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凌云公司成立于1998年,是一家专门从事通信产品研发、生产及销售的国际化高科技公司。2000年凌云公司
在美国纳斯达克成功上市,当年营业收入仅0.75亿美元。凌云公司上市后抓住了电信改革的机遇,大力发展小灵通业务,进入了“无竞争”的细分市场,销售收入在7年内增长百倍以上。公司的员工数量也急剧膨胀,从2000年的600人增加到2007年的7000多人。凌云公司的管理人员多为技术人员出身,“制度管理公司”的理念相对薄弱。业务的飞速增长使公司来不及制定、建立新的政策和程序,致使聘任的部分员工不具备胜任能力。例如公司的财务人员缺乏充分的专业训练,导致财务报告出现违规和存在虚假等问题;公司出纳张某没有会计从业资格证,只是因为与财务经理的家属关系进入公司。凌云公司的很多子公司处于失控状态,如某子公司在未事先上报总部的情况下,与客户签订了本不应签订的服务合同,后来该客户无法履约,并被证明是一家无资质的皮包公司。2007年以后,随着小灵通业务的急剧萎缩与战略转型的受挫,公司很多员工纷纷跳槽,少数业务骨干还带走了一些公司客户、技术秘密和商业秘密,给凌云公司带来很大的损失,其销售业绩与财务状况不断恶化,并于2012年被纳斯达克停牌而黯然退市。
要求:根据《企业内部控制应用指引第3号——人力资源》,简要分析凌云公司在人力资源环节存在的内部控制缺陷,并提出改进措施

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