给定资料 1．2011年以来，猪肉价格一路攀升，部分水产品在旱情影响下价格大涨，一些蔬菜价格则大幅“跳水”，“菜篮子”产品价格变化令人应接不暇。下半年“菜篮子”怎么保？2011年7月19日、20日，农业部在大连召开的全国农业厅局长座谈会上，农业部部长韩长赋表示，将采取综合措施促进生产平稳发展，防止市场大起大落，当前重点要抓好生猪、水产品、蔬菜的生产。 受养殖成本大幅上涨、前期能繁母猪存栏下降、去冬仔猪存活率降低、散养退出加快等因素共同影响，今年以来生猪价格延续去年下半年上涨态势，并从4月底开始加速上涨，目前价格仍处于历史高位。从生产走势看，能繁母猪存栏连续2个月增长，仔猪存栏连续5个月增长，生猪存栏连续4个月增长，下半年生猪生产有望保持稳定增长，生猪出栏将呈现逐步增加态势，但近期供求仍会偏紧。韩长赋表示，农业部门将抓紧落实中央稳定生猪生产发展的政策措施，已经下达的生猪调出大县奖励、标准化规模养殖场（区)建设、良种补贴、能繁母猪补贴和保险等各项扶持政策，会尽快兑现到场到户。同时，将加快发展标准化规模养殖，狠抓疫病防控，强化生产监测与信息引导，积极引导广大养殖场户合理补栏，抓紧完善调控预案，防止价格大涨后大跌。 2．几亩卷心菜、一万块钱。对一个负债累累的农村家庭，成了足以致命的数目。济南市唐王镇一名农民听信人家说养殖赚钱。借了一万元买些小羊、盖起棚子、买了饲料，本想赚点钱供孩子上学，小羊却染上瘟疫，一万元赔光。今年他将家里六亩多地全种上卷心菜，偏遭连阴雨，卷心菜价格低至8分钱1斤，这个农民破碎的心再遭重击，最终选择自杀……一段时间以来，菜价再次成为人们关注的焦点。令人纳闷的是，去年以来，从“蒜你狠”到“豆你玩”，再到“姜你军”，市场菜价持续上扬绷紧社会的神经，还没等人们反应过来呢，突然间怎么田头就出现“烂市”了？ 而且，这轮大涨大跌恰恰发生在国家启动新一轮“菜篮子”工程之际。新的“菜篮子”里都装些啥？怎样长期稳定地解决好菜园子、菜摊子、菜篮子的问题？记者专访了农业部副部长陈晓华。 记者：近期菜价下跌，又出现卖难，主要原因是什么？ 陈晓华：准确地说，是部分地区部分蔬菜产品出现了滞销卖难。尤其是叶菜类价格下降最为明显。芹菜、大白菜、卷心菜等品种发生不同程度滞销。 这次蔬菜价格下跌是多种因素叠加引发的。一是季节因素，每年4月菜价是总体回落的。二是天气因素，1月份南方连续低温导致蔬菜上市期推迟近一个月，与北方露地菜上市刚好碰头。三是外部因素，日本核泄漏在我国菠菜、莴苣等品种上检出，在部分消费者中引发疑虑。四是受去年价格行情较好的影响，部分地区芹菜、洋白菜等种植面积扩大，形成了局部卖难。 记者：这次蔬菜价格波动，会不会影响今后蔬菜的生产和市场供应？个别品种会不会再来一个“菜荒”？ 陈晓华：近期蔬菜滞销价跌，部分地区菜农遭受较大损失，可能影响种植积极性，但这不会改变蔬菜生产整体稳步发展的态势。特别是近期受损的多为生产期短的叶菜，如果市场需求转旺，生产会很快恢复扩张，不可能出现“菜荒”。而且，就目前的农情调度看，今后一个时期，蔬菜产业面临的最大压力将是营销和市场开拓。目前蔬菜在田面积9340万亩，同比增长6．7％。预计5月上市蔬菜7330万吨左右，同比增长10％以上。 因此，当前蔬菜生产继续保持发展，市场供应充足，农业投入品监管措施进一步加大，质量安全总体有保障。今后关键是要加强政府对蔬菜平稳运行的公共服务，避免市场供给的大幅度波动。 同时记者也发现。在广大菜农被“菜贱”所伤的时候，城市里的广大市民也纷纷被“菜贵”所烦扰。因为中间流通环节的费用繁多，导致蔬菜到大城市后身价倍增，以至于出现了现在菜贱伤农，菜贵伤民”的局面。 3．国家统计局2011年7月24日发布的50个城市主要食品价格数据显示，7月11至20日，29种食品中16种的价格较7月上旬上涨。自国家统计局发布的6月份居民消费价格指数（（2PI)创下三年来的新高，不少机构预计年内6．4％的CPI涨幅已经见顶，下半年物价有望回落。 “目前无论是生产资料价格还是消费品价格涨幅逐渐趋稳，这是一个积极的信号。”国家发改委C司长22日接受中国政府网专访时表示，从历史经验看，本轮物价上涨临近拐点。 但下半年的物价形势难言轻松，坚持稳定物价总水平仍然是宏观调控的首要任务。目前，农产品价格上涨正密集向终端市场传导，包括食用油、熟食、糕点、乳制品等食品价格开始接二连三地上调。分析人士认为，如果这些产品的涨价引起连锁反应，通胀高企还会是一个比较长的过程。 商务部的数据显示，7月11日至17日，国内小包装大米、小包装面粉零售价格比前一周均上涨了O．4％，涨幅保持平稳。鲜活农产品方面，据农业部农产品批发市场信息网监测，今年第28周（7月11日至7月17日)全国“菜篮子产品批发价格指数”为195．85，比前一周下降0．46个点。其中畜产品和水产品价格的环比涨幅较6月份均有所下降，蔬菜和水果价格则环比继续下跌。生产资料价格方面，据新华社全国农副产品和农资价格行情系统监测，与前一周相比，7月12日至18日国内监测尿素价格继续上涨，但上涨省区市的数量有所减少：复合肥价格继续稳中有涨；磷铵、氯化钾价格基本平稳。 经济学家A认为，7月份CPI或许还会创新高，但8月份以后应该会出现回落，第四季度将回落得更加明显。短期来看，CPI见顶并出现拐点是确信无疑的。 物价上涨与猪肉价格的上涨有着很强的相关性。据了解．受“非典”和“禽流感”事件的影响，新世纪以来猪价的第一个高峰期出现在2003至2004年。第二个高峰期即2007年至2008年的猪价牛市，猪粮比价一度高达10比l以上。去年下半年以来，猪价再次上涨，并于近期突破了2008年的高位。 不过目前来看，猪价的拐点还很难真正到来。市场分析师B认为，因为生猪市场仍有供需缺口，只要饲料价格没有大幅下跌，整体价格跌幅就不会太大，猪价回落后最低价格也会维持在8至8．5元／斤。 除了价格波动的周期，国家发改委C司长认为下半年物价形势比上半年要乐观的主要原因是，国际市场大宗商品价格比4月份有明显回落，这种影响通过传导之后，在9月份以后对我们国家的输人性影响会有所放缓；国内的货币调控发挥了积极的作用，流动性减少会对物价稳定发挥基础性作用；国内重要商品供给有保障，包括夏粮获得丰收，产量增长2．5％，肉、禽、蛋、菜和工业消费品供应充足。 A认为，影响CPI的主要因素在于核心CPI（剔除食品和能源影响)，核心CPI主要受经济周期的影响，而目前经济处于回落当中，长期来看CPI还是会回落。 虽然下半年物价形势稍显乐观，但农产品新旧涨价因素交织在一起．还是暗藏着很多不确定性。新涨价因素包括前期涨幅较小或者价格下降品种的“补涨”，这有可能使得全年物价“前高后不低”。有分析称，到目前为止，今年的高物价是在菜价涨幅低于历史平均水平的情况下取得的，而这一状况在三季度很可能会出现转变；从历史数据看，通常三季度环比和同比价格都比二季度要有所上升，就目前的走势看，粮价、肉价等食品价格在三季度将继续上涨。 夏粮实现增产，早稻已经收获过半，占粮食产量70％的秋粮生产成为下半年的关注焦点。中国农科院农业经济与发展研究所D所长认为，尽管粮食丰收，但由于肉价大幅上涨，玉米等粮食需求增加，加上成本居高不下，价格还有一定的上涨空间。 由于国家的调控政策，前期一些农产品价格的上涨在终端食品上体现得并不明显。随着原料成本的持续增加．食品企业的提价要求愈发强烈。自去年11月份食用油“限价令”实行以来，食用油生产企业经营压力不断加大。虽然几家大型企业均表示目前没有提价计划．但终端市场上的部分产品价格已经开始上涨。根据商务部的监测数据，自7月1日起，全国豆油和花生油的零售价格连续两周的涨幅明显扩大。 另据报道，多家餐饮企业宣布提价。记者在北京一家餐厅看到某肉制品生产企业贴出告示称．因为原料肉、淀粉等成本价格飙升，企业已经无法消化成本压力，自7月15日起上调产品价格。对于这种价格传导，A认为，食用油等产品在CPI中占的权重不大，关键是这些产品的涨价不要引起连锁反应。如果出现连锁反应，通胀高企还会是一个比较长的过程。 4．2011年下半年。G省采取逐月向各市分解物价调控目标、继续实行居民消费价格指数和食品类价格月度通报制度、进一步清理流通环节的收费、对物价部门实行责任制等多项措施，力争稳定物价。 今年上半年，G省居民消费价格指数同比上涨6．9％，比全国平均水平高1．5百分点，在全国位居前列。上半年，G省居民消费价格指数同比涨幅较大，其中城市上涨6．6％，农村上涨7．6％，总体涨幅居全国第三位。 对于G省居民消费品价格的上涨，该省物价局有关负责人解释：一是翘尾涨价因素，也就是去年价格上涨的滞后影响。在前5个月G省居民消费价格同比涨幅中．翘尾因素影响达到4个百分点，新涨价因素影响为2．8个百分点。二是农产品涨价因素。以猪肉价格为例，6月份同比上涨57．1％，成为物价上涨的主要推手。三是原材料、劳动力等生产成本上升，也是推动物价上涨的重要因素。 有关专家指出，上半年G省物价上涨属于结构性上涨，在八大类商品及服务价格中，食品类上涨16．1％，居住类上涨3．7％，其余六项价格上涨幅度均不超过3．5％，上涨幅度不大。由于G省居民食品支出占生活消费比重较大。造成食品类在EPI计算中的权重高于全国平均水平，所以上半年消费品价格上涨总体幅度居全国前列。 全省年中工作会议提出，着眼于保持G省经济良性健康发展，着眼于保障和改善民生，必须把过快上涨的物价降下来，全年居民消费价格指数涨幅要控制在5％左右。这就意味着，下半年新涨价影响必须控制在1．7个百分点以内．平均每个月居民消费价格指数环比要回落0．4个百分点。在当前通胀预期依然较高、农产品价格上涨势头不减、原材料价格上涨、劳动力成本上升等多种复杂因素面前，这绝非轻而易举，而是需要克难攻坚的事。 “要实现今年控价目标，就要发挥市
相关问题推荐
-
根据给定资料5，谈谈你对产业转移和升级的关系的认识。要求：观点明确，分析恰当，条理清楚，不超过300字。
-
假定你是某县政府一名工作人员，请根据“给定材料7—8”拟写一份《关于加快城镇化建设的实施意见》。要求：文字简明、分条撰写、有指导性与可行性。不超过400字。
-
结合“给定资料7”中画线部分的“六抓”为主题，自拟题目，写一篇文章。要求：中心明确，语言通达，条理清楚，事实与观点紧密结合，字数为1000～1200字。
-
给定资料1．县域经济，是以县级行政区划为地理空间，以县级政权为调控主体，以市场为导向，优化配置资源．具有地域特色和完备功能的区域经济。2011年《中华人民共和国国民经济与社会发展第十二个五年规划纲要》明确指出，要增强县域经济发展活力，扩大县域发展自主权，稳步推进扩权强县改革试点。建立健全县级基本财力保障制度，增加对县级财政的一般性转移支付。逐步提高县级财政在省以下财力分配中的比重。依法赋予经济发展快、人口吸纳能力强的小城镇在投资审批、工商管理、社会治安等方面的行政管理权限。发挥县域资源优势和比较优势，科学规划产业发展方向，支持劳动密集型产业、农产品加工业向县城和中心镇集聚．推动形成城乡分T合理的产业发展格局。这是我国第一次在《国民经济与社会发展五年规划纲要》中单独设置一节文字对县域经济发展作出明确要求和具体部署。县域经济发展规模与水平已直接关系到我国工业化、城镇化的实现程度，县域经济已实实在在地成为我国国民经济的基础。可以说，县域经济的发展程度，直接决定我国和谐社会和小康社会建设进程。2．广东省是我国综合经济实力最强的省份，但是存在严重的区域发展不平衡现象，粤北、粤东和粤西地区的发展远远落后于珠汀三角洲地区。县域经济发展与经济强省地位也不相符，是典型的“富省弱县”，与江浙地区县域经济有明显差距。由于特殊的历史、地理等原因，长期以来南雄的发展受到诸多制约。南雄市地处粤北．是广东省典型的山区贫困县，人口53万，2008年县本级财政收入不足2亿元。一些体制机制等方面的因素也严重制约着南雄加快发展、跨越发展的步伐。在发展县域经济过程中，县级政府承担的社会管理事务多，责任大，下拨的专项资金少，而县级财政又相当困难．维稳压力大。县级政府管理权限过小，相当一部分经济、社会管理权限在地级市和省里，县级政府没有最后决定权，随着经济社会的快速发展，这种“身大衣小”问题将越来越突出：同时，上级垂直机构过多，县级政府缺乏有效的协调手段，也在一定程度上束缚了手脚、影响了县域经济的发展。如项目建设须层层上报，特别是技改项目、外资项目需多部门、多层次审批，效率低下，加重了政府行政和企业经营成本。由于地方交通、农田水利、电力等设施比较落后，能够落到欠发达地区的重点建设项目不多，也严重制约了县域经济发展。县（市)乡（镇)财政收入低，历史债务沉重。加上信息不灵，人才短缺，县乡两级政府压力很大。国家在经济发展、民生保障等领域都加大了建设力度，要求县级政府配套的资金越来越多。2010年南雄各项配套资金近5000万元，几乎占南雄市一级预算收入的1／4．地方财难以承受。南雄又地处广东的欠发达地区，国家扶持中西部地区的优惠政策享受不到，而广东省更难以顾及。3．在广东省“双转移”战略的引导和鼓舞下，南雄市委、市政府转变思路，变边缘劣势为前沿优势，充分发挥南雄作为广货进入华东乃至内地的“桥头堡”的优势，创新机制承接产业转移．集成服务发展县域经济，形成了独具特色的“南雄模式”：以集成服务为核心明确政府职能。一是打造优质高效的政务环境。二是为企业搭建强大的技术支撑平台。三是打造专业型领导干部队伍。四是建立集政府、银行、担保公司、企业“四位一体”的融资体系，为园区基础设施建设和入园企业信贷提供融资平台和金融服务。五是加强与专业招商机构合作。以机制创新为抓手快速推进基地建设。基地建设初期，南雄市委市政府面临资金缺乏和经验不足等相关问题，基地建设所需各种要素也不齐备，仅仅通过廉价土地出让和提供各种优惠政策难以对珠三角及国内外的企业形成吸引力，更谈不上有效的产业聚集。“思路决定出路”，南雄市委市政府抛开传统的招商引资模式，开辟了“以商引商”的路子。以“软环境”为依托培育产业的根植性和内生性。基础设施建设和招商引资只是基地建设最基本的工作，企业进来了能否发展和可持续经营才是长远的问题，为此南雄市委市政府聘请国内外化工产业行业的知名专家，为基地进行了长远和系统的规划，进行了精细化工产业链全链条的布局。4．所谓“扩权强县”，是指数年前就开始在浙江等地实施的一种政府财政体制改革。这一改革的核心内容就是通过扩大县一级政府的相关权力，以使县一级政府具有更大的自主权，从而为实现县一级政府的经济发展和社会管理职能奠定基础。“扩权强县”改革具有非凡的体制突破意义。其核心含义在于，在现行行政层次结构下，把省、市两级的一些审批权力直接下放到县，使县一级政府拥有更多的自主发展权，这样有助于减少管理层次，降低行政成本，提高管理效率，带动县域经济“驶入高速发展的快车道”。“强县扩权”正成为地方政改新潮。其主要做法是扩大县级经济管理权限，尽力摆脱“市刮县”现象。“扩权强县”由浙江首先试水。早在1992年，为了“在经济上和上海接轨”，浙江对13个经济发展较快的县（市)进行扩权，扩大基本建设、技术改造和外商投资项目的审批权。1997年浙江又进一步在萧山和余杭等县（市)试行部分地级市的经济管理权限，扩权的力度明显提升。2002年浙江又将313项审批权下放给绍兴、温岭和慈溪等17个经济强县（市)，把地区一级的经济管理权限直接下放给县（市)。从2007年起，浙江又实行强镇扩权战略，选定141个省级中心镇，赋予部分县级经济社会管理权限。四轮放权后，义乌市被媒体称为“全国权力最大县”。在浙江尝到了“扩权强县”的甜头后，吉林、河北、湖北、江苏、黑龙江、河南、广东、江西、辽宁、山东、福建等省从2002年起先后开始“扩权强县”改革。以前我国大多数省市实行的“市管县”体制，初衷在于以经济发达城市为核心，带动周边农村地区的发展，形成城乡一体化发展的区域经济格局。这一体制在当时的经济、政治条件下，对于促进改革开放初期行政区域和经济区域的协调，推动区域经济、社会发展起到了一定的作用。但是，随着市场经济的深入发展，特别是县域经济的异军突起，“市管县”体制早已失去当初的功效，反而成为束缚县域经济发展的体制性因素。因而，取消“市管县”体制，改为采用“省辖县”体制已经成为理论界和行政管理者的主流观点。我国市场经济建设已进入了一个全新的时期，这一时期以突破阻碍市场经济发展的体制性因素为主要特征。市场经济的要义之一就是市场决策权力的分散化．只有靠理性人分散的决策才能最终形成有利于社会经济福利的行动结果。因此，为了与已经高度分散化的市场决策权力格局相一致，必须在公共行政层面上进行权力的重新分配，使公共行政权力“零距离”地接近自己的服务对象。只有这样，才能形成扁平化的行政结构，节省行政成本，才能将行政决策权力还给地方，以更好地针对当地情况，发展具有特色的县域经济。为我国的市场经济发展增添新的活力和夯实小康社会的微观基础。应该说，“强县扩权”正是适应新时期市场经济和公共行政发展需求的应时之举。扩权强县改革值得注意的是，当前一些省份推行“强县扩权”乃至省直管县，其目的绝不应停留在财政收入的上收。推行“省管县”的核心目的在于富民强省、留利于县。换句话说，就是要革除现行城乡关系管理体制的弊端，探索}n统筹城乡发展的新经验．加快从“城乡分离”向“城乡统筹”的管理体制转型。必须看到，进一步精简机构，减少行政层级、提高行政效能是这次改革的根本目的。而当前有些省级政府管理规模与幅度过大，势必给直管县带来较大难度。从这个意义上说，“强县扩权”的改革尝试，也是地方政府辖区的最优规模的探索过程。5．如同一枚硬币有正反两面。“强县扩权”改革试点虽然取得了明显成效，但也遇到了一些具体问题和困境，有些还表现得较为尖锐，需要引起高度重视与认真对待。一些地级市和省直部门的“惜权”思想严重，本应由扩权县（市)享受的政策没有真正落实，存在“先放后收、放小不放大、放虚不放实、明放暗不放”的现象。一些地级市为了保住既得利益不愿放弃权力，甚至出现市与扩权县（市)在诸如养路费、车辆附加、交通规费等的征收中争利的现象，扩权和放权难关重重，情况不容乐观。由于扩权试点改革削弱了市级政府的既得利益，因此这场改革很难得到市一级的支持，催生了县（市)与原来省辖市之间的矛盾。扩权县（市)既要主动维护使用对省一级部门的话语权，又要维护与市相关部门的关系，原来的“一个婆家，一头应酬”变为“两个婆家，两头应酬”，哪方面都不能疏忽和大意。这种在省和市之间“踩钢丝”、“玩平衡”的状况增加了扩权县（市)协调的工作量。按照文件规定．试点县（市)有的项目可直接报到省直部门，但现实中仍要通过市再上报审批，有的权限虽下放到县（市)，资金分配等还是按原程序运作。部分试点县官员将“强县扩权”形象地比喻为“看到文件一喜，到部门办事一愣，最终结果心里一凉”。一些省辖市在权力下放的同时．将应尽的责任和义务也一股脑儿甩出。如，一些扩权县经济发展指标过去在市里的排位较靠前，而现在普遍被压到后面，甚至被挤到全市的末位，农用地转用指标、项目分配和资金配套等支持也相应出现衰减，有媒体形象地将其描述为“扩权县（市)有了对省府的话语权而失了市府的支持度”。一些试点省面对扩权后管理半径扩大、工作量增加和工作要求提高的情况，个别部门的管理能力和人员素质受到挑战，“偏好型决策，强制型服务，检查型工作”的痕迹较为明显，存在着对接不到位的问题。实施“强县扩权”改革后，扩权县（市)跑省城请示汇报、开会学习的次数增多，加之省里的一些业务部门与处室也经常召开会议，交通差旅等费用大幅度增加，交通不便的边远地区则更为突出。依据国务院扶贫办《国家扶贫丌发T作重点县名单》和国家民委的《民族自治地方国家扶贫工作重点县名单》，对681个试点县（市)的经济发展水平进行统计分析可知，在扩权试点县（市)中属于经济强县（市)的为544个，约占总数的80％；属于经济弱县（市)的为138个，约占总数的20％，比例明显偏低，而如果根据各省官方文件对于扩权县（市)经济发展水平的认定，其比例则更低。这种过度差序结构不利于探索相对落后地区县域经济的发展模式，
-
针对“给定资料5”中存在的具体问题，提出解决这些问题的建议或对策。要求：准确、全面，切实可行，条理清楚，表达简明。不超过500字。