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二、给定资料
  1.某市居民对几年前的一场暴雨记忆犹新。那天是周六,市民们如往常的周末一样逛街、聚会、休闲。张艺谋大片《十面埋伏》的首映式正在这天举行,大批倒票的“黄牛”憋足了劲要大赚一笔。然而,突如其来的一场暴雨让所有在外边的人狼狈不堪。那天下午16时左右,天空突然电闪雷鸣,顷刻之间降下瓢泼大雨,不到两个小时的降雨让全市交通陷入瘫痪,立交桥下积水深达2米,公交车、小汽车变成了船。类似的事件,在全国很多城市都曾出现过。市政建设与城市改造不同步的现象至今依然是个不小的问题。有专家表示,以应有功能来衡量,我国大多数城市的市政公用事业连“健康”都算不上。
  截至2009年4月,中央的4万亿元投资已经带动了地方30多万亿元的投资。从4万亿到30多万亿,这些保经济增长的投资都流向了哪些领域资料显示,铁路、公路、航空、能源等基础设施以及医改、住房保障等民生工程都是投资的主要流向。例如,某市新增投资60亿元,主要用于轨道交通、中小企业和农业,其中20亿元用于高铁的征地拆迁。某省拨付90亿元资金,主要用于保障性住房、农村民生和基础设施、重大基础设施建设等。某省组织了3300亿元投资,主要投向千亿基础网络工程、千亿产业提升工程和千亿惠民工程。其中惠民工程主要指配备教育、医疗、文化、体育等基本服务设施。但有专家指出,各地似乎都缺少了对城市公用事业的关注,而中国仍处在市政设施相对不足且市政设施需求迅速增长的阶段。尽管投资中有用于城市公用事业的部分,但比例很小、规模不大,尚‘不足以体现城市公用事业对经济增长的重要拉动作用。这位长期研究城市公用事业的专家说,城市公用事业具有先导性、基础性、公益性,需要得到更多关注。市政公用事业包括城市供水、集中供热、垃圾处理、市政道桥、公共交通、园林绿化、污水处理、管道燃气八个方面的市政设施建设。在城市基础设施中,城市公用事业是重要的组成部分,也是国民经济中的重要一环。改革开放初期,讲招商引资、发展经济,讲得比较多的是改善投资环境,路桥、通讯、水、电、气、热等设施有了,投资者就愿意去投资,没有就没有人愿意去投资。市政公用事业对经济发展具有先导、基础的作用。作为城市社会经济活动载体的城市基础设施建设,日益受到人们的重视。建设并管理好城市市政公用设施,引导人们自觉爱护、维护这些设施,对促进城市经济稳定健康发展,对城市功能、质量的提高和城市现代化建设具有特别重要的意义。
  2.据统计,目前全国的城市市政设施固定资产投资在1万亿元左右,占全国GDP的比例在2%以上。某专家指出,因为城市道路、供水、燃气、污水处理和垃圾处理等建设任务仍然艰巨,在目前的投资规模基础上,投资扩大l倍,达到2万亿元的规模,也很难说就能完全解决问题。我国城市化进程仍然处在迅速上升阶段,公用事业的资金缺口仅仅依靠政府单一的财政投入显然难以填上,公用事业的供给严重滞后社会的需求,成为经济起飞的瓶颈。因此,必须拓宽融资渠道,建立多渠道、多元化的城市市政投融资机制。这要求进一步放开市场,积极推进城市公用设施的市场化改革。现在全国有5亿多城市人口,在未来的20年时间里,全国城市人口将达到9亿多,这对城市公用事业将带来巨大的市场需求。对投资者来讲,也是个巨大的投资市场。上世纪90年代中后期,我国一些地方已经开始摸索市政公用事业市场化的道路,一些吃皇粮的城市公用事业单位开始断奶。2002年12月,原建设部颁布《关于加快市政公用行业市场化进程的意见》,鼓励社会资金、外国资本参与市政公用设施建设。国家出台政策鼓励市政公用事业市场化。在市政公用事业逐渐放开的过程中,已经有越来越多的社会资本进入。据南方某省统计,城市公交40%的产权,城市供水50%的产权,城市燃气80%的产权,已经转让给民营企业或外国资本。
  从2002年开始,一些世界知名的大型外资水务集团开始进入中国,以巨资收购水厂。这些跨国公司的收购举动一度让国人困惑不已。例如2002年5月,威立雅水务集团斥资近20亿获得S市自来水公司50%的股权,经营期限50年,而转让评估价为7.6亿元,威立雅的报价超过评估价近两倍。2007年8月,Y市自来水股权转让项目招标,中法水务集团以8.95亿元中标,报价为资产价值的5倍左右。外资这种溢价收购手段,让国内很多地方政府兴奋不已。然而,国内水厂真的这么值钱吗有学者指出,外资这样的溢价收购意味着将来要成倍地赚回去,负担最终都会不同程度地转嫁到老百姓身上。
  随着市政公用事业市场化改革的推进,一些意想不到的问题开始出现。2008年1月,某市300多辆公交车停运,致使全城70多万市民出行困难。造成停运的原因在于公交民营化运转不良。一位业内人士指出,在原建设部文件出台后,很多地方政府就开始卖水厂,要么是跟外资合作,要么干脆一卖了之。他认为,公交线路、水厂卖出去,本身没有错,但基础分析工作没有做透,只想到有人买,政府还能有些收入,卖完后却没有人管,这样一来,损失的是国家,伤害的是消费者。很多地方在打开市政公用设施投资大门之前并没有做好充分准备。这位人士说,特许经营就是在市政公用行业中,由政府授予企业在一定时间和范围内对某项市政公用产品或服务进行经营的权利,政府通过合同协议或其他方式,明确政府与获得特许权企业之间的权利和义务。国外开展这类经营一般先要立法,而我国则跳过了这样的程序,而且政策法规、标准、管理措施、管理能力不配套。公用事业中有一部分注定是没有效益的,这就不能打包全卖出去,而需要政府投入才能搞起来。不能都交给社会资本经营,更不能放任其赚钱,不对其进行管理。
  3.2009年7月31日,L市举行“城市供水价格改革调整听证会”,参会的l8名听证代表中,17名代表同意水价调整,只有l人提出“最好不要提价”。消息一出,社会哗然。有网站展开了“如何看待L市水价上涨”的调查,超过80%的网友投出了反对票。8月4日,L市通过政府网站发布消息,邀请网民参加一场“关于供水价格改革调整”的座谈会。会上,L市发改委拿出了2套水价调整方案,但无论是哪一套,基本水价的上涨幅度都超过了40%,这让很多人感到接受不了。有的市民说:“L市不缺水,为什么还要涨这么高6年不调价不代表可、以随意上调40%。”
  记者进行了统计,实际到会的网民代表59人,在长达3个多小时的讨论中,39人发言。其中9人鲜明地反对涨价。与网络调查超过80%反对水价上涨形成反差的是,现场有16人明确表示赞成有条件地调整水价。反对涨价的主要理由,一是认为L市不缺水,没有涨价的必要;二是认为水务集团的账目不够透明。L市水务集团负责人建议政府以后建立新的价格监审机制。他说,一些用水大户会由于水价上涨减少水的用量。那么这一次水价上涨会如何影响居民生活呢
  记者来到一个普通的居民小区,访问了74岁的卢奶奶和她的老伴儿。
  记者:“卢奶奶,你家里一共用多少水”
  卢:“用4吨、3吨。”
  记者:“几口人”
  卢:“5口人。”
  在卢家,记者看到很多盆子和桶。老人告诉记者这都是用来存水的,存下的水要用来冲厕所、拖地、浇花,为了节约水,家里还特别改造了抽水马桶的开关。卢奶奶和老伴儿加起来每月有2000元多一点的退休工资,但是由于儿子、儿媳妇没什么收入,所以一家五口主要靠这2000多元,水费每月9块多钱。
  记者:“要是以后每月花个十二三块钱水费,承受得了吗”
  卢:“俺俩仔细着呢,俺俩可在乎。”
  居委会的肖大姐告诉记者,这里的居民基本上都是这样节约用水的。水费涨一点也许还行,就怕连环涨价。
  在L市另一家用水大户企业,记者了解到,他们已经在近几年对设备进行了节水改造,凡是工业上的用水都可以回收再使用,水的利用率达到了97%左右。
  尽管L市的水价还没有上调,但从企业到普通居民,大家已经都在精打细算省着用水。这也给出了一个答案,为什么1995年L市每天要用50万吨水,而现在城市扩大了,经济发展了,每天用水量却反而下降到30多万吨。
  在这次L市水价上涨的文件中,有一组数字触目惊心:L市水资源人均占有量不足450立方米,约为全国人均占有量的1/5、世界的l/20,属于极度贫水区。L市水文部门负责人说:“附近两个水库的水,基本上不算L市的水权,属于过境水,是上游的水资源。即使是流经L市的几条河,水量也并不像大家看到的那么多。大家看到L河的水面比较宽,实际上因为橡塑坝把水蓄起来了,真正来水,就是坝体上面流的那一点点水,那才是真正的来水。”
  4.2006年12月起,Q市市区综合水价调整,污水处理费由5元/吨上调为8元/吨。民用水价格由l.3元/吨上调为l.55元/吨,特种行业用水由2.1元/吨上调为2.8元/吨。很多人认为Q市地处南方,降雨量丰富,没必要节约用水。其实,这种观念是错误的。Q市计划用水节约用水办公室高级工程师王先生说,Q市处于水资源紧张区,多年平均水资源总量约l00亿寺方米,人均占有水资源量2005年为l330立方米。其中沿海县市低于730立方米,属“贫水区”。全国人均占有水资源2200立方米,但Q市远低于这个平均水平。此外,Q市70%的水资源量分布在人口较少、经济水平较低的山区,人均资源占有量为3595立方米。而人口密集、经济发达的沿海地区水资源较少。Q市降雨量季节性强,

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    要求:指出及改正时,请使用句子序号,不用抄写全句。
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    A乡的动物防疫站是B县畜牧兽医局下属的事业单位,受畜牧兽医局和A乡政府的双重管理,其工作职责如下:
    宣传贯彻国家动物防疫方针政策和法规;开展国家规定的动物强制免疫病种的常年免疫、重大动物疫病的监测、报告、控制与杀灭、动物检疫工作;协助县畜牧兽医局开展畜禽产品质量安全管理;负责动物诊疗人员的就业指导服务范围的划分、医患事故的协助处理、从业资格的申报管理等工作。
    A乡动物防疫站在编工作人员3人,总站长张群及另外两位李明和王华。此外,根据2006年全县畜牧兽医工作改革方案、各行政村聘一名村级动物防疫员,让他们负责动物防疫宣传和每年春秋两次集中免疫工作。村级动物防疫员不占事业编制,通过以钱养事机制拨付经费,每名防疫员每年有九千元左右收入。
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    通知还要求,尚未建成动物无害化处理池的乡镇必须在六月底前按标准完成建设并投入使用;已建成的要加强管理,安全使用,防止“建而不用”的现象出现。要整顿动物卫生监督秩序,要按照规定处置动物尸体,对不按照规定私自处理动物尸体的,要依法依规严肃处理、要强化入厂检验,健全入场记录,严厉打击逃避检疫,经营加工病死动物的行为。
    县里的通知下发之后,2月24日A乡启动了春季动物防疫工作的动员会,参加会议的有乡长管波、分管农业工作的副乡长苏宁、乡动物防疫站长张群和工作人员王华、各村村委会主任及各村防疫员等三十余人。
    会议由副乡长苏宁主持,他首先传达了县里的通知,强调了本次春季动物防疫工作的主要任务、时间、期限和注意事项。
    乡长管波在动员讲话中指出,春季是动物疫病多发季节,开展集中防疫十分重要。要提高对动物防疫工作的认识,各村干部要切实履行职责,全程配合防疫员做好防疫工作,要及时查漏补缺,做到村不漏户、户不漏畜、畜不漏针、头头注射、头头免疫,彻底清除免疫死角,保证免疫全覆盖、高密度;要加强监测,掌握疫情动态,各村要与乡防疫站紧密联系,加强动物疫病监测,发现有动物疫情发生的,必须要做到第一时间管控,做到不欺瞒、不假报;要加强业务指导,春季防疫工作开展前,对各村防疫员进行一次集中培训,提高操作技能,强化规范操作,确保免疫效果。管波乡长指出,为了做好本次集中防疫工作,乡政府已拨付防疫经费2万元,用于补充重大动物防疫物资储备库,动物疫情监测和补贴村级动物防疫员。
    会后,乡政府与乡动物防疫站,各村委会及各村防疫员分别签订了目标管理责任状。

    3月15日晚,劳累了一天的刘家村防疫员刘富贵在村支书的陪同下和村民刘家财一起利用晚上散家禽归舍的时间抓紧进行免疫。
    他们来到村民刘建新家后,在猪圈前,刘富贵打开冷藏箱,将几只针管里注满了疫苗。“一头猪的防疫疫苗分为三种,第一次打口蹄疫、猪瘟疫苗,七至十四天后还要再打一次蓝耳病疫苗。”他向刘家财介绍道。
    猪圈里又黑又湿,地面上尽是猪尿,骚臭难闻,虽只有两头大猪一头小猪,但一点也不好对付,一见有人来,猪就“嗷嗷”地叫,好像在和刘富贵“捉迷藏”,刘富贵一手拿针,一手抓住猪耳朵,熟练地将针扎进了猪耳后,三四分钟时间就完成了三头猪的注射,接下来要注射鸡。但是,刘建新家的鸡还没有归栏,刘富贵跟刘建新说:“晚点再来给鸡注射”。刘建新虽然有点不好意思,但还是半开玩笑地跟刘富贵说:“这可不能怪我,谁叫你每次都突然袭击。”
    刘富贵又来到村民刘虎家,好不容易赶上刘虎在,刘富贵无奈地对刘虎说:“我来了好几次你家都没有人,全村就你家猪没打口蹄疫了,人家现在都开始打猪瘟了,现在禽流感这么严重,猪瘟也厉害,你要咋办?”朴刘虎着急了:“富贵叔,你可别吓唬我,要不你一起给打了吧。”刘富贵有点为难,但考虑到工作安排,就一次性给刘虎家的猪注射了两种疫苗。
    从刘虎家出来,刘富贵对村支书抱怨说,“下次您来配合配合我,提前一天通知他们,让他们做好了准备等我来。别让我总跑好几趟,猪还好点,鸡要是放了出来就只能等晚上关起来再打针,或者改天再来。按规定,刚才给猪打得这两种疫苗是必须有间隔时间的,但你也知道咱们乡里要求20号之前完成第一阶段免疫,我也没办法。”支书无奈地笑道:“那你至少得提前一天跟我讲啊,我才有时间挨家挨户通知,再说,最近村里事情特别多,只有我和二宝两个人忙,真没法天天配合你。”
    正巧这时,支书家里有事,他就让刘富贵和刘家财去其他村民家,自己先回去了。当晚九点左右,刘富贵和刘家财来到了村民刘家兴家中进行疫苗注射,刘家兴正在邻居院里喝酒,他不但不配合,还脏话连篇,借着酒劲大骂刘家财:“你算老几,凭啥老子喝酒的时候你来打针,你早干嘛去了,再说猪是老子喂的,打不打针管你什么事。天天免疫免疫,小六子家的猪免疫了吧,那咋死了呢?我看免疫也没啥用!”
    因为非常疲倦,刘富贵也压不住火了:“不是跟你们讲了吗?免疫也有概率的。你以为我愿意来你家打针啊?我从早忙到晚都没休息,这完全是为了你好!等你的猪得猪瘟病死了,你该后悔了!”
    听到刘富贵提到猪瘟,刘家兴更加怒不可遏:“你才得猪瘟呢,你们这些兽医就是坑人,老子看你是记恨当年分地的事吧!”说完随手打了刘富贵一拳,刘富贵鼻子顿时流血了。刘家兴还要继续动手,幸好刘家财和邻居极力劝阻才把他压制住了。
    从刘家兴家里出来,刘家财埋怨道:“都怪老支书,他要是跟着咱们,刘家兴才不致动手打人吧!”看到刘富贵情绪不好,刘家财劝他回去休息,路过刘二宝家时,刘富贵突然想起刘二宝家的猪好像也没有打口蹄疫疫苗。二人敲门说明来意,刘二宝却坚持说打过了,刘富贵让刘二宝拿出登记卡来,刘二宝笑了,“富贵叔你还不信我啊?再说你上次也没有给什么登记卡。”从刘二宝家出来之后,刘富贵对刘家财说“自己年纪大了,记性也差了,以后也得填卡,这打了哪家没打哪家,靠脑子真是记不清楚。”
    乡防疫站的王华在今年的春季动物防疫工作中,负责刘家村、山北村、虎形山村等六个村片区的免疫管理工作。站长张群得知刘富贵被打的消息后安排王华去看望他。
    3月16日上午,王华来到了刘富贵家,刘富贵说自己的伤病,没有大碍,只是真的伤透了心,他说自己年纪大了,真想要去省城带孙子,防疫员这活就让刘家财接着干吧。刘家财已经跟着他学了几个月,对这事很感兴趣,悟性也很强,尽管还没考下动物检疫检验员证,但可以让他接手试试。
    下午王华着急地对他所负责片区的几个村的防疫员开了一个碰头会,了解现在的工作进度,布置下一步的工作。
    山北村防疫员:我这进度也不快,现在最大的困难还是村民不配合,对防疫工作不积极,随时把家禽放出去,很多人嫌麻烦。认为养殖靠经验就行,不用注射疫苗,畜牧得不得病就是碰碰运气。
    坦下村防疫员:我这也第一阶段的任务已经差不多了,村民都很配合,去打针还要留我吃饭呢,可惜我没时间。
    王华:现在刘富贵被人打了他不想干了,既然你这边进展顺利,那你能不能暂时兼着刘家村的防疫工作,把春季防疫工作搞完。
    坦下村防疫员:这哪行啊,从坦下村到刘家村太远了,我又没有摩托车,年纪大了,跑不动了,再说我自己还想找人接班呢,可惜一直找不到。我文化水平不高,现在的新技术、新药品那么多,就靠过去学的那点东西还真吃不消,重新学也费劲。
    虎形山村防疫员:我说最大的困难就是经费太少了,我们村是纯山区,村民都是散养户,面积大,地势高,地又不好走,打针费的时间多又没有多少钱,这真成了义务劳动了。辛辛苦苦忙活一年,扣除保险,到手的还不到5000块,要不是靠平时当兽医,给动物治病挣点钱,光靠国家发的强免补贴饭都吃不上。
    王华对大家提出的困难表示理解,再次强调了如期完成第一阶段防疫工作重要性,并布置了下一步即将开展第
  • 认为存在“脱离物质的运动”这一观点是(  )。
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    C.形而上学唯物主义
    D.唯心主义
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