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凌云公司成立于1998年，是一家专门从事通信产品研发、生产及销售的国际化高科技公司。2000年凌云公司
在美国纳斯达克成功上市，当年营业收入仅0.75亿美元。凌云公司上市后抓住了电信改革的机遇，大力发展小灵通业务，进入了“无竞争”的细分市场，销售收入在7年内增长百倍以上。公司的员工数量也急剧膨胀，从2000年的600人增加到2007年的7000多人。凌云公司的管理人员多为技术人员出身，“制度管理公司”的理念相对薄弱。业务的飞速增长使公司来不及制定、建立新的政策和程序，致使聘任的部分员工不具备胜任能力。例如公司的财务人员缺乏充分的专业训练，导致财务报告出现违规和存在虚假等问题；公司出纳张某没有会计从业资格证，只是因为与财务经理的家属关系进入公司。凌云公司的很多子公司处于失控状态，如某子公司在未事先上报总部的情况下，与客户签订了本不应签订的服务合同，后来该客户无法履约，并被证明是一家无资质的皮包公司。2007年以后，随着小灵通业务的急剧萎缩与战略转型的受挫，公司很多员工纷纷跳槽，少数业务骨干还带走了一些公司客户、技术秘密和商业秘密，给凌云公司带来很大的损失，其销售业绩与财务状况不断恶化，并于2012年被纳斯达克停牌而黯然退市。
要求：根据《企业内部控制应用指引第16号——合同管理》，简要分析凌云公司在合同订立环节存在的内部控制缺陷，并提出改进措施。
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D、会计信息系统既是内部控制的对象也是内部控制的手段
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