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1.城镇化的直接表现形式就是农村人口向城镇集中,在此过程中农村人口比重减少,农民成为产业工人或以其他方式成为城市居民,这也是促进产业结构、就业结构以及生产、生活方式等变化的重要因素。
产业发展,是城镇化演进的重要基础。随着人口向城镇集中,同时伴随的是产业结构升级,产业向城市集中,带动整个经济重心向城市转移。这种转移的根本标志就是农业比重的下降和非农产业比重的上升,即产业结构的升级。
产业的集聚和人口的集中,使经济发展的重心逐步从农村向城镇转移。作为生产的主体,这些转移人13往往具有较高的产业素质和文化水平,进入城市以后又创造着新的生活方式,给城市带来新的活力与竞争力,使社会活动重心向城镇转移。由于教育、医疗、卫生等公益服务方面的需求,城镇化必然会带来社会资源向城镇集合。
曾有学者在谈到城镇化时颇为感慨地说:“随着经济增长,农民的生活也应该得到适当改善,城镇化不仅要将人口和产业向城市转移,更要将城市的文明意识、生活方式向农村扩散。"
总之.城镇化不是简单的人口向城镇集中,它是以产业发展和升级为基础的社会变迁,是社会发展的自然过程。这一过程本身也体现着社会的整体进步。
2.社科院2013年12月26日发布的《社会蓝皮书》指出,当前城镇化进入新一轮的快速发
展期,到2013年年底,我国城镇化水平将超过54%,按目前的增长速度,估计到2018年将达到60%。
目前我国正处在经济转型发展和全面建成小康社会的关键时期,一定要涵养好、利用好城镇化这一新引擎,为实现我国由经济大国向经济强国转变提供持久动力,为全面建成小康社会、实现中国梦增添力量。
从目前的情况看,我国常住人121的城镇化率刚刚突破50%,而户籍人l21的城镇化率只有35%.我国的城镇化发展不仅与高收入国家相比还有不小的差距,也低于同等收入国家的平均水平。因此,城镇化还需要大力发展,水平有待逐步提高,以便在更长时间内为中国经济发展提供持久动力。
大量农业人口进入城市,需要配套大量的交通、住房、教育、医疗、卫生等公共基础设施,这就需要政府和民间资本加大对城市基础设施的投入;农民的减少便于土地流转和适度集中,刺激经营者加大农业投入,获取农业投资的规模效益。城镇化将带来农民生产方式和生活方式的巨大转变。目前受收入水平和生产生活方式的影响,除了粮食消费外,农民各种物质、文化消费均与城市居民有较大差距。随着城镇化的稳步推进,可以预见,农民转变为市民后,将会更多地在城镇中投资和消费。
大量人口在城镇中集聚、分工协作,有利于科技、金融、信息、文化创意等各类特色产业的
抱团发展,也将大大刺激普通居民服务业的繁荣,提高服务业在三次产业中的比重;新型城镇化以绿色低碳为发展目标,为科技创新的产生和应用提供广阔的研发空间和巨大的市场需求;城镇化通过人口集聚将实现土地、水资源、能源利用的集约化和废弃物处理的集中化,能够减轻资源环境压力。
要推动改革,首先就要形成改革共识,而在利益格局基本形成、利益主体日趋多元化的今天.城镇化是少有的几个可以迅速形成改革共识的领域,特别是户籍制度改革、农民工市民化和棚户区改造等问题,社会各界认识比较一致,改革阻力相对较小。通过农民工市民化和棚户区改造推动城镇化,通过城镇化的一系列配套改革推动改革,为深化收入分配改革、土地制度改革、财税体制关系改革、行政体制改革等整体配套改革的全面推进提供契机。
新型城镇化坚持绿色低碳的方向,可以降低国际社会对中国工业化、城镇化进程大量消耗全球资源能源的担忧;我国城镇化过程需要从国外引进巨量的产品、资金、技术、人才,可以为
世界经济发展增添活力,也可以为中国赢得国际关系的战略主动权和国际话语权,为我国的和平发展创造良好的外部环境。
3.一方面是城镇化浪潮突飞猛进,改革大势所趋不可逆转;另一方面是农民因土地征迁领到补偿款,一夜暴富旋即陷入或得或失的纠结中无所适从。
前榆树台村村民夏东一家,在城镇化建设的拆迁过程中得到补偿款70万元左右,当时他们感觉,这笔巨款好像根本花不完。但等钱发下来了,夏东及家人才发现这钱不禁花:买房子装
修30万,买小轿车l0万,买家电和家具l0万。剩下20万,一家人万万不敢花了。
tt过去种地收入每年2万多元;在田间地头搞点养殖业,每年也能进账2万元左右。现在,每个月杂七杂八费用就要一千多元。”夏东掰着手指头算着,最令他犯愁的,是冬季的采暖费。百十来平方米的房子烧暖气,要交2000多元钱,太贵了!
夏东一家面临着坐吃山空的尴尬:尽管政府每月给发补贴,但区区几百块钱,哪够一大家子的衣食住行花销?眼看银行里的20万存款越来越少,夏东坐不住了,也想去打份工赚钱贴补家用。可是,自己没有文化,又无一技之能。
当地社区书记洪强得知此事后,在浑南新区站东街道办事处的大力支持下,他从农科院请来教授,为村民们培训电脑。教授来了,电脑也摆齐了,却只来了四五个人。洪强发动所有村干部,挨家挨户上门“请人"。然而,磨破了嘴皮子,请来的村民仍然寥寥无几。电脑班开不成,洪强又筹备着开烹饪班、瓦工班、电工班,但也都只开办了一期,就又招不来人了。
这时,前榆树台村传来消息:村里开了一个保安培训班。夏东赶去了。洪强亲自督战,从周围某部队请来两名解放军教官,一对一培训……一周下来,夏东和其他20多名村民果然有了质的飞跃:站坐姿、立正稍息等,举手投足之间都多了几分飒爽之气。
怀揣着培训班的“毕业证",夏东很快在长白岛一小区找到保安工作,每月工资2000元。负责招聘的同志一度还以为夏东是转业军人。
夏东的经历,让前榆树台村举办的保安培训班名声大噪。“2013年,我们相继办了四五期保安培训班,每班平均有30多人,总计培训了百余人,就业率几乎是百分之百。”洪强骄傲地说。
不过,让洪强感到懊恼的是,截至2013年年底,随着站东街道与五三街道合并,政策又有了新变化,失地农民就业技能培训班被叫停了。这令不少刚尝到甜头的村民们再次陷入迷茫之中凸
4.2014年新年前晚,北京的温度降到了零下,无数人赶往餐馆、酒吧庆祝跨年,30岁的张琴却仍然站在青年路菜市场门口,守着板车上的水果,向行人兜售。新年,在她看来,只是来买水果的人会更多一些,不能错过这个挣钱的机会,所以她没有“提前收摊回家庆祝跨年"的打算。
10年前,和村里许多年轻人一样,20岁的张琴离开了河南驻马店的老家,她也曾期望有份稳定的职业,但只有小学文化的她,在漂泊多年后最终只能选择摆摊卖水果。现在,她最大的愿望是能攒下一笔钱,把孩子接到北京。但无论是高昂的学费,还是异地考试等政策,都令她心存畏惧。
在高楼耸立的国贸地区,25岁的陈强还在暮色中踏着小车收快件。已经在北京当了三年快递员的他,已经习惯了每天凌晨5点出门,晚上l0点到家的生活,一天工作十几个小时.卸货、分拣、派送、收件……
在离开安徽农村老家的这些年,陈强住过郊区的平房,也睡过大街,现在收入稍好,他搬进了市区的一个地下室。“干这行得能吃苦",他说,夏天热得能晒掉几层皮,冬天冻得人没有了知觉。虽然这行苦,但是收入尚可。几年前他还曾幻想“在这儿有个自己的小窝,面积不用大,够用就成",不过,现在北京的房价,让他清楚知道,这仅仅是一个梦。
当初为了供孩子读大学,已经年过半百的刘彩云和丈夫离开了家乡四川广元,通过老乡介绍,来到北京做钢筋工。钢筋工是个苦差事,“一天干下来,整个身子都不能动弹"。刘彩云说.最要命的是与钢筋打交道,不免磕磕碰碰,身上全是瘀青和伤痕。
尽管这样,在北京这几年,刘彩云没去过一次大医院。虽然有新农合,但是门诊异地不能报销,为了省钱,遇到割破撞伤这样的“小病痛",就索性去小诊所买点药自己处理。2013年·丈夫干活时摔断了腿,被送去医院。老两Vl一听要花5000多元的手术费,索性出院,回了老家治疗。因为这样至少能报销部分费用。“要是在北京新农合也能报销,俺就不用折腾了。”刘彩云说。
5.城镇化与工业化相伴,在发达国家已有200多年历史,成为其现代化的基本内容和重要标志。以欧洲为例,站在艾菲尔铁塔上放眼望去,巴黎老城一片黄墙、青瓦,全部是历史遗留下来的老建筑格调,即使拆除重建也保存原有建筑风格。而沿香榭丽大街凯旋门向西远望,可以看到一座新的凯旋门式的建筑,那里就是新巴黎,一幢幢高层建筑中充斥着现代设施,舒适程度令人艳羡不止。法国人注重环境保护与城市协调统一,巴黎绿化用地及空地约占l5%,市区外围有三个森林公园,其中两个为凡尔赛宫的皇家森林公园,每个占地约l0平方公里。
而德国,则小城镇数量多且分布均匀,虽然规模不大但基础设施完善,功能明确,经济发达凸比沃小城只有4万多人口,是原东德地区不太发达的城镇。两德统一后,政府高度重视城镇建设,并明确定位,把工业化与城镇化的融合发展作为主线,大力支持和扶持比沃化工园区的建设,使小城呈现出主导产业突出的鲜明特点。比沃化工园区是德国中部化工三角洲乃至欧盟境内重要的化-r-_重镇,占地1200公顷,360家企业在此落户,在职员工ll000人。政府和企业为化工园区现代化投资达50亿欧元,仅在完善基础设施建设上就投入25亿欧元。化工园区在规划时不仅强调功能完整、布局合理,而且对于交通、通讯、排污等公共设施建设提出很高标准,因此吸收了大量国际上顶级的化工集团和新型企业,其中不乏拜耳、德古萨、林德等国际知名的跨国公司。
6.据韩国国土海洋部统计,2011年韩国城镇化率高达91.1%,高于美国等发达国家水平。在城镇化进程中,韩国着力解决好“三农问题"。
韩国城镇化一开始与工业化无关

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