一、注意事项1．本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为150分钟。其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。2．请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用28铅笔在准考证号对应的数字上填涂。3．请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定的区域内作答，超出答题区域的作答无效！4．待监考人员宣布考试开始后，你才可以开始答题。5．所有题目一律使用现代汉语作答。未按要求作答的，不得分。6．监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。二、给定资料1．2012年2月23日，中央电视台2011年度优秀广告代理公司颁奖典礼在北京举行。本届颁奖盛典首度设置了两项公益广告奖项——中央电视台2011年度优秀公益广告制作公司(针对公司)、中央电视台2011年度优秀公益广告创意奖(针对个人)。2011年12月22日，中央电视台举办了“汇聚力量，传播文明”的公益广告项目启动仪式，宣布2012年为中央电视台的公益广告年，并推出7项具体措施促进公益项目持续开展。设置公益广告奖项，一方面是对在公益广告方面作出突出贡献的机构和个人予以激励，鼓励更多的力量参与到公益广告事业中来，另一方面也希望形成强强联手的合作机制，在未来的公益广告创作中形成更多为社会喜闻乐见、充分实现公益传播效果的优秀佳作。在本次颁奖中，央视还向外公布了近期的一些节目动态。其中，2012年春节期间，中央电视台播出了“新春走基层”系列报道，成为醒目的热点新闻，也收获了良好的观众口碑和收视成绩。在开年的这一系列报道中，普通百姓真正成为了新闻的主角，甚至在《新闻联播》中连续播出并上头条，带给观众一个个意想不到的惊喜。农历除夕至正月初六，新闻频道的收视份额较2011年同期提升16%，《新闻联播》内的相关报道，收视率比2011年同期提升了27%。2．2011年3月9日，邓飞等媒体人在微博上发起“免费午餐”活动，倡议社会捐款。短短两个月中，不断有人关注“免费午餐”，捐钱捐物。活动很快募集到176万余元善款，使贵州、河南和湖南三地的7所山村学校的孩子吃上了免费午餐。另外，还有10多所学校提出了申请，等待审核。2011年5月4日，500多媒体人发起的、中国社会福利教育基金会“多背一公斤公益基金”支持的免费午餐项目，在湖南娄底市新化县横拉坪小学启动，这是该项目执行的第7所山村小学。该项目通过向社会募集善款，为山村小学配备厨房、电器、餐具，让小学生每天能在学校吃到热饭菜。一些网友在微博上的义卖启发了“免费午餐”团队，大家商量能否利用微博操作公益拍卖，结果很快接到阿里巴巴集团首席市场官王帅的电话。在他们的帮助下，“免费午餐”项目在淘宝网建立了一个网店。工作人员在微博上动员网友捐出自己的闲置物品，集中放置在淘宝店里对外标价销售或者竞拍销售。全国各地的网友都可以拍下并支付一个标价为3元的虚拟产品，为孩子们提供一顿免费的午餐。电子商务平台的开放、透明、资金有迹可寻和全民参与的特点，让公益形成一个正向的良性循环。这种最具影响的网络零售平台与社会公益间的无缝对接，开创了公益的全新模式。发起人邓飞在回答记者“怎么确保公开透明”的问题时说：“我们从最开始就注册微博、公开账号，只要涉及钱的，全都是公开的。每个学校必须开微博，每天通过微博接受监控，否则攒到月底做的账就有可能出问题。每一笔钱是怎么花的，校长要通过微博详细说清楚。每个学校发过来账目之后我们再转出去，全国人民都能看见。在价格上做手脚的可能性也很小。因为我们还给家长留下电话，如果发现今天孩子没吃上午餐，或者午餐没达到标准，随时可以举报。此外，我们还发展了当地的志愿者。一旦发现问题，志愿者会到现场核实。我们项目组也有一名专职人员可以出差核查。当然还有一支重要的力量，就是当地媒体。”2011年10月26日，国务院决定启动实施农村义务教育学生营养改善计划：中央每年拨款160多亿元，按照每人每天3元的标准为农村义务教育阶段的学生提供营养膳食补助，普惠680个县市的约2600万在校学生。舆论普遍认为，从“免费午餐”到农村义务教育学生营养改善计划，民间探索引领了国家行动。“对‘免费午餐’而言，它是一个奇迹；对当下社会而言，这是民间与政府良性互动的范例。”民政部社会福利和慈善事业促进司前司长、北京师范大学公益研究院院长王振耀坦言，“在如此短的时间内，取得如此大规模的政府回应，这不仅是中国慈善史上绝无仅有的，就是欧美一些国家也没有。”作为“免费午餐”公益行动的核心发起人，邓飞坦言，并非没有设想过这一天的到来，但从未奢望过这一天会来得如此之快。尽管早在2011年7月，国家就决定从2011年秋季学期开始后启动民族县、贫困县农村免费午餐试点工作，并将宁夏确定为首批试点省区，但邓飞想不到，短短几个月之后，这一试点政策的普惠范围就从宁夏的26万名学生迅速扩张到了全国范围内的2600万在校学生。民间行为与国家政策形成良性互动是构建和谐社会的关键，“免费午餐”短短6个月的实践就赢得了国家普惠政策的出台，这让以“老头子”自嘲的王振耀直言“很兴奋”。他专程给邓飞发去了两条短信，提醒他“不要庆祝下就过去了”、“要认识到它的重要性”。王振耀认为这是“慈善史上的一件大事”，这一高度评价一度让邓飞感到意外，他当初认为，“免费午餐”之所以成功是因为发现了民众的切实困境，并一直脚踏实地地求解问题。王振耀认为不这么简单。抛开“免费午餐”操作层面的可取之处，他认为，慈善归根结底是一种柔性的力量、善的力量，“免费午餐”恰恰完美地展现了这种力量。在王振耀看来，与其说“免费午餐”的实践为政府的决策提供了依据，不如说民间对社会现实问题的理性对待而非对抗，让政府切实感受到了来自社会各界的善意。3．汉旺镇位于距离“5？12”汶川地震震中约30公里的绵竹市，一直是民间组织和志愿者集中区域之一。一份未公开的民政部委托研究报告显示，39个地震重灾区的149家民间组织最普遍的善款渠道是成员自筹(37．6%组织存在该情况)。此外，除去高校志愿者团队，未在中国民政部门注册的灾区组织比例近三分之二(63．4%)。绵竹市被专家公认为还存留着相对完整的志愿者队伍形态的地区。十多家志愿者团队被纳入团县委和一家企业家基金会搭建的协调平台。平台负责人唐荣是一位家室仍在广东的年轻人，网名“钓鱼岛岛主”的他曾在边区支教多年。唐荣像是政治思想干部，在政府、企业和志愿者之间周旋。他这个志愿者团队协调人身份，既依靠一家非公募基金会的津贴，又属于“被团委看中的人”。2008年下半年，他正式成为志愿者服务站站长，同时向基金会和团委社工部汇报工作。每一次召开志愿者联席会议，绵竹市政府还会派出一位副秘书长出席。平台工作人员津贴由一家企业家基金会资助。记者翻看他们收入记录，平均28天的志愿工作，5名一般职员可领取1500元，负责人可领取2500元。据介绍，灾区参与大型慈善组织项目的民间组织人员收人平均与之相当。而一些志愿者队伍在近两年几乎没有外来资金支持，靠成员和志愿者自己出资支撑。而一些志愿者队伍至今不会写项目书。“难以和主流的慈善机构互动。”唐荣说。还有一部分办公经费由团市委提供，工作人员均配有一台电脑，还有一辆专用8座车，在灾区组织中已属奢华。据2009年9月通过实施的《四川省志愿服务条例》，各级政府可以就志愿者工作设立必要基金。而绵竹在内的大多数受灾地政府并未如此，志愿者们在大型政府活动中，仅能获得极少的工作补贴。民间慈善组织“5？12民间救助服务中心”的发起人之一张雪梅，同时为一家法国公益机构工作。像她一样，很多中国项目协调人是以个人账户接收总部资金的，每动用一笔大额经费，就要到外汇管理部门申请额度。而在四川，人们所知的唯一一家本土化注册成功的机构，则同样因为外汇配套政策问题，无法直接接受境外捐款。“我们现在就是高调地做个非法存在的组织。”中心协调人高圭滋拉长声调说。高圭滋是四川省社科联一位退休处级干部，并不在中心领取报酬。在地震袭击成都后，他几乎联络了所有过去十年积累的社会关系。5名常设工作人员，每年通过南都基金会和友成企业家基金会的捐赠，使用10余万元办公和工资经费。因为没有法律身份，中心无法为员工缴纳社保。目前，数家民间组织的工作人员共用现在两室一厅的套房。一年2万元的房租还是在筹措无门后，由香港大学社会学者陈健民筹资捐助的。“5？12中心”的信息主管许琰洁今年27岁，曾是体育新闻记者，2008年在中心做志愿者，一直从业至今。远在郑州的家长，并不完全支持她的选择。在震后，治安稳定重回主流，面对面的联盟会议被迫减少，她的工作几乎依附于互联网和电话。根据一项调查问卷显示，民间组织最大的困难在于缺乏资金(53．6%)，其次包括缺少人力资源(38．9%)、缺少资源集合(34．9%)、难以与政府沟通(22．8%)等。4．2010年7月，成都市政府办公厅在当地党报公布了一份“(2010353号文件”。文件以政府意见形式发至民政系统，称将在综合配套领域改革中改革社会组织登记管理体制，简化登记程序。对于经济类和社会公益类民间组织，该文件说：“除法律、行政法规规定必须先取得许可证的外，申请人可直接在登记管理机关办理登记手续；对已登记注册的上述两类社会组织，用2至3年的时间，变原业务主管单位为业务指导单位，完成无业务主管单位改革进程。”“5？12中心”并不在成都登记新政的社会工作、扶贫、养老和儿童关怀的名录之列。他们希望保留原始的“四川”字眼，甚至劝服四川省红十字会负责人，从省政府获得担当5？12中心主管单位的授权。但最终仍然遭到其他一些厅局级部门的反对，至今再没有下文。然而，在民政部委托报告中，对当地政府政策支持和沟通渠道填选“满意”和“非常满意”的组织，却都在60

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