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材料 2008年9月，美国国会众议院否决了由白宫和两党领袖协议提出的7000亿美元救市法案，美国总统布什在投票前曾敦促尽快通过该法案。直到10月，美国国会众议院才通过经过修改的大规模金融救援方案。
注：若美国国会没有通过金融救援方案，该救援方案就无法得以实施。
（1）材料说明了什么问题？请分析产生该问题的原因。
（2）简要说明我国可以避免该问题的原因。
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日本总理大臣（）。
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B、经内阁会议通过可解散众议院
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D、能代表内阁解散众议院
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