设立中外合作办学机构，省、自治区、直辖市人民政府的审批权限是（）。
A、实施本科及以下层次高等学历教育的中外合作办学机构
B、实施高等专科教育的中外合作办学机构
C、实施研究生教育的中外合作办学机构
D、实施非学历高等教育的中外合作办学机构
下列选项中，属于行政法规的文件有（）
A、《中外合作办学条例》
B、《残疾人教育条例》
C、《上海市普及义务教育条例》
D、《教育督导条例》
E、《教师职务条例》
