1.Ｍ镇一对夫妇，在睡梦中被多名陌生人撬门掳走，并被带到墓地控制近4个小时。待夫妻俩回家后发现，四层小楼已经连夜被拆成废墟。据了解，当地把难拆的这一户委托给村组进行拆迁，结果导致这起野蛮拆迁事件。
针对目前一些政府为规避行政违法的责任，将拆迁工作委托给一些组织或企业这类现象，有关专家指出：“在为了公共利益的拆迁过程中，政府是拆迁主体，不能委托任何组织和个人进行拆迁，村组不属于一级政府，委托他们是不合法的。”
专家认为，遇到所谓的“钉子户”，首先应该看他有没有合法权益。如果是违法建筑，那应该通过法院来判决，而不是强拆；政府必须有严格的法律程序，决不能“以权代法”，并完全由公务人员实施，决不能让企业或任何第三者介入。
2.2014年7月12日上午，陈某骑两轮摩托车在东门桥头，遭便装执法人员“钓鱼执法”，他的车被扣押。当天下午，陈某写了两份“申冤书”，一份留在家中，另一份带在身上，然后走进了交通局运管所。
陈某的“申冤书”中写道，当天他送老伴和孙女去汽车站后，在回家路上，他骑着借来的摩托车在东门口桥头停下，车被县运管所人员强行抢走。他无力赔还摩托车，不想在世为人，“我死后请我的亲人和有关部门为我申冤”。
据目击者说，陈某当时骑着摩托车在东门口桥头停留，一名男子过去问他可否载他去福镇，陈某起初没有同意，在该名男子央求下陈某才同意，并发动摩托车。随后，该男子将其车钥匙拔下，并用手机打电话，随即来了一辆黑色轿车，下来三名便装男子，双方发生争执。其后，又来了一辆面包车，下来四五名身着制服的执法者。多名目击者称，执法人员到场后，陈某不停辩解自己没有载客，并下跪磕头。而一位执法人员说：“只要你开摩托车，我就要整死你，还要把你关起来。”随后他们将摩托车开走。摩托车被扣押后，一位熟人将陈某载回家。路上，陈某将事发经过叙述了一番。而其邻居则表示，陈某到家睡了一会，然后出去就没再回来。7月14日一早，Ｌ县运管所工作人员在三楼一间正装修的办公室中发现陈某上吊死亡。在办公室墙壁上，还留下了5个歪歪斜斜的大字：“请为我申冤”。
当地“摩的”司机称，自己也曾被“钓鱼执法”。46岁的程先生说，2014年5月30日和6月
19日，他分别被执法人员收缴了两辆摩托车，并分别交了1000元和2000元的罚款后才把车要了回来。程先生说，执法人员想尽办法，有时开着私家车跟踪，有时遮挡车牌在路口等。还有的执法人员扮演成乘客，做“笼子”。他说，5月30日那次，也是有一个人过来问他是否搭客，而到了地方，执法人员就在那里等着，上来就拔了他的钥匙。
有关专家对此评论：“‘钓鱼执法’不仅反映出执法部门法律意识淡漠、依法行政观念不强的问题，还暴露出一线执法人员大胆越界随意行政的执法恣意，似乎为了达到处罚的目的，可以任意创造执法方式，用奖励的方式将国家法律赋予的执法权让渡给牟利的个人（钩子和钓头）。”
3.为了拆迁多得房，母子结婚、亲家成亲；为了享受城市医保，父女也领“结婚证”。此前，为了规避房产“限购”，多地出现“离婚潮”，有些地方甚至出现了“排队”离婚、为早日离婚请办事员吃饭、递红包等怪现象。频频上演的“闹剧”挑战社会公众的伦理底线，也影响百姓的“幸福指数”。
更令人担心的是，目前一些地区的社会氛围对于利用政策“后门”谋利，报以默认、鼓励、欣赏甚至羡慕的态度，认为“谁不占便宜谁傻”。据调查，除了买房、拆迁，学区就读以及躲避债务都是导致异常结（离）婚的因素。
“这些利用政策‘后门’钻空子的，既有信息不对称的现实难题，也与社会诚信建设有关。”业内人士分析认为，由于目前婚姻登记信息系统与公安户籍管理系统未能联网，不能实现信息共享。婚姻登记员无法了解前来办理婚姻登记双方当事人之间的真实关系，加上我国个人的诚信系统尚未建立，守信激励措施不足，失信成本偏低，造成社会信用缺失状况屡现。
不少专家坦言，目前一些重大公共政策的制定和实施，往往偏重政策本身的实用性以及技术性，对政策的具体条文、规定、措施中所包含的价值导向、道德影响普遍重视不够。苏州大学政治与公共管理学院教授方某认为，制定任何公共政策都要考虑其可能对社会结构与道德观念产生的影响。
4.2016年11月10日，北京市第四中级人民法院公开开庭审理肖某诉北京市石景山区人民政府请求撤销搬迁协议一案，石景山区人民政府区长夏林茂出庭应诉。近年来，行政负责人出庭应诉在北京已不是新鲜事。据统计，截至目前，北京市16个区中很多区长或副区长都曾在行政诉讼案件中代表政府出庭应诉。
当前，我国正处在社会转型期，由于利益格局调整，群众诉求多样，在房屋拆迁、劳资纠纷、环境污染、医患纠纷及社会保障等领域因行政行为造成的官民纠纷不可避免。事实证明，无论是对政府还是百姓，行政诉讼无疑是寻求双方利益“最大公约数”最高效的方式。让老百姓和政府官员在法庭上通过控辩平等对话解决纠纷，有助于防止矛盾激化升级。
实践证明，官员习惯出庭应诉，不但不会让政府部门尊严受损，反而有助于树立政府威信，维护法律权威。
有的行政负责人出庭后感叹“普法千遍，不如出庭一次”。出庭应诉、与群众同庭辩论，对为官者而言，既有助于从法律视角审视行政行为，以推动依法行政，也是一个能静下心来聆听民意的好机会。对百姓而言，通过行政诉讼维护切身利益，输赢都于法有据。
中央多次强调，各级领导干部在推进依法治国方面肩负着重要责任，要做尊法学法守法用法的模范。新修改的行政诉讼法对行政负责人出庭应诉做出了更为刚性的规定，也是顺应这一要求，对我国法治建设有着重大意义。
行政负责人积极出庭应诉固然可喜，但同时也应防止“走过场”。官员既然出庭应诉，就要当好被告，应当提前认真研究案情，从准备应诉材料到庭审答辩都应尽量准备充分，才能充分发挥并放大行政负责人出庭应诉的积极效果。
5.2015年，是全面依法治国的开局之年。2015年国务院政府工作报告中提出，要全面推进依法治国，加快建设法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府，增强政府执行力和公信力，促进国家治理体系和治理能力现代化。
“有的干部习惯于拍脑袋发号施令，决策不依法、遇事不讲法、办事不懂法、自己不守法，群众对此反映强烈。”全国人大代表、Ｈ省人民检察院检察长蔡宁说，依法治国，政府首先要依法行政，用法治思维和法治方式履行职责。只有将权力法治化、规范化、监督化，政府才能有执行力、公信力。
“‘有权不可任性’，总理说到这句话时，大会堂里掌声如潮。让权力受到法律约束，防止权力滥用，把权力关进制度的笼子。”全国政协委员、Ｈ省高级人民法院副院长史小红说。
史小红表示，政府工作报告中提出，坚持依宪施政、依法行政。宪法是根本的活动准则，各级政府及其工作人员都必须严格遵守，依法全面履行职责，所有行政行为都要于法有据，不得法外设权。法治之关键，在于政府依法行政，政府应建立法律顾问制度，不仅能够保障重大决策和重要措施的合法性，而且能为政府化解复杂社会矛盾提供法律参考。
全国人大代表、Ｈ省高级人民法院院长张立勇说，党的十八届四中全会指出，构建开放、动态、透明、便民的阳光司法机制，推进审判公开。这为司法公开工作指明了方向，司法机关必须树立“司法公开是一种自信，是一种力量”的认识，把司法公开作为自觉的行动。
“司法的公开透明，是人民群众的呼声，也是法治建设的必然。Ｈ省高院在司法公开方面作出了一系列积极的探索和尝试：全面推行裁判文书上网；强化庭审公开；规范减刑假释、暂予监外执行案件办理，不少举措在全国法院系统推广。”张立勇说，“2015年，将重点推进庭审公开，推动裁判文书说理改革，构建外部干预和内部说情登记公开机制，进一步落实公开宣判制度，全方位公开减刑假释案件信息，完善审判流程公开，让公众在每一个案件当中感受到公平正义。”
“公正是法治的生命线，司法公正对社会公正具有重要引领作用。”全国政协委员、Ｈ省工商联副主席宋丰强说，“现在，社会各界都非常关注法院、检察院依法独立行使审判权、检察权的问题，只有保证司法机关独立地开展工作，不办关系案、人情案、金钱案，才能让群众在司法过程中感到公平正义。”
全国政协委员、Ｚ市人民检察院副检察长朱专兴说，“法律既不是铭刻在大理石上，也不是铭刻在铜表上，而是铭刻在公民们的内心里。”法治作为一种信仰，不仅要求人们以法律为行为准则，任何行为都恪守法律，而且要求全社会对法治敬仰和推崇。
“做好普法宣传工作是全面推进依法治国的基础，要通过各种途径和形式，大力宣传宪法和其他法律，真正使国家工作人员以及广大人民群众知法、懂法、守法、用法、护法。”朱专兴说。
“我认真做了标注，政府工作报告中直接涉及与法有关的词有49处，‘依法治国’也是高频词，中国走向法治国家的脚步越来越清晰，进程也必将加快。”全国政协委员、Ｈ省某大学法学院院长邸瑛琪说。
邸瑛琪表示，法律是治国之重器，良法是善治之前提。推进依法治国的每一步，又都是艰难而充满希望的行程，需要每一个社会成员将法治作为信仰与追求，变为一种自觉与习惯。下一步，必须进一步深化司法体制改革，提升司法公信力，让法治成为全体公民的信仰。
6.“镇政府起诉县政府”，一件全国少见的案件引发广泛关注。2014年8月，地处洞庭湖畔的湖南省南县三仙湖镇政府起诉县国土资源局、县人民政府土地行政诉讼案，在南县人民法院开庭。作为原告和被告的镇、县两级政府人士均表示，诉诸法律比行政调解更加规范公正，有利于基层问题和纠纷的解决。
案件缘于一起当地渔场村民和隶属镇政府的渔场承包公司之间的土地所有权纠纷。据了解，2005年，南县国土资源局向三仙湖镇渔场颁发了集体土地所有权证，所有权人为渔场村民集体。而承包公司和三仙湖镇人民政府认为渔场一直是镇政府的

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• 1．2009年，在人们对水价调整议论纷纷的背景下，某部门邀请某市自来水公司H总经理、B书记、某报w记者、公用事业专家x、Y、T、G、某外资投资公司S副总裁、M经理、市民代表D、C等，开了一次座谈会。下面是座谈记录。
  　　W记者：我觉得水它不单纯是一种商品，它有公共资源的属性，不能单纯地以商品来计价。因为政府从税收里头就已经提取了一些资金，居民对这块资源理应低价共享。
  　　H总经理：十年前我来到这个企业的时候，遇到的第一个问题就是有些人认为水是自来水、福利水，不是商品。自来水公司长期不参与市场竞争，亏损靠补贴，投资靠拨款，企业人员臃肿，效率低下。持续低迷的水费征收率，居高不下的管网漏失率。加上积累下来的几亿元社会拖欠水费，成了我面前的大难题。一栋297户的居民楼，12年不交水费，周围的居民楼也在关注着他们，这个事态如果扩大，全市可能都要不交。在这种情况下，我下决心采取行动。先召开了新闻发布会。第二天对这栋楼停了水，一直停了36天。停水后第二天，铺天盖地的报纸，整版整版的报道、评论这件事。停水之后，陆陆续续有居民开始交水费了，可是管网就这一根，对已经交水费的居民怎么办？我们说下决心，对交水费的居民提供矿泉水。我们职工就把矿泉水一桶一桶地扛到他的家里。后来我们听说了，这栋楼的居民走在街上，不敢说是这栋楼，谁要说是这栋楼的居民，大家都谴责他，形成了一个社会舆论。但这还不够，供水企业要不要盈利，是不是亏得越多越光荣。光停水还解决不了。
  　　X专家：供水企业在市场机制下追求盈利，讲究成本，我觉得这是很客观的一件事情。
  　　G专家：作为企业，好像盈利是一种天然的冲动，所以我们说有涨价的冲动。但是这并不是一个放之四海而皆准的真理，也不是各国通用的。我最近到墨尔本去了一趟，澳大利亚墨尔本的供水企业，盈利率很低，看去年的年报，它的净资产回报率大概只有1％到2％的样子。如果我们说自来水公司是公用性质的企业，那么它就不应当有盈利冲动。
  　　Y专家；供水行业的特点是自然垄断性，它在市场上是不可竞争的。对我们公用事业，消费并没有选择权。这样一个自然垄断的企业，要有盈利，就很可能获取超额利润，消费者质疑它涨价是不奇怪的。
  　　S副总裁：我觉得法国做得比较好，它的水价构成是供水的全部成本，除一些生产成本之外，还有税金，再加上投资成本，还有其他新设施的投资，比如说管网的投资，这些成本必须是客户认可的，运营商也认可的，予以公开。法国近几年跟随欧盟的标准供水，每年的水价都有一点增长，不是十年不涨，一下子涨很多。
  　　H总经理：如果公用企业的利润仅靠调价来实现，这是不全面的，应当加强管理，减员增效，降低成本，而不是把实现利润的目标和手段放到调价这一个措施上。水它也是一种商品，是一种特殊意义上的商品。随着城市不断地扩大、发展，城市用水量急剧增加。我们市现在每年都要以五万吨的量增加着供水的需求，可是亏损状况依然存在。是引入投资来解决这个问题？还是通过涨价来解决这个问题？或者是其它的思路？
  　　M经理；我觉得解决中国供水行业问题，必须选择引进社会资本这一条。
  　　B书记：我认为现在水价非常低，不利于自来水公司的发展。我们市现在居民水价才一块钱一吨，每人平均每月用水量三吨左右，十天才用一吨，放到一天才一毛钱。现在买根黄瓜都得三毛钱，你说这个水价低不低？
  　　D代表：黄瓜和水的问题，没有可比性。从老百姓的角度来讲，我觉得就从两个方面看。1985年我们的工资是多少，水费是多少，现在我们的工资是多少，水费是多少，这样比较一下，我感觉水价可能是高。
  　　Y专家：我觉得这位先生说得非常有理，水价是高还是低必须有个参照物。从国际上看，水价占家庭收入3％以下是合理的，超过3％就不合理。
  　　M经理：我们全国所有的大城市都算过，只有个别城市达到了1％，其它城市都在1％以下，大概多数在0.5％左右。
  　　Y专家；公用事业发展长期以来比较滞后的主要原因是投资不足。2007年和1990年相比，城市的人口密度增长了7倍，城市建成区面积扩大了两倍，但公用事业投资太少，城市居民缺少应有的、高质量的公共服务。单靠涨价不能解决投资问题。从上世纪90年代初开始，我们打破了由政府包办这样一个传统的计划经济体制，动员社会各方面的力量，积极投入到公用事业设施的提供和服务中去。近些年来，引进了大量外资，世界上一些知名的水务集团，已经在中国的水务版图上占据了非常重要的地位，但也有引入外资又摆脱的。我们请H总谈谈他们这样做的理由。
  　　H总经理：引进外资最初是把回报率确定下来，同时把水量确定下来。但后来的发展，我们供水企业的负担比较重，政府又不能把这个投资回报的压力转移给老百姓，政府的财力又不能在短期内满足上市公司和投资者的回报要求，而它的高利润回报的要求制约了企业的发展，这是我们进行重组的一个原因。这时我们大胆地引进市场机制，眼睛向内，挖掘潜力，不找市长找市场，一个最突出的政策叫“万吨水十个人”。那就是我们对八个城区的自来水公司，实行每万吨水只给十个人的工资。以前这个人数差不多30人，这一下子就砍掉了20个人的饭碗。在这个问题上，我把压力加给了我们各区的经营者，他们觉得就像天塌下来一样。
  　　B书记：我当时在东方区当经理，五百多人，一个月就给我160多人的工资，你说让我咋活啊。那时候真是吃不好饭睡不好觉，嘴上净起大水泡。可后来，我拿到了奖励。
  　　Y专家：刚才H总说万吨水十个人，既可喜也可悲。可喜的是我们H总是真正的企业家，他压缩成本来提高服务，使消费者受益。可悲的是，也许我们万吨只需要十人，甚至不需要十人，但是我们过去却用了三十人，这三十人的成本都是我们所有的消费者甚至政府财政来背负的。
  　　M经理：刚才H总讲到了只给三分之一的人发工资。另外三分之二的人去到市场上去，自己去揽生意，自来水公司能够揽到什么生意呢?作为这样一个垄断性的行业，让它利用自己的资源优势，去给自己挣口饭吃，我觉得是需要认真考虑的。
  　　T专家：对外资进入是有争议的，但是我们对外资的管理，对外资的技术，对外资提高行业的管理水平，看法是一致的。
  　　H总经理：我的观点是，一定要强调政府对公用事业的控制力，凡是出问题的地方，都是政府缺少控制力。我到过国外一些地方，他们是政府控制所有权，放开经营权。就是政府把经营权拿出来在全社会招标，选择最有经验、最有实力、最有信誉的运营商来运营，这样的一些做法我觉得都值得我们借鉴。在《经济观察报》上我看到一组专题，叫做“水价上涨背后的跨国势力”，你们觉得这种直接关联度到底有多大?
  　　W记者：我是参与了这个专题。做完这个专题到现在，外资究竟跟水价上涨是不是有关联，其实我们都没有特别确切的答案。因为他们对这个事情非常的谨慎，他们不愿意直面我们记者的调查。
  　　M经理：我认为涨价和外资没任何关系。西北某市从1992年到2006年水价上涨了七次，而某知名外资水务集团是2007年与该市进行合作的。
  　　X专家：我觉得还是有一定的必然联系。外资公司购买了我们水项目的股权后，势必会对水价的上涨带来一定压力，投资是要收回利润的。
  　　S副总裁：我们的算法，作为一个投资项目，首先我要看这个城市的发展，有没有发展前景。比如说某大城市，当初我们认为它是国家鼓励的西部开发地区。人口在全国甚至在世界上都排名在前，那么它将来的用水量一定是增加的，所以不涨水价我们也可以生存。在那里我们进去七年都不涨水价，怎么能说只赚不赔呢？
  　　C代表：我的看法是，国外的资本进来毕竟是追求利润的，不可能是来学雷锋、给你做好事的。
  　　主持人；我觉得我们应该客观地看待外资进入中国水务领域所产生的影响。我国公用事业市场化的进一步发展，关键是我们如何来平衡。企业有盈利的需求，但水毕竟是一种特殊商品，有它的公益性。
  　　2．某市居民对2004年7月10日的一场暴雨记忆犹新。那天是周六，市民们如往常的周末一样逛街、聚会、休闲。张艺谋大片《十面埋伏》的首映式正在这天举行，大批倒票的“黄牛”憋足了劲要大赚一笔。然而，突如其来的一场暴雨让所有在外边的人狼狈不堪。当天下午16时左右，该市上空电闪雷鸣，顷刻之间降下瓢泼大雨，不到两个小时的降雨让全市交通陷入瘫痪，10多座立交桥下积水深达2米，一些地下商场、地铁站也被雨水淹没，公交车、小汽车变成了船。中国灾害防御协会某负责人事后接受采访时表示，那场大雨后，“全世界都看了我们的笑话。”这样的事件在全国很多城市都曾出现。市政建设与城市改造不同步的现象至今依然是个不小的问题。有专家表示，以应有功能来衡量，我国大多数城市的市政公用事业连“健康”都算不上。
  　　3．截至2009年4月份，中央的4万亿元投资已经带动了地方30多万亿元的投资。从4万亿到30多万亿，这些保经济增长的投资都流向了哪些领域？资料显示，铁路、公路、航空、能源等基础设施以及医改、住房保障等民生工程都是投资的主要流向。例如，某市新增投资60亿元，主要用于轨道交通、中小企业和农业，其中20亿元用于高铁的征地拆迁。某省拨付90亿元资金，主要用于保障性住房、农村民生和基础设施、重大基础设施建设等。某省组织了3300亿元投资，主要投向千亿基础网络工程、千亿产业提升工程和千亿惠民工程。其中惠民工程主要指配备教育、医疗、文化、体育等基本服务设施。但有专家指出，各地似乎都缺少了对城市公用事业的关注，而中国仍处在市政设施相对不足且市政设施需求迅速增长的阶段。尽管投资中有用于城市公用事业的部分，但比例很小、规模不大，尚不足以体现城市公用事业对经济增长的重要拉动作用。这位长期研究城市公用事业的专家说，城市公用事业具有先导性、基础性、公益性，

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• 1、国家统计局2004年1月20日公布2003年中国国内生产总值（GDP）初步核算数据，当年中国GDP总量相当于1.4万亿多美元，人均1090美元，这是中国人均GDP首次突破1000美元。国家统计局局长李德水在国务院新闻办举行的记者招待会上说，人均GDP突破1000美元标志着中国经济进入一个新的发展阶段，社会消费结构将向着发展型、享受型升级，汽车、电脑、高档电器加速进入家庭，人们对于住房条件改善的需求也将不断增加。
  2、2004年2月26日，国家统计局发布了《2003年国民经济和社会发展统计公报》。根据《统计公报》显示，2003年中国国民经济实现较快增和，全年国内生产总值达116694亿元，按可比价格计算，比上年增长9.1%。与往年相比，今年的公报增加了有关土地、矿产、水等自然资源情况，与原来的“环境保护”部分组成“资源与环境”，单独作为第十二部分。在公布GDP数据的同时，把环境、资源、生态等变化情况单列出来；由此可看出我们为实现经济增长而在这些方面付出的代价。同时，适当增加了社会发展方面的内容，如科技、公共卫生等领域的新发展情况等。李德水局长在接受记者访问时说，党的十六届三中全会确立了以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观，明确提出了“五个统筹”的要求，为此，国家统计局统计指标做了相应的调整。
  3、自20世纪70年代末以来，中国实现了持续20多年的经济高速增长；中国仅用一代人的时间，完成了别国需要几十年甚至上百年才能完成的经济增长。在这样一份骄人的成绩后面，与令人鼓舞的世界现代史上最成功的奇迹共生共存的还有上述这些画面，有相当一部分人已经被经济增长忽视，社会边缘化人群正在遭受着刻骨铭心的痛。两年前，王绍光、胡鞍钢、丁元竹等专家多次向社会发出警告：因经济发展为中心所引起的严重社会分化与社会排斥，因政治体制不能适应转型而导致的政府治理能力低下，这些均是催生不稳定的有机土壤。
  4、2003年底“盘点”的结果表明，与物质财富增长相关的指标增长较快，而与人自身发展有关的“民生性”指标（如：就业、收入增长、消费）则增长很慢。一组“快变量”和一组“慢变量”的强烈反差，说明传统的发展仍在惯性运作，也说明政绩观问题并没有解决。但“五个统筹”的“指挥棒”已经影响到政府的执政理念与政绩考评。
  5、数据显示，1985年至2000年的15年是中国经济的高速增长期，GDP年均增长率为8.7%。但如果扣除损失成本和生态赤字，即自然部分的虚数和人文部分的虚数后，这期间中国的“真实国民才富”仅为名义财富的78.2%。这意味着，过去15年中国的GDP实际年均增长率只有6.5%。
  6、“中国经济规模巨大，并在以惊人的速度增长，如果不改变目前高消耗高污染的增长方式，中国将没有足够的资源和环境容量来支持今后的发展”，中国国家环境保护总局副局长潘岳说，中国每创造1美元所消耗的能源，是美国的4.3倍，德国和法国的7.7倍，日本的11.5倍……
  7、中国人均资源不多，生态环境先天脆弱，中国20多年来盛行的高消耗、高污染、低效益的粗放扩张型经济增长方式，使得能源浪费大、环境破坏严重等问题日益突出。
  8、中科院可持续发展战略研究组组长、首席科学院牛文元说，现在的GDP不能完全反映自然与环境之间的平衡，它将质量好的和坏的产出一视同仁地计算在国民财富之中，并认为资源和生态环境是自由财富。在他看来，现在的GDP没有考虑资源的稀缺性与生态的退化，并且只记录了看得见，要以价格化的劳务，对其他对社会非常有贡献的劳务则视而不见。他认为，中国的GDP数字里有相当一部分是靠牺牲后代的机会获得的。
  9、2003年GDP增幅创8年新高、已步入新一轮快速增长周期的广东省，已将今年GDP预期增长下调至9%，比上年锐减4.6个百分点。北京、浙江等多个省份考虑将计入环保等方面损失的“绿色GDP”纳入其经济统计体系。深圳也不再以GDP增长考核干部政绩，而更多地重视经济发展中资源消耗、社会公平和人的发展等问题。广东省发展和改革委员会主任陈善如表示，调低GDP将有利于引导各方面将发展经济的着力点放在深化改革、推进结构调整、提高经济增长质量和效益上，避免片面追求增长速度。
  10、2004年2月，在中共中央举办的省部级领导干部树立和落实科学发展观专题研究班干部，国家副主席、中央党校校长曾庆红指出，作为综合经济考核指标，仅考虑国内生产总值有着不容忽视的缺陷，一定要用科学精神、科学态度和科学的思想方法对待现有的国内生产总值核算制度，防止任何片面化、绝对化。
  11、国家统计局国民经济核算司有关人士在“两会”前夕向新华社记者透露，国家统计局与发改委、国家林业局、国家环保总局等部门，正在加紧研究适合中国国情的绿色国内生产总值核算体系，用以衡量经济发展过程中付出的资源环境代价，中国将首先对能源、土地、矿产等自然资源“实物量”的增减情况进行统计，待条件成熟后，再进行绿色国内生产总值核算。
  12、2003年，中国遭遇了严重的“非典”疫情，公共卫生体系的薄弱暴露元遗。经济中出现的过热现象同样令人担忧；钢铁、水泥、电解铝等行业过渡扩张，导致能源、原材料供应频频告急；新一轮“圈地运动”使土地资源大量减少，对粮食安全也构成威胁。
  13、2003年10月举行的中共十六届三中全会，明确提出要坚持“以人为本”，树立“全面、协调、可持续的发展观”促进经济社会和人的全面发展。会议强调，发展要处理好“五个统筹”，即统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放。
  就给定资料所反映的主要问题，用1200字左右的篇幅，自拟标题进行论述。要求中心明确，内容充实，论述深刻，有说明力。
  

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• 1．事业单位改革是行政管理体制改革的重要组成部分。2011年4月初，中央已经确定了一张事业单位分类改革的时间表，共涉及超过126万个机构，4000余万人。该表预计到2015年，中国将在清理规范基础上完成事业单位分类；到2020年，中国将形成新的事业单位管理体制和运行机制。
  　　从党的十四大提出事业单位分类改革的目标算起，中国特有的“事业单位”改革已经走过了19年历程。其间，相关的人事聘用、机构编制、管理体制、绩效工资、养老保险等改革和试点细水长流般地延宕至今。其问，各种试探、揣测、观望，甚至抱怨的社会心态，不断推高各界对于事业单位改革的期盼热度。推进事业单位改革关键要从体制机制人手，转变政府职能和管理方式，调整和规范政事关系。2012年4月16日，《中共中央国务院关于分类推进事业单位改革的指导意见》发布。
  　　2．由于体制遗留原因，科技部掌管着包括国家发改委、工信部、财政部等众多部委下属的科研型事业单位的工资费用。这一权力，由前国家科委承袭而来。每年，科技部都要对几乎全部部委所属的科研事业单位的支出费用统一匡算，然后上报财政部拨款。
  　　科技部人士称，最近几年来的局面是，国务院部委设置瘦身，但是相应事业单位却在逐年扩编。仅以科技部为例，1998年国务院机构改革之后，科技部下属事业单位只有两三家，但现在已经发展至近10家。目前，每年科技部匡算出来的国务院部委相关事业单位的工资等费用支出已经近500亿。而十年前，才不过几十亿的规模。
  　　科技部人士说，事业单位工资改革应该推进，否则都吃财政，只会让财政包袱越来越重。对于那些盈利能力强，能挣钱的事业单位应该剥离出去，推向市场。但他也表示，一步到位推向市场根本做不到。
  　　3．目前。国务院共有社科院中科院等直属事业单位14个，有国资委、科技部等相关部委29个。税务总局、工商局等直属机构18个，以及部委管理的国际局10个。在这些机构下面，基本上都有数目不等的相关事业单位。这些种类繁多、人员规模庞大的事业单位的工资改革成为此次改革的难点。
  　　事实上。中科院和社科院在2008年就被选为进行工资改革的试点。但时至2011年，这两个“先行先试”的事业单位推进的工资改革依然困难重重。
  　　社科院人士说，院里工资改革基本已经停止，没办法再推进了。停止的原因在于社科院向人保部争取的“一级以上研究员岗位比例达到60%以上”这一要求至今没有得到批复。他称，定岗定薪都不是关键，关键是最上面的人员级别定不下来，下面都不好做。即便是在中科院，推进的工资改革也仅仅停留在定岗定薪的层面，而对于绩效究竟该如何考核，相关的薪津补贴参考标准如何一直都没有明确的说法。
  　　4．2008年底，广东起草了《广东省事业单位分类改革实施意见(征求意见稿)》，拟为以后的养老制度改革铺路。然而，此方案刚一开始征求意见，“就引起混乱和不稳定，一些人直接写信给省委领导，大批人申请提前退休或买断工龄。”广东省人力资源和社会保障厅一位不愿公开姓名的官员说。分类改革本身就困难重重。
  　　尽管从单位性质上看．要进行分类划分并不困难，但由于所有事业单位都与政府行政机关有着密切的关系，为平衡和照顾各方利益，要进行公平有效的划分争议极大。
  　　按照此征求意见稿。广东拟将全省所有事业单位分为三类：行政类事业单位、经营服务类事业单位及公益类事业单位。后者是养老制度改革对象。第一类事业单位要与国家机关合并，他们对改革双手赞成；第二类拟通过改制成为企业，这类单位绝大部分自成立之日起就按企业模式纳入养老保险序列，在养老保险改革方面争议不大，但对自己要被直接改成企业的做法，反应激烈。很多列入转制计划的事业单位人员，纷纷打报告要求回到公务员系统工作。
  　　5．华南农业大学一位已退休的教师说，当时有教师测算过，按老办法退休，退休金在3500元／月以上；若不申请提前退休，退休金则可能只有1600元／月左右。
  　　按照广东省的征求意见稿，在2008年12月31日前，凡工作年限满30年的或个别工作年限满20年，因身体或其他特殊原因不能坚持正常工作的，经报同级政府人事部门批准亦可办理提前退休手续。对这部分职工，可按“老人老办法”实行退休养老待遇。
  　　2008年12月20日前后，各大高校的人事处办公室门前，前来询问退休政策的教职工川流不息。“不少符合条件的高校教授打算先退休，然后等着学校返聘自己”。
  　　广东省社保系统一位官员称：“当时提出要退休的大概有上千人，严重影响了高校的教学秩序，还有一些老师公开抨击改革方案，认为公务员不改，只改事业单位，不公平。”
  　　6．如此庞大的公益类事业单位人群一下子进入社保，财政必须按其工龄为其补缴工资额28%的养老保险费。“当时劳动、人事及财政部门坐在一起测算了一下，就算每个职工平均补缴十年．那至少也要几十亿元，更何况平均工龄可能不止十年”。广东省人力资源和社会保障厅官员说。
  　　如果再算上按工资额的16%缴纳职业年金，“那更是不得了，没人敢提”。2009年广东省财政对社保养老基金补助3．3亿元，压力原本已相当巨大。“各部门一看情况这么复杂，改革对象都闹得这么厉害，全都像得了心肌梗塞，谁都不敢动了。”这位官员说。就这样，广东的事业单位分类改革不了了之，养老制度改革方案也随之搁浅。
  　　作为最早启动改革的省份，广东的经历被其他省(市)视为教训。目前上海、重庆及浙江均未出台相关改革方案：山西正在进行事业单位分类改革的前期工作，目前已撤并事业单位74个，核减事业编制2827名，其中全额352名，差额1046名，收回政法专项编制72名，核减处级领导职数182名。但是，山西的改革能进行到何种程度，业界并不看好。
  　　7．“目前我国事业单位分类改革。自2011年6月2日已经一年。但改革的动力渐渐出现不足，专家学者所提建议不多，制定相应对策性的政策也不够。横向上看‘两头热、中间冷’，纵向上看是‘上下热、中间冷’的局面。”
  　　从纵向上看“上头热”，中央编办研究中心主任洪都解释说，党中央、国务院以及中央编委、中央编办以及相关部门等对分类推进事业单位改革都非常积极，经历了十年颁发中央五号文件，还有十一个配套文件同时印发，涉及十一个部门。可以说，从中央到相关部门都积极推进事业单位改革。
  　　“下头热”，广大民众总寄希望于事业单位改革，能给全国人民提供更多更好的公共产品和公益服务。五号文件也同样提出“基本公共服务均等化”的目标。百姓寄望改革能让“看病难”、“上学难”等问题得以解决。
  　　“中间冷”，指相关部门、事业单位主管部门、事业单位自身不积极。
  　　洪都分析指出，横向上也是“两头热、中间冷。”横向上，行政管理体制改革、经济体制改革、社会管理创新这三大方面的改革都迫使事业单位必须改革。行政体制改革是转变政府职能。近年全国“两会”上，不少代表委员把经济结构发展方式之所以不能转变到位的原因，归结于政府职能没有转变到位。
  　　此外，从计划经济变成社会主义市场经济，经济体制改革让国家发生了翻天覆地的变化。而事业单位依存于计划经济，当经济体制发生了变化，事业单位依存的主体发生了变化，其生存的空间和活力就受到极大冲击，也迫使事业单位进行改革。
  　　再者，目前我国社会管理体制也正在进行全面改革。社会管理体制创新标志着公共服务、公共产品要进行相应的调整。也促使事业单位必须要进行改革。
  　　由此来看，经济社会的各种改革对事业单位改革都形成了一个合围趋势。毫无疑问，事业单位改革肯定会产生震动，但是事业单位主管部门和地方领导，绝对不会允许因事业单位改革而引发不稳定。主管部门和事业单位有天然的利益关系，如果事业单位要改革，原有的利益格局就要打破。所以，事业单位改革前景不容乐观。
  　　8．事业单位如何才能成功改革通过分析观察一年来的全国改革，中央编办研究中心主任洪都认为，应防止出现三种倾向。
  　　首先，十年来，片面化改革非常突出，绝大多数地方和主管单位都把精简事业单位的机构和人员、减轻财政负担作为改革的目标，将改革的核心问题完全忽略。改革的过程中要特别防止价值和目标取向上的片面性。
  　　“以前，县乡的大量事业单位并的并、撤的撤、卖的卖，尤其是乡镇的农村中小学被大量撤减。校车事件仅是一个表象，背后的是过多撤并中小学产生的问题。原来村里的小学撤掉了，方圆数公里就设一个中心小学，有很多农村的孩子都要走很远的路去上学，如果我们的孩子们都
  　　能就近入学。他们还用得着去坐那破破烂烂的校车吗”
  　　洪都认为，不少地方把医院、文艺院团、文化宫等单位或者转企、或者解散，这种做法客观上就造成了农村地区的“看病难”、“上学难”，文化生活贫乏等一系列问题。真正要解决的问题就是事业单位的体制和机制问题。
  　　其次，要防止消极改革倾向。动力不足渐显，大多事业单位在改革过程中都很消极。
  　　最后，要防止碎片化改革倾向。事业单位分类改革是一个系统工程，不仅涉及多个领域，目前已经印发的十一个配套文件就是十一个领域。要防止改革利益的碎片化，一方面，不能把事业单位分类改革基于本地区、本部门的利益来考量。其造成的危害是，陷入改革与部门利益的私利当中，完全按照部门的利益来思考事业单位改革。另一方面，还要防止改革内容的碎片化。改革涉及十一个配套文件，十一个方面是有机联系，只有先后，而不存在可干可不干的问题，十一个方面应该有序地推进。
  　　“要尽快在全社会形成事业单位改革的共识，各个部门、各个阶层，从上到下，从政府官员到普通百姓。都积极地支持、拥护，共同推进事业单位改革。”洪都说。
  　　9．新华社2012年4月16日受权发布《中共中央国务院关于分类推进事业单位改革的指导

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• 自古以来，我们的祖先就关注现实，关注生命，关注生命层次的提升，将“为国利民”作为至善的人生追求。
  中国核潜艇第一任总设计师彭士禄，在他3岁时，母亲蔡素屏不幸被捕就义，第二年，父亲彭湃在上海被捕，慷慨赴死。年仅4岁的彭士禄成为孤儿，过起了姓百家姓、吃百家饭、穿百家衣的逃亡生活。1962年，这位历尽苦难长大的孩子，开始主持我国潜艇核动力装置的论证和主要设备的前期开发。当时，他手里仅有的参考资料是，从报纸上翻拍的两张模糊不清的外国核潜艇照片和一个儿童核潜艇模型玩具。1967年起，他在大西南深山组织建造潜艇核动力陆上模式堆。那些日子里，他吃住在阴暗潮湿、毒蛇蚊虫肆虐的工地上，靠着原始的计算尺和手摇计算器验证了核潜艇数不清的数据。1974年8月，我国自行研制的第一艘核潜艇正式服役。从投身核潜艇研制到项目解密，隐姓埋名近30年，彭士禄始终忘不了周总理嘱咐他的话：小彭，记住，无论什么时候，无论走到哪里，你都要记住你姓彭，是彭湃的儿子！
  苏和被誉为“沙漠愚公”。2004年，曾任阿拉善盟政协主席的苏和，回到老家额济纳旗，在大漠中的黑城遗址旁植树造林，那一年他57岁。黑城遗址是一座有着近千年历史的西夏古城，沙化严重。苏和回忆说，小时候听长辈们讲，这附近林草茂密，胡杨、红柳密得骆驼进去都找不见，可上世纪五六十年代后，生态日趋恶化，大片植被枯死，风沙天气越来越多，额济纳旗甚至成了沙尘暴的策源地。他说：“周围风刮过来的沙子堆得和城墙一样高，眼看黑城快要被埋掉了。我当时有个想法，黑城不能在我们这辈人手上消失。”10年间，他种植的梭木林一点点扩大，达到了3000亩。最初在房后种植的两棵胡杨也长成了大树，老人被太阳和风沙磨砺过的坚毅的脸上刻满皱纹，满是伤痕的大手上，老茧褪了一层又一层。
  从河南南阳市镇平县城出发，一路向北，经高丘镇，沿山路盘旋而上，攀至海拔1600多米的山顶，再顺山路蜿蜒而下，下到海拔600多米的谷底，才能到达张玉滚任教的黑虎庙小学。这所学校被层层大山包围，村里流传着一句顺口溜：上八里、下八里；羊肠道、悬崖多；还有一个尖顶山。从学校走到镇上，需要10多个小时。然而，就是在这样的环境下，当年21岁的小伙张玉滚来到这里当小学教师，一直坚持到现在。张玉滚之所以选择留下来，是因为前任校长吴龙奇的一句话：“玉滚，泥巴砖头垒个灶台，顶多能用个十年八载。咱们教学生认的每个字，他能用一辈子。你要不来，这个班就开不了课，孩子们就得上山放羊去。”17年间，张玉滚教过500多名孩子，村里出的大学生从1名增加到了16名。
  阎肃是我国著名的艺术家，作品影响了几代人。他曾经感慨说：“我没有决定过自己一生的道路，或者说去想我这一生必须要怎么样。跟着时代的大潮往前走，尽到我所有的力量，做好我要做的事情。不要去挑生活，让生活来挑你。时代也好、组织也好、环境也好，需要你做什么事，努力把它做好，对你自己就是一件非常快乐的事情，别人也会觉得快乐。我的一生作品不少，只要能在老百姓的心里留下一点记号，那我此生无憾。我对我的子女也是这样的要求，不去安排自己的人生道路，听时代的招呼，做一个对社会有用的人，对得起这个时代就够了。”
  问题五、“给定资料5”提到“跟着时代的大潮往前走，尽到我所有的力量，做好我要做的事情”，请深入思考这句话，自选角度，联系实际，自拟题目，写一篇文章。
  要求：
  （1）观点明确，见解深刻；
  （2）参考“给定资料”，但不拘泥于“给定资料”；
  （3）思路清晰，语言流畅；
  （4）字数1000~1200字。
  【审题及答题思路】
  “给定资料5”提到【注意重点阅读资料5，从中分析提炼出文章写作的重点，为确保全面也要兼顾其他资料，以免遗漏其他重点】，“跟着时代的大潮往前走，尽到我所有的力量，做好我要做的事情”，请深入思考这句话【①要注意紧扣题目给定的主题来写文章，不能偏题。②针对这一主题可以思考的写作角度有：第一，“时代的大潮”、“尽我力量、做好事情”分别指什么，要注意结合资料指出其内涵、具体表现等；第二，结合资料，分析为什么要“紧跟时代大潮，尽我力量，做好事情”，可以分析其产生的意义；第三，怎么办，要结合资料找到相应的对策】，自选角度【常用写作角度：对策、意义、影响、原因等】，联系实际【结合材料外的论据】，自拟题目【自拟题目时要突出文章主题】，写一篇文章。
  要求：
  （1）观点明确、见解深刻；【观点正确，体现在文章标题、开头、段旨句等显眼位置；除有观点外，还需要进行论证】
  （2）参考“给定资料”，不拘泥于“给定材料”；【一部分论据可以结合材料，选取较好的素材，但不要整段摘抄，另一部分论据要超越材料，结合自己的知识，围绕论点进行论证】
  （3）思路清晰，语言流畅；【文章可按“是什么-为什么-怎么办”的思路行文；此外，语言表达上不要出现语病、错字等】
  （4）字数1000～1200字。
  

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• 注意事项
  1.申论考试与传统的作文考试不同，是分析驾驭材料的能力与表达能力并重的考试。
  2.作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。
  3.仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“作答要求”依次作答在答题纸指定位置。
  4.答题时请认准题号，避免答错位置影响考试成绩。
  5.作答时必须使用黑色钢笔或签字笔，在答题纸有效区域内作答，超出答题区域的作答无效。
  给定材料
  材料1:
  [1]“真的太美了！能把它送给我吗？”
  天哪，这是用剪刀剪出来的吗？
  这样的赞美，几乎不用打草稿，每一个看到高清红剪纸的人，都会不由自主的发出这样的惊叹！
  人群中的高清红与普通的中年妇女并无二致，但只要给她一张纸，一把剪刀，她仿佛顷刻间就拥有了化腐朽为神奇的魔力。
  “我是为剪纸而生的”，因为有了剪纸，高清红的人生道路从此不同。
  广灵剪纸作为中国民间剪纸三大流派之一，是以彩色剪纸为特色，经二十多道工序成形，集绘制，色彩，镂雕于一体的手工艺术品，被誉为“中华民间艺术”一绝。2009年被联合国教科文组织列入人类非物质遗产文化代表名录。
  广灵剪纸传到高清红这里，已经是第六代了，也许是广灵的青山绿水赋予了她灵巧的心思，也许是祖祖辈辈的匠心造就了她杰出的基因，4岁起高清红跟着外祖母和母亲学剪窗花，年纪轻轻就能独产设计巧妙、构思独特的剪纸作品。
  和身边的很多同龄人一样，高中毕业后的高清红走上了工作岗位，然而1996年她所在的县水泥厂因企业效益下滑，她只得被迫下岗，回到家一次偶然的机会，她听说上世纪80年代广灵剪纸的主要生产基地广灵工艺美术厂倒闭了，她心里埋藏多年的那个儿时的“剪纸梦”突然萌动了，于是，追随梦想的召唤，青红剪纸艺术有限公司应运而生。作为广灵民间剪纸的带头人，她开始带领广剪纸走上民间文化产业化的道路。
  从“一岁一枯荣，岁岁上窗棂”的窗花做起，广灵剪纸由单色的变成了多色的，由民间的变成了民族的，尤其是高清红创新的“剪纸加减法”让构图跃然纸上，出图力透纸背，把传统的广灵剪纸推到了创作新阶段，在众多形式的剪纸中独成一家，据了解，广灵剪纸上难度最大的多层剪纸高清红目前已经可以剪到八层，这在全世界也是绝不仅有的。而在民间，她的多幅作品的市场价值已达数万元。
  不再是传统福禄寿禧和飞禽走兽，高清红的剪纸瞄准了更广的文化经典；历时半年完工的长达数米的《清明上河图》以精湛的刀工艺术将北宋时期的繁华市井画得惟妙惟肖；色彩明艳的《迷醉红楼十二金钗》让曹雪芹笔下的十二位古典美人生动传神。2013年，当联合国秘书长潘基文收到高清红为其创作的剪纸肖像礼品时赞不绝口，连连说：“太神奇了，比我本人还漂亮。”
  青红剪纸愈剪愈美，作品也愈剪愈远。如今的广灵青红剪纸公司被山西省大同市指定为“民间手工艺术专业公司”和旅游产品定点生产公司，在全国各地开设了10余个展厅和办事处，而青红剪纸不仅走进了北京奥运会、上海世博会，也随着中国的文化开放走向了国际舞台，每年实现产能1500万元，出口创汇100万美元。
  产品走出了国门，高清红的心却在广灵。“中国剪纸是中国民间文化的一部分，但发展道路却很艰难，多年来难登大雅之堂。为了保护传统文化，让传统文化焕发出新的活力，我们采用‘公司+基地+农户’的形式，带领全县上万农民从事剪纸产业，还专门建立了广灵县剪纸产业文化园，用市场的力量唤醒传统文化。”高清红告诉记者，前不久，他们与国际生态安全合作组织和联合国青年技术培训组织共同创办了剪纸民间艺术协会，与多个国际组织合作，力图将中国民间艺术推向国际市场。2013年7月，高清红带着剪纸作品《清明上河图》全卷走入联合国，受到联合国秘书长潘基文和联合国教科文组织总干事伊丽娜·博科娃的高度赞赏。
  “事实证明，中国传统文化是能在市场上占据一席之地的，但是这条路并不好走，规模也比较小，市场认可度仍有待提升。”高青红呼吁社会更多地关注民间文化，为传统文化与现代市场创造更多的对接平台，只是这样，传统文化才能真正走向市场、发扬光大。
  材料2:
  [2]中国曾一度被称为“世界加工厂”，为“洋品牌”贴牌生产，即为大品牌做代工，几乎成了国内众多鞋、服企业的必经之路。而N市BL集团却在时尚产业相当发达的韩国、法国找到甘心为自己做贴牌的大牌制造商。“洋品牌”能为中国企业贴牌生产，这是中国企业品牌发展之路的一个重要的里程碑，标志着中国企业拉开了品牌输出的序幕。
  据了解，BL集团是一家设计多种门类、跨行业的集团公司。集团拥有“XX家纺”“XX休闲服装”“XX西裤”等著名品牌。作为中国家用纺织品最大的生产基地，集团主导产品——“XX家纺”包括卧室、客厅、厨房、卫生间和小装饰5大系列，千余品种、上万种款式，产品远销欧美、日本、东南亚及中国港澳地区。自从去年在N市国际服装博览会上结识后，BL集团和S公司很快就签订了贴牌生产协议：S按照BL的设计要求，为后者设计、生产“XX品牌”的高档女鞋。S公司是韩国名列前三甲的皮鞋生产企业，也是以一家只为韩国顶级皮鞋品牌代工的制造商。就是这样一家颇具实力的大牌企业，如今却为BL集团做起了贴牌加工。
  品牌是一个符号，是产品多方面因素的综合体，是产品表达自身信息的载体。S公司向中国的BL集团送秋波，是他们认同该集团的品牌经营模式。当S公司了解到，BL集团自1992年就开始把大部分生产外包，一心从事品牌、渠道经营，至今已在国内市场成功打响10个自有原创品牌，年销售总额达到30亿元，这家向来只为顶端品牌代工的制造企业立刻对其刮目相看。还有一个更重要的因素是：S公司非常看好中国原创品牌的市场前景。作为BL集团旗下一个仅仅两岁所的年轻品牌，定位在中高端市场的“XX”，在与国际知名品牌的同台竞技中，稳居销售榜上游。
  BL集团用行动说明，目前，中国鞋业已经由注重使用价值，过渡到追求文化审美价值的不断提高。但我国许多鞋企做品牌更多的是采取模仿国外的方式，不是自身孵化。而品牌除了使用价值，更多的包含文化审美等附加价值，文化审美价值越集中，越能讨消费群喜欢；对消费群宽容度越大，品牌就越成功；每个品牌都应有自己的定位，自己的消费群，针对一个定位群表达的文化审美内容越多，品牌越成功。我国正处于经济发展的上升期，国内消费者对时尚的追求以及购买力都在逐年提高，这正是国内企业打响原创品牌，的好机会。一旦在国内市场获得成功，离国际品牌的距离，也就不远了。
  　 专家指出，在产品同质化的今天，品牌的竞争力包含了企业在资源、能力、科技、管理、营销、人力资源等方面的综合优势，是形成并实现企业可持续增长的动力源泉，是企业核心竞争力最持久的外在表现。虽然中国任然是世界上的商品制造供应基地，但品牌竞争力优势任然比较弱小。中国企业不缺乏产量优势，也不缺乏品质优势，总众多中国品牌已经解决了生存问题，未来，中国商品价格的增值点主要依靠品牌建设。从中国制造到中国创造再到中国品牌，中国品牌必须摒弃长期奉行的以产量取胜的低赢利扩张模式，转而进行全方位品牌经营和世界顶级品牌营销战略的努力。优选高效的品牌化战略与品牌架构推进品牌资产的增值并且最大限度合理利用现有的品牌资产。从品牌输入到品牌输出，使中国品牌无形资产扩大，国际市场地位大幅度提升。
  中国H集团董事长F日前坦言：世界各国都在探寻支撑中国经济增长背后的那只看不见的手——中国文化，这意味着中国进行文化输出并借机升级中国品牌的时代已经来临。
  F认为，目前，中国制造在在世界上很多领域都没有话语权。中国是世界上羊毛使用量最多的国家，但中国羊毛产业在国际羊毛领域都没有话语权；中国是制造大国，产品遍布世界各个角落，但相当多中国产品没有定价权。同时，国产品牌走出国门不是受阻就是消化不良。究其原因，关键在于中国的品牌的文化元素没有得到国际上的认可。F强调，文化在品牌的国际化中扮演着重要的角色。因此，主动和系统的文化输出，能够消除经济全球化所带来的不力影响，而且能为企业国际化进程加速、助力。因此，对于中国企业来讲，在用功能满足国际市场的需求之前，需要满足其对文化的需求。
  　品牌文化具有长久的穿透力，你建立了什么样的文化，这个品牌就有了这个文化基因的价值取向。有了文化的品牌才有灵魂的品牌，才有生动的生命，品牌文化决定了品牌的生死存亡。塑造品牌的根本是文化元素，就是说品牌所蕴涵的文化传统和企业的核心价值取向，是决定一个品牌能否生存持久的关键。
  材料3:
  [3]大批赴美志愿者汉语教师在美国校园和社区内担当着文化使者的角色。来自四川的高中教师小琼就是其中之一。为期一年的赴美教学经验给她、她的美国学生乃至美国的“街坊邻居”都留下了珍贵的记忆。
  　小琼在俄克拉荷马州一座小城执教，借助在一对老夫妇家中。小城只有一家沃尔玛超市。用男主人加里的话说，“全镇的人几乎都相互认识”，这个四川姑娘每次出门都被当地人认出来。很多人都会友善的和她打招呼。
  　　文化交流归根到底是人的交流、感情的交融。小琼说，自己在2008年汶川地震不幸失去双亲，很长时间都难以从悲伤中走出来，但对这对美国老夫妇的悉心照顾、小镇居民的热情让他真切感受到人间的真情。
  　　和其他汉语教师一样，小琼也配备了介绍中国文化的“资源包”，内容从神话故事、历史名人到古典名著不一而足。不过，在和孩子们的接触中，她本身也是当地人了解中国的一个“资源包”。“你们也有手机么？”“家中有电视么

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