘合得再难自拔。这种牺牲超越了一定限度，成为了“超道德”，结果应了物极必反的格言。“从表象上说，是丛飞的爱心雪球越滚越大，而从根子上说，是大陆社会组织的结构性缺陷所致。”深圳当代社会研究所主任刘开明博士分析说。7．义工事业发展，需要丛飞，需要这样的个人之力、民间之力和社会之力。然而，我国民间慈善尚不发达，目前慈善公益机构仅有1000多个，而美国大小慈善机构有140多万个。据中国人民大学公布的社会研究报告《走向更加公正的社会》称，如果将城乡贫困人口、下岗职工、农民工和残疾人等各类处于弱势地位的人口汇聚到一起，再扣除重叠部分，可以估算出目前中国弱势群体大约有1．4亿到1．8亿人左右。而另一方面，中国1000多家公益慈善机构l0年来共得到社会各界近100亿元捐赠，这个数字只相当于美国戴尔电脑公司创始人迈克尔·戴尔一个人的捐赠数目。缺乏政府的扶持措施和激励政策，资金短缺成为几乎所有义工组织面临的难题。据清华大学NG0研究所统计，中国约有80多万家县以上注册的NG0团体，开展活动的资金主要来自国外基金会资助和志愿者自筹资金两种途径，许多公益项目因资金不足而流产。8．凡是去过香港的人，除了惊叹香港的繁华，更会惊叹于香港公民社会的发达程度。在地铁、火车站出口、行人天桥、巴士站或码头，经常会看到从孩童到中年到老年不等年龄的募捐者的身影。据香港特区政府社会福利署提供的数据，截至2010年2月，香港已有1983个不同性质的注册慈善团，共超过88．5万人登记成为义工，2009年香港义工服务总时长为8700万小时。为什么有如此多香港人热衷做义工？香港义务工作发展局钟干事说，“如今香港有一种理念，助人就是助己。义工最强调的就是帮助人，乐于奉献爱心。更重要的是，帮助人的过程是双向的，义工从中可以得到快乐感和满足感，实现自我成长和理想实现，这会形成一个良性循环。”另一方面．这也与香港非常重视从小培养参与义工的习惯密不可分。钟干事说：“义工局多年来一直在实施‘亲子义工计划’，就是以家庭为单位吸引更多小朋友投身义工行列，通过父母的模范作用带动儿女一起做义工。除此之外，还有针对中学生的义工推广活动，让他们亲身了解社会的需要，并同时在实际技能上有所收获。”作答要求：1．经过近二十年的发展，我国的志愿服务取得了巨大成就，但也面临种种问题。请根据给定资料简述我国社会对志愿服务存在着哪些错误认知。要求：准确，简明，不超过150字。2．结合给定材料，围绕“完善志愿服务体系”，自选角度，自拟题目，写一篇文章。要求：(1)思想深刻，观点明确；(2)内容充实，结构完整，语言畅达；(3)不少于800字。