二、给定资料
1．2005年12月20日在国务院新闻办公室举行的新闻发布会上国家统计局公布了经济普查资料初步测算的结果，2004年我国国内生产总值GDP现价总量为159878亿元，比年快报核算数增多2.3万亿元，增加了16.8%。国家统计局局长李德水说，经济普查后，我国2004年GDP总量从世界第七位上升到世界第六位，排在美国、日本、德国、英国、法国之后。改革开放26年来，我国经济保持年均9.4%的增长速度，我国已成为对世界经济产生重大影响的经济大国。
2．全国政协常委安启元指出，“国有经济单位中，电力、烟草、自来水、燃气生产与供应、电信业、航空运输业、铁路运输业等行业，依靠垄断经营的优势，获取比其他行业平均工资高得多的收入”。相比之下，有些行业职工收入仅够温饱。
在全国各地中，2004年上半年人均收入最高的5省市是：上海（8513元）、北京（7836元）、浙江（7771元）、广东（7264元）和福建（5879元），平均为7453元，是人均收入最低的5省（区、市）的2倍还多。
3．浙江省发改委2005年年初完成的《浙江省社会发展报告》透露，1999年，我省城镇居民人均可支配收入是农村居民人均纯收入的2.13倍，但到2003年差距已扩大到2.43倍。如果考虑城镇居民从单位得到的各种实物收入、享受的住房公积金，城乡居民间的收入水平差距更大——初步测算，已超过2.6倍。报告称，按照国际通用的美国社会学家英格尔斯所制定的现代化指标体系，人均GDP的标准值应在3000美元以上，而浙江离该目标尚有300美元的距离，收入差距的扩大已成为浙江社会走向现代化的最大障碍。
4．有媒体报道，杭州中心市区空房率比较高，达到30%以上，有些小区更是达到惊人的70%。在浙江大学旁一个高档住宅小区里，保安告诉记者，他们的小区普通居民根本买不起，绝大部分是外地有钱人买的：有的是周围工业开发区内的企业老板，这其中包括一部分台商；还有温州、义乌、台州等周围地区的老板。这些人平时都不住这，只是偶尔来，所以亮灯率不高。
5．杭州某房地产公司老总说：开窗看得见西湖的，即使是远眺，也要1万元每平方米起价，一般是2～3万元每平方米。市中心的房子至少也要1万元每平方米，而且现在几乎没有现房。
据杭州市人民政府办公厅和杭州市统计局公布的数字，2001年，杭州市人均可支配年收入为10896元，2003年杭州市民人均可支配年收入也仅为12898元。在杭州，更多人买不起房了，西湖边、市中心已成为富人圈，世代居住于此的平民面对高昂的生活费用，被迫迁离。顺从市场的公共资源，在各地的富人大量挤入杭州市区时，成了平民所不能承受之重。
6．联合国开发计划署的一项数据称，目前中国基尼系数为0.45，已超过0.4的警戒线；占总人口的20%的最贫困人口在收入或消费中所占份额只有4.7%，占总人口20%的最富裕人口所占收入或消费份额则高达50%。劳动和社会保障部劳动工资研究所近日发表研究报告更指出，国内居民收入差距自2003年以来急剧加大，目前已达到第二严重的“黄灯”警戒水平，今后五年内若不采取有效措施，将恶化到“红灯”危险水平。
7．社会的发展就像一场汽车拉力赛，而中国就是其中的一辆赛车。我们需要不断加快速度向前跑，但必须要在保证车子平安无事的前提下继续跑完剩下的路。改革开放后的不断高速发展带来的许多社会问题，如果处理不当，一味强调速度的提高，那么只会是车毁人亡！
8．据世界银行报告，阿根廷在本世纪初发生了严重的经济衰退，贫困人口迅速增加，基尼系数从0.43上升到0.55。基尼系数变化虽小，在现实生活中却能强烈地感觉到，最明显的一点就是阿根廷近年来绑架和抢劫案大量增加。阿根廷是世界上最有竞争力的农业国之一，其人文发展水平一度接近发达国家。
9．2005年12月11日，数千名来自世界各地的反全球化、反世贸团体成员在香港举行了针对世贸组织第六次部长级会议的示威游行。分析人士指出，大多数反对者并不是否定自由贸易，而是反对不公平、不透明的国际贸易规则，以及由此给本国产业和个人生计带来的损害。
10．出席世界贸易组织第六次部长级会议的中国农业部副部长牛盾指出，美国每年给2.5万户棉农大约30亿美元补贴，这些补贴阻止了他们的产品受到竞争，导致美国棉花以低廉的价格大量进入中国，对中国的4600万户棉农造成了很大的冲击。非政府组织乐施会的报告更是直指美国违反世贸组织规定对其棉农实行补贴，导致中国72万棉农失业。
巴西总统卢拉也曾观点鲜明地说：我们怎能同意发达国家的母牛每天可以享受2美元的补贴？要知道现在世界上半数人每天的基本生活水准都还达不到2美元。
“对很多发展中国家和最不发达国家来说，不公平的农业补贴导致他们被排斥在国际市场之外”，世贸组织总干事拉米说。世界银行副行长丹尼?莱普泽格也表示，农业补贴使发展中国家遭受损失，因为它们得不到通过向世界市场销售商品换取更多收入的机会。没有新的市场和新的就业机会，是发展中国家长期贫困的重要原因。
11．十届全国人大常委会第十八次会议表决通过全国人大常委会关于修改个人所得税法的决定，个税起征点为1600元，于2006年1月1日起施行。财政部副部长楼继伟算了笔账，按照现行的每月800元扣除标准，工薪阶层纳税人数占总人数的比例约为60%。而按照1600元标准，工薪阶层纳税面降至26%左右。“最终受益的是中低收入者”，楼继伟说，收入越低，减负越多；收入越高，减负越少。这种政策效应符合个人所得税立法宗旨，有利于发挥个人所得税调节社会分配的积极作用。
12．自2004年以来，我国已有28个省份免征农业税。据统计，免征农业税、取消除烟叶税外的农业特产税，可减轻农民负担500亿元左右，2005年已有约8亿农民受益。
2005年12月29日十届全国人大常委会第十九次会议高票通过决定，自2006年1月l日起废止《农业税条例》，这意味着在中国延续整整2600年的“皇粮国税”正式走入历史。
13．从1978年到2003年，卫生总费用占国内生产总值的比重从1978年的3.04%上升到1988年的3.27%；从1988年到1998年，上升为4.7%；特别是1998年到2003年这5年，上升为562%。
1978年全国医疗卫生机构不到17万家，医疗病床204.2万张，卫生技术人员246.4万人。2004年末，全国卫生机构总数达到29.6万个，医疗床位325.1万张，全国卫生人员总数535.4万人，其中：卫生技术人员439.0万人，其他技术人员20.9万人，管理人员31.6万人，工勤人员43.9万人。每千人拥有医疗床位2.4张、卫生技术人员3.5人、医生1.69人、护士（师）1人。
几十年来医疗卫生事业的发展，解决了建国以来直至改革开放初期缺医少药的情况。多种传染病的发病率大幅度下降，地方病得到控制，人民的健康水平进一步提高。国民平均预期寿命提高到目前的71.4岁，婴儿死亡率和孕产妇死亡率等健康指标居发展中国家的前列，有些已接近西方发达国家的水平。
14．中国工程院院士、美国科学院医学部外籍院士巴德年在《中国公共卫生系统面临的挑战》的报告中警告说，中国的医疗费用在同等发展中国家中，所占的GDP的比例相当高，但是中国卫生分配公平性在全世界排名中居第188位，在世界上几乎是倒数。
在卫生医疗总费用的构成中，个人支出占了6成。目前城乡居民尤其是中低收入者不堪医疗费重负，这些费用已成为生活的后顾之忧。据卫生部第三次卫生服务调查，目前50%以上的城市人口、近90%的农村人口无任何医疗保障。城乡低收入者应住院而未住院的比例达41%，应就诊而未就诊采取自我医疗的比例城市占47%，农村贫困地区未就诊、未住院比例高达70%～90%。
据卫生部调查统计，医疗卫生资源约有80%集中在城市，其中2/3又集中在大医院。用于农村卫生经费的比例，从1991年的20%降至2000年的10%，其中专项的农村卫生费只有1.3%，农民人均卫生事业费只有12元，仅为城市居民的28%。乡镇卫生院只有1/3正常运转，2003年每千人口医师数，农村只有0.68人，仅为城市的1/3，农村中还有10%的村没有医疗点，新的农村合作医疗覆盖面仅为9.5%。在2004年底召开的新闻发布会上，卫生部负责人说，近几年卫生支出上有70%的医疗费用于只占总人口30%的城镇人口，在农村约有40%－60%的人因病致贫、返贫，中西部地区因病而死亡的比例高达60%～80%。
15．据世界卫生组织测算，通过预防保健手段，挽回一个“生命年”，就可获得年收入500多美元，挽回100万人的“生命年”，就是5亿美元。卫生部测算结果显示，目前全国城乡居民因病、损伤和早亡，造成的经济损失相当于GDP的8.2%，因病和损伤所消耗的医疗费相当于GDP的6.4%，两者合计占14.6%。
16．发达国家的经济模式是科技、经济、社会保障的铁三角，通过良好的社会保障使公民的收入减去吃饭、住房、教育、医疗后有盈余，公民的财富盈余拉动经济发展，经济发展又推动科技的发展，科技的发展又促进经济发展，经济的发展又促进就业，就业扩大又增加了公民财富盈余，社会财富盈余又再次拉动经济发展。因此，发达国家更重视公平，更重视公民就业的工资、福利与社会保障。前十几年，我国由于医疗、教育、住房等支出猛增，中低收入阶层手中盈余迅速减少导致经济疲软，经济疲软导致内需不旺，内需不旺带来工业效率不好，工业效益不好带来的是下岗失业，尽管政府在政策上给投资以极大的优惠，但仍然不能扭转就业率低与公民盈余下降的势头。发达国家的GDP数据很高，并且主
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辽宁省某海关在对我国公民赖星星进行过关检查时，认为其有走私嫌疑，于是限制其人身自由24小时，海关的这一行为属于()。
A．行政强制措施
B．行政监督检查
C．行政强制执行
D．行政处罚
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合伙企业合伙人共同约定：“合伙执行人签订50万元以上的合同须经全体合伙人一致同意。”合伙执行人甲未经全体合伙人一致同意与不知道该约定的乙签订了标的额为80万元的买卖合同，该合同（）。
A．无效
B．有效
C．可以由合伙企业申请撤销
D．效力待定
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二、资料
材料一：
分散于各政府部门管理的城市公共资源，有偿使用后的收入往往由各部门自收自支，一定程度上诱发贪污腐败。近日山东明确规定，今后这些收入都归政府财政所有，任何部门不得截留。记者从山东省财政厅获悉，为加强城市公共资源有偿使用收入管理，山东日前出台办法规定，政府投资建设的公共设施如道路、桥梁、隧道、公园、广场等的广告权、冠名权、经营权等，应通过招标或拍卖方式有偿出让。公路客运和公交线路(包括城市内、城市间，以及城乡之间)的营运权，应按国家有关规定通过招标作出许可，确定营运人。同时，对利用城市道路和公共场地设置停车泊位的管理，应根据城市规划、道路交通状况等因素合理确定停车泊位，通过不同方式有偿出让经营权。山东明确规定，城市公共资源有偿使用的收入由财政部门直接征收，或由财政部门委托有关部门征收，所得收入全额上缴财政。任何部门和单位不得坐收坐支、截留、挤占、挪用有偿使用收入，以确保国有资产不流失。
材料二：
浙江图书馆和宁波图书馆在2007年底和2008年初相继宣布实行免费开放，读者只需交纳押金就可借阅图书。类似行为在浙江不是第一次，杭州西湖环湖公园、浙江省博物馆等于此前宣布免费对公众开放……据统计，“免费西湖”以每年2530万元的门票损失，换回了100多亿元的丰厚回报。
公共资源相继免费开放
2007年12月1日，浙江图书馆宣布馆内的420万册藏书“零门槛”对公众开放。读者到图书馆办理借书证，再不需交纳每年30元的借书证年费。而此前，浙图已免费开放现刊、报纸阅览；免收20元的办证工本费；借书数量从每人每次最多3册增加到5册。
2008年1月1日，宁波图书馆宣布免费对公众开放。免费当天，共有653名读者办卡、续卡，创下该图书馆日办卡人数之最。
浙江图书馆免费之前，浙江博物馆已进行免费对公众开放的尝试。2004年1月，在杭州市园林文物局所属的六大博物馆、纪念馆一律免票参观基础上，浙江博物馆宣布免费开放。
浙江的免费并非仅仅体现在文化设施方面。2003年10月，杭州市宣布，西湖环湖公园实现24小时免费开放，免费开放的公园景点总面积超过2000公顷。
舍小利赢大利
免费不仅为这些场馆和公园带来门票损失，游客、参观者和读者数的激增还大大增加这些部门的管理负担和运转成本。浙江是如何运作这些设施和场所的？为何要一再推广这一模式？
浙江图书馆党委书记兼副馆长应长兴介绍，图书馆免费的首要目的，是吸引更多读者，构建多读书、读好书的学习型社会良好风气。他说，第四次“全国国民阅读调查”结果显示，我国国民图书阅读率已连续6年走低，令人担忧。尽管每年到浙图的读者达170万人次，但受网络、电视等多种传播媒介影响，读者比过去有所减少。在这种形势下，担负启迪民智重任的公共图书馆，不能满足于过去的“藏书馆”状况，而要琢磨如何把读者引进来。
“图书馆是公益性文化服务机构，实行免费开放就是为了把公益性体现得更好。”宁波市图书馆馆长庄立臻说。免收借书证年费后，图书馆每年将减少很多收入，这一部分将由政府财政给予补贴。“图书馆是一座城市的文化标志，免费开放，代表了政府鼓励阅读和传播文化的姿态，也满足了百姓对文化的需求。”浙图副馆长徐洁说。
据了解，浙江省财政对浙图的支持力度很大，从1998年开始，每年购书经费递增100万元，2007年，浙图的购书经费达到1560万元，在省级图书馆中名列前茅。而2008年的购书经费将在此基础上增加200万元，以满足更多读者的阅读需求。有了政府财政投入的保证，才有免费开放的底气和能力。
博物馆免费，同样为它们带来络绎不绝的参观者。浙江省文化厅厅长杨建新介绍，免费当年，参观人数就增加到100万人次，是过去的5倍。随后几年，参观人数稳定在100万人次以上。一些博物馆定期更新和交流引进展品，吸引人们参观。
如果说图书馆和博物馆更多考虑的是公益性，需要政府更多的财政支持，那么西湖沿湖景区的免费，则在顾及社会效益的同时，兼顾了经济效益。
杭州西湖名胜区管委会副主任高小辉介绍，“免费西湖”不仅让市民得到享受，也成为杭州旅游业竞争的品牌。在全国林立的旅游景区中树立了不收费的独特旗帜，为社会各界和广大游客、市民称道。据统计，杭州“还湖于民”以每年2530万元的门票损失，换回了100多亿元的丰厚回报。
以西湖南线为例，取消门票前每年门票收入600万元，取消门票后，仅沿线商铺每年的拍卖总收入就达700万元。在实行景区门票免费后，游客量同比增长了10%。为了游览更多免费景点，游客逗留时间平均延长一天半，由此增加了他们在杭州餐饮、购物、交通、通讯、住宿等方面的消费。2004年杭州旅游收入突破400亿元，比免票前增加了100多亿元，2005年旅游产业在杭州的GDP中由前一年的6.3%上升到了10.8%。舍弃小利赢大利。浙江省算的是一笔宏观经济社会账。
公共资源免费引发社会反思
浙江的开放之举，让人们欣喜地看到——越来越多的公共资源回归公众。
在国外，公园免费开放是普遍做法。杭州市物价局吕明晓认为，公园是公益性的城市基础设施，是改善区域性生态环境的公共绿地，是供公众游览、休憩、观赏的场所。公园里许多天然景点和人文景观是历史形成的，属于全民所有，新设和改造的景观、景点由当地纳税人出钱投资，并非少数人的专利，居民有权利平等享受。公园免费开放为杭州赢得了更多的游客和更多的旅游收入，也为杭州的执政者赢得了民心和口碑。
短期的“亏本”，带来的却是长期的获益。眼前利益的损失，在长远利益面前显得微不足道。
其实，免费与否并非问题焦点，真正重要的问题是：如何看待这些公共资源的公益与经营？怎样使社会公共产品的公共价值得到最大程度的体现?
材料三：
某公园免费开放，人流量增加。
郁郁葱葱的树木，争奇斗艳的鲜花，古城亭台，以及假山和花草掩映下的夜光池，夜晚闪烁的霓虹灯，阵阵袭人的花香，令人心旷神怡。然而其中又可以看到少数人的种种不文明行为：
草坪上，原本绿茵茵的青草地因踩踏已露出黄土；夜光池里，漂浮着游人丢弃的垃圾；假山旁的灌木枝条被折光；石头上、树木上被刀子划得伤痕累累……
正在打扫卫生的公园环卫工人说，自公园免费开放后，公园环卫工人每天忙得不可开交。有些人带食品进来吃，垃圾随手丢，每天早上环卫工人需要用几个小时清理前一天晚上丢弃在草坪上的垃圾。
退休职工刘先生正在公园里抖空竹。他说，公园对外开放后，不文明行为到处可见，与公园环境不协调。公园不允许带宠物进入，现在有不少人带着宠物进来散步，这些小动物随地大小便；还有不少人骑车进入公园，游人的危险系数增大。
政府将公园向市民免费开放，把公共资源、风景资源还给市民，进一步扩展城市的休闲功能，提升城市的品位。而在市民游客享用“免费午餐”的同时，公园管理难度骤增，绿化设施破坏严重，公园如何得以长久维持等问题随之产生。
公园免费目前在国内是大势，但面临维护成本增加和经费不足的矛盾也越来越突出，免费公园出现尴尬局面。
财政拨款，盈利，维护，工资，基本没有多余的资金去扩展业务。
材料四：
11月6日，观众在湖北省博物馆参观。为让更多精美文物与观众见面，2002年，总投资2.33亿元的省博物馆扩建工程启动。今年9月工程完工后，国庆长假期间省博面向公众预展，随后就观众提出的数百条意见进行调整，今日开始正式对公众开放。当日，湖北省博物馆正式开始免费开放。湖北省博物馆是湖北唯一的省级综合性博物馆，有馆藏文物20多万件，其中包括曾侯乙编钟、越王勾践剑、郧县人头盖骨等珍贵文物。据悉，为了实行免费开放，湖北省政府出资3000万元，用于补贴博物馆门票收入和日常运行费用。
作为湖北唯一的省级综合性博物馆，湖北省博物馆拥有馆藏文物20万余件，包括陶器、瓷器、青铜器、漆木器、金玉器、字画等。今年10月份，省博物馆扩建完工后，展厅面积达1.3万平方米，6000多件文物首次对外开放，包括百万年前的郧县人头盖骨、曾侯乙编钟、越王勾践剑、元青花四爱图梅瓶4件镇馆之宝以及16件国宝，丰富的藏品极具看点。
11月6日，湖北省有关负责人宣布：省博物馆将永久免费开放，由省政府每年从财政拿出3000万元，补贴其门票收入和日常运行费用。消息发布后，参观者蜂拥而至。最近几天，每天的平均参观人数都超过万人次。
10日9时30分，免费开放后的第一个星期六，记者在湖北省博物馆门口看到，开馆不过半个小时，门口就排起500多米的长队，站在博物馆门口一眼望不见队尾。
“最高峰时，1万多人排队等候进博物馆参观”，而在平时，他们每天接待的人数在500人左右。王红星对最开始几天的火爆局面依然感到心悸。开放当天，万人进馆“挤瘫”了博物馆，大批武警和保安在现场维护秩序。然而，游客还是不断涌来。7日下午，湖北省博物馆已停止发票，但发票窗口外依然挤满了想要参观的游客，博物馆里面、道路栏杆、台阶上都坐满了游客——免费开放第二天，省博物馆即宣布，近日将闭馆检修。
博物馆以前门票30元/张，每天参观人数在500人至1000人左右，主要以游客、学生和单位组团为主，免费开放后，大部分都是本地居民。博物馆方负责人呼吁武汉居民，不要赶在高峰期凑热闹，以后参观的机会还有很多。
材料五：
从今年正月初一开始，武汉东湖主景区试行免费开园，不再向市民和游客收取３０元一张的景区门票。
据介绍，地处武汉市城区内环与中环之间的东湖风景区，规划面积达７３平方
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设乙公司在10月3日发出的信中没有对原订单表示接受，则（）。
A．乙公司仍然有权接受原订单，只要接受的通知在10月10日以前到达甲公司
B．乙公司仍然有权接受原订单，只要接受的通知在10月20日以前到达甲公司
C．即使乙公司未在10月10日前接受原订单，仍然可以在10月20日以前降价20%接受订单
D．如果乙公司未在10月10日前接受原订单，则不能再接受订单
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如果张某对处罚决定既不向上级机关申请复议，也不向人民法院提起诉讼，超过规定期限仍不缴纳罚款，则矿产资源管理部门可以采取以下哪些措施?（）
A．每日按罚款数额的3%对张某加处罚款
B．依法将张某被冻结的存款划拨抵缴罚款
C．直接强制张某履行
D．申请人民法院强制执行