明代内阁大臣无定员，品级也没有限制，其选派或出于皇帝“钦定”，或是储君在东宫时的旧僚，或由阁臣秘密推荐，或由吏部推荐，经皇帝批准使用。这说明当时内阁
A.没有固定的职责权限
B.尚未形成完整的体制
C.决策机制具有随意性
D.无法对皇权形成制约
（）是由全民在各党派推举的候选人以及无党派候选人中投票选举产生。
A、内阁大臣
B、国会议员
C、天皇
D、首相
