一、注意事项

1．本试卷由给定资料与作答要求两部分构成。

2．第一题、第二题、第五题，所有考生都必须作答。

第三题仅限行政执法类、市(地)以下综合管理类职位的考生作答。

第四题仅限考省级(含副省级)以上综合管理类职位的考生作答。

二、给定资料

材料一

“现在社会上有一种说法，说北京的拆迁补偿标准将提高，所以很多人都在等着标准提高后再拆迁。”副市长刘志华说，我可以明确告诉大家，拆迁补偿标准近期不会有变动。

记者了解到，北京市目前的拆迁补偿办法依据《北京市城市房屋拆迁管理办法》(1998年12月起实施)和《关于调整北京市房屋拆迁补偿办法的有关规定》(2004年6月1日起实施)。后者只是对原有政策的调整，未经调整的条款依然生效。根据上述《办法》，本市拆迁补偿的计算公式为：补偿款一拆迁补偿价格原建筑面积+经济适用住房均价拆迁补贴面积。其中，拆迁补贴面积一原建筑面积拆迁补偿系数(0.7)。

据北京建委介绍，拆迁补偿系数可上下波动，0.7的系数只是大概标准，郊区县的政府可以根据拆迁项目实际情况降低拆迁补偿系数。

材料二

据报道，2006年4月2日，财政部、国家税务总局发出通知，出台城镇房屋拆迁有关税收政策。

对被拆迁人按照国家有关城镇房屋拆迁管理办法规定的标准取得的拆迁补偿款，免征个人所得税。经国务院批准，对拆迁居民因拆迁重新购置住房的，对购房成交价格中相当于拆迁补偿款的部分免征契税，成交价格超过拆迁补偿款的，对超过部分征收契税。

我国城镇拆迁税收政策的出台，对拆迁居民而言无疑是一个好消息。而广大市民现在最关心的自然是如何执行最新的规定。

记者从成都市地税局有关人士处了解到，目前尚未接到财政部和国家税务局的正式文件，但一定会严格执行相关规定。

据成都地税局农税处的魏国荣处长介绍，就拆迁补偿款部分免征契税方面，成都早已经在2003年便按照新规定的精神执行了。

材料三

2007年5月9日凌晨3点左右，还在睡梦中的北京市朝阳区太阳宫20多住户被人从平厉中轰出，随后26间房被铲车强行推倒，来不及抢出的家具财物都被埋在废墟内。此前一天凌晨，也有6间房被铲车铲倒。房主们称，该片地区属拆迁范围，但他们至今仍未与拆迁公司达成协议。

这片平房位于太阳宫地区，共住有7户房主和15户租户。居民杜先生说，凌晨三点左右，房门突然被踹开，几个人拎着器械冲进屋，将他拖到屋外。

“外头站着黑压压近百人，路口停着数十辆面包车、货车，还有5辆铲土机。”其他住户也陆续被轰出屋外。“也就四五分钟，3辆铲车把20多间房铲倒了。”有居民报警后，太阳宫派出所民警很快赶到，听见警笛声，一伙人仓皇上车离去。

住户们说，就在前一天凌晨2点20分左右，也有30多人同样强行铲倒了6间房，“当时他们说是来拆迁的。”居民们报警并记住了其中一个车牌号，将其提供给了警方。

5月9日上午，不少电视机、冰箱、床褥等家具家电仍被埋在废墟中。租户李女士在地上歇息，她11岁的女儿在附近上四年级，因为书包被压在砖堆里找不着，没去上学。面对废墟与被埋的财物，一夜未眠的住户们一筹莫展。

厉主高先生说，这片平房位于太阳宫新区A区工程范围内，开发商为北京新纪房地产开发有限责任公司(下简称新纪公司)，此处从2003年开始拆迁，因对拆迁补偿不满意，包括他在内的7名户主未签拆迁协议。其间居民虽与开发商委托的北京腾龙拆迁服务有限公司(下简称腾龙公司)谈过多次，但一直未达成一致。

高先生说，4月28日，朝阳区房屋管理局召集户主们与腾龙拆迁公司进行调解，但双方再次不欢而散。

腾龙公司季经理说，公司也是得到居民反映后才知此事。他说新纪公司已打算向法院申请强制拆除，“根本没必要半夜拆房。”新纪公司马董事长确认了这一说法，并称公司都是按照正规程序办事，不可能违法强拆。

朝阳区房屋管理局拆迁科工作人员称，当日只负责对双方进行调解，对于房屋被强拆一事，房屋管理局会进一步了解情况。目前，住户们已将损失上报警方，太阳宫派出所正对此事展开调查。

材料四

2004年5月13、14日，时空连线节目连续关注嘉禾拆迁事件，派出主力记者对嘉禾拆迁进行调查，结果发现，这片占地超过12万平方米，涉及拆迁居民1100户的嘉禾珠泉商贸城建设项目并不是国家投资，而是纯粹的商业性开发。为了推动该商业进程的拆迁工作，嘉禾县政府竟然出手相助，不仅打出了“谁影响嘉禾发展一阵子，我影响他一辈子的”口号，还创造性的推出了“四包两停”的株连政策，约有160人因为是被拆迁户的亲属而受到牵连。记者在调查中还发现，原本在招投标中，每平方米808元出让的土地，经过县政府一而再，再而三的优惠之后，最终仅以每平方米30元的超低价格，送到了开发商的手中。

李静原本是嘉禾县人民医院急诊科的一名护士。因为父母的房子建在开发商划定的拆迁范围内，2003年9月29日，她收到了嘉禾县人事局下发的珠泉商贸城拆迁户“四包。”责任工作通知书。因未做通父母的思想工作，10月份，她被停薪留职，并远调嘉禾县一个乡的卫生所。此后不久，李静丈夫也多次收到了由嘉禾县人事局下发的工作任务通知书和限期完成任务督办卡。

嘉禾县政府对李会明房屋实施强制拆迁，县人民法院出动200多人参与强拆行动，李会明、李爱珍夫妇站在房顶上抵制拆迁，被警方拘留。之后，县检察院向李湘柱下达“逮捕证”，其父母李会明、李爱珍已被依法逮捕，罪名是“妨害公务”。

记者拨通嘉禾县县长李世栋的手机，他说自己正在矿区进行安全检查，不便就拆迁问题接受采访。

材料五

“拆迁”这个曾经让许多人充满幸福与期待的字眼，在某些地方开始与“痛苦”“不公”等词相联。对于许多被拆迁户来说，一座房子被拆，却又得不到合理补偿，带来的并不是心理上的失衡，更实际的是，一些人因此生活来源中断，交通、就医、入学不便，生活成本增加。

2003年的一天，北京市东城区东华门大街62号的袁德安家，被三四十人和两辆铲车团团围住，几分钟内住房就被拆毁。倔强的袁德安在家门口的废墟上搭了个塑料棚，一住就是半个月，很多居民不得已流着泪与拆迁人签了协议。

如果说采用暴力、野蛮行为强拆群众房屋，给拆迁户留下了沉重创伤的话；那么，政府安置补偿措施不到位，给拆迁户带来的则是一种渗透在日常生活中的难言的苦痛。济南拆迁户井传芝愤愤不平地说：“房屋拆迁不是‘过家家’，政府说拆就拆，也没签任何安置补偿协议，口头答应拆一平方米补一平方米，事后却不认账。”据介绍，她原来住63平方米的房子，出租一部分每年能收入4000多元，拆迁后只按照每平方米130元的价格进行补偿，住新房却要按每平方米670元的价格自己出钱买。她说：“我们本来过得好好的，现在房子一下子没了，还要拿出5万多元重新买房子，怎么出得起？”

近一个时期以来，随着城市化进程的加快，旧城改造、政府重大工程等一系列城建项目所引起的“圈地风”风靡一时，由拆迁引发的纠纷数量不断上升，城市拆迁已成为近年来群众信访反映的一大焦点。据了解，到2003年8月底，国家信访局接收拆迁投诉信件及拆迁户上访人数同比均增长一半左右。拆迁纠纷同时引发行政诉讼异常升温。据山东省高级人民法院行政审判庭统计，城市房屋拆迁行政诉讼案件出现逐年增长的势头，去年增幅达60%，个别地方甚至出现数倍的增长。浙江省政法委调查表明，最近几年因旧城改造、拆迁安置、城市规划、城市房屋登记管理等引发的矛盾急剧增多，由此引起的“民告官”案已占全省行政诉讼案的1/4。

专门代理房地产诉讼的青岛中房律师事务所主任律师张振海说，在城市房屋拆迁过程中，拆迁程序不合法、安置补偿不合理、政策落实不到位、商业拆迁盗用公共利益之名，粗暴对待拆迁户等拆迁行为，使拆迁户的私有财产遭受损失，严重侵害了拆迁户的合法权益。

山东省社科院法学所所长于向阳认为，社会发展所带来的城市拆迁本不可避免，但违法拆迁引发了严重的社会问题。作为普通百姓的家庭命脉，房子承载了太多的东西。很多拆迁户并没有因为拆迁而改善居住条件，相反却越拆越穷。拆迁使富裕起来的居民再次沦为城市贫困户的现象值得关注。

材料六

2006年3月19日，北京通州区政府网站发布消息，因发现大量虚假拆迁协议，该区地税局和区建委拆迁办联手打造了拆迁资料库，从源头堵住减免契税漏洞。这是本市建立的首个拆迁资料库。

据了解，随着通州区旧城改造项目逐年增多，纳税人申请拆迁补偿减免契税持续增加，但在今年初，有关部门对可疑拆迁协议的联合检查中发现了大量虚假拆迁协议。

为此，区拆迁办将全区2000年至2005年的所有拆迁项目、地点、范围、面积等涉及拆迁的信息建成资料库，并提供给地税部门。资料库信息不仅为纳税人申请拆迁补偿减免契税提供了依据，也使契税征收人员对纳税人提供的拆迁补偿协议有据可查。

材料七

近日从北京市国土房管局获悉，本市拆迁听证将执行新规定：本市城市房屋拆迁中，未达成拆迁补偿安置协议的户数超过项目拆迁总数40%的，区、县国土房管局在受理拆迁人裁决申请前，应当组织听证。区、县国土房管局应在举行听证5日前将举行听证的时间、地点、听证事项通知裁决申请人、裁决被申请人。区、县国土房管局视情况还可邀请街道办事处、居委会或相关部门人员参加。

新听证制度还规定，各区、县国土房管局申请行政强制拆迁前，应当就强制拆迁的依据、程序、补偿安置标准的测算依据等内容组织听证；并邀请有关管理部门人员、具有社会公信

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