林某不服县公安局行政处罚案

2013年1月12日上午，林某与黄某在县农贸市场因为摊位事宜发生言语争执后，林某持塑料凳子打黄某背部，致其受伤。农贸市场管理员见事态严重，立即报警，县公安局民警李某赶到，在向其出示其工作证和执法证件并了解相关情况后，当场对林某作出拘留10日的处罚决定。林某不服，争辩自己动手打黄某是因为黄某抢占其摊位，并恶语辱骂自己，李某认为林某无理取闹，以林某无权申辩为由加重处罚，最终对林某作出拘留15日的决定。

后林某不服李某的处罚决定，于2013年2月3日向市公安局申请行政复议，并向该局申请暂缓执行拘留决定。市公安局受理了林某的复议申请，并于同年3月5日作出并送达行政复议决定，将该县公安局的处罚决定变更为拘留5B。林某对该行政复议决定仍然不服，于同年4月6日以市公安局为被告向当地法院提起行政诉讼，人民法院予以立案受理。在案件审理过程中，法院通知黄某参加诉讼，市公安局将其处罚决定变更为罚款50元并书面告知人民法院，林某申请撤诉，人民法院裁定准许撤诉。

【问题】

1．林某向法院提起行政诉讼，如何确定本案的地域管辖？

2．县公安局作出行政处罚决定的程序中存在哪些不合法之处？并说明理由。

3．行政诉讼中以复议机关为被告的情形主要包括哪些？

4．若市公安局决定暂缓执行拘留决定，林某需要符合哪些条件？

5．如果黄某拒绝参加诉讼，法院应当如何处理？

6．本案中法院准许撤诉的裁定是否正确？

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  B、市公安局受理黄某的行政复议申请后，逾期不作出复议决定

  C、市公安局认为区公安局处罚决定合法适当，维持其处罚决定

  D、市公安局撤销或改变了区公安分局的原处罚决

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  B、张某如对原行政强制措施不服，可以区公安局为被告提起行政诉讼，如果对市公安局的不作为不服，可以市公安局为被告提起行政诉讼

  C、张某只能以区公安局为被告提起行政诉讼

  D、张某只能等市公安局作出复议决定，而不能直接起诉原行政强制措施

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