支队长
()有权决定使用各种水源，利用临近建筑物及其相关设施，切断现场及其周边区域内的电力和可燃气体、液体输送，限制用火用电。
A中队长
B支队长
C全勤指挥部
D火场总指挥
（）有权决定使用各种水源，利用临近建筑物及其相关设施，切断现场及其周边区域内的电力和可燃气体、液体输送，限制用火用电(格式错误)。
A、中队长
B、支队长
C、全勤指挥部
D、火场总指挥
B:我的童年在河南兰考的一个小村庄度过。
C:愉快工作，这是老宋挂在嘴上的话儿。
D:泰国人民以信奉佛教著称，供朝拜的庙宇颇多。
某省甲市公安局督察支队在督察工作中，发现本局治安支队某一命令是错误的，遂作出撤销该命令的决定。督察支队在这一决定的执行应报请批准的领导是：（）
A、该市公安局局长B、督察支队支队长C、省公安厅督察总队总队长D、上级公安机关督察长某局下属执法支队支队长郭某(党员)严重违纪，根据规定应当受到撤销党内职务处分，但其没有党内职务，请问应当给予怎样处分？()
A、严重警告处分，并应当建议党外组织撤销其党外职务。
B、党内警告处分，并应当建议党外组织撤销其党外职务。
C、不予党纪处分，但应当给予政纪处分。
D、不予党纪处分，但应当建议党外组织撤销其党外职务。
某城管支队支队长饶某，在市政府违控专项检查中，隐瞒三户违章建筑事实，在社会上造成了不良影响。请问饶某的行为属于违反工作纪律的哪一种情形？
A.党组织负责人工作失职
B.党组织执行纪律失职
C.干预执法活动
D.在上级单位检查工作中不如实报告情况
代号“103”特大跨国贩毒案件是公安部督办的“毒品目标案件”在最后攻坚阶段，重案组成员赶赴某边境城市。禁毒支队长在“人货分离”，贩毒团伙关键人物藏匿毒品情况下机智果敢，化身成当地黑社会性质组织成员“老大”以不走货（指毒品）就撕票为智，成功缴获来自境外的大量毒品并设计抓获境外毒枭。在立功报告上有关领导批示“抽丝剥茧，起死回生”，“为净化社会治安，堵源截流，做出了重要贡献”，该重案组民警在这起案件经营中体现出的人民警察职业道德有：
A、文明理性B、爱岗敬业C、团结协作D、英勇善战根据以下材料，为李治芳写一份行政起诉状：
所涉人员：
（1）李治芳，男，1970年6月5日生，汉族，福建省连城县烟草公司驾驶员，住连城县莲峰镇。
（2）福建省某市公安交通警察支队的法定代表人：叶某，该支队支队长。
（3）邱家流，男，51岁，工人。
刘莲华，女，42岁，居民，系邱家流妻子。
周丽华，女，19岁，居民。
以上三人均住连城县莲峰镇；
（4）邱炳钦，男，41岁，农民。
谢小玲，女，40岁，农民，系邱炳钦妻子。以上二人均住连城具揭乐乡。
（5）李霞，女，居民，住连城县商业局综合厂宿舍。
B:1978年张艺谋在《人民日报》上看到了北京电影学院的招考启示，于是他借一次出差的机会带着自己的摄影作品赶往北京。
C:标普认为，由于西班牙经济前景黯淡，政府赤字和债务压力攀升，预计政府可能将因开支激增和税收下降而债台高筑。
D:国产电影票房数字连年迅猛增长，电影质量却饱受垢病，2011年的国产大片普遍遭受恶评，这一现象值得反思。
B:新上任的经理是一个30多岁的人，工作雷厉风行，仅仅半年的工夫，就使产品的质量和数量都较前期有很大幅度的提高。
C:湖北省中山医院33岁的护士肖芳连续三次口对口的人工呼吸，使一位呼吸骤停、心脏停搏的大妈“起死回生”，被网友用手机拍成视频在网上传播后，感动了全国众多的网民。
D:从众多披露出的细节可见，离开春晚舞台并非赵本山一方态度强硬，去意已决。中央电视台方面首先发布消息，其无意挽留的态度昭然。
1993年12月13日，福州市马尾高福纺织有限公司发生特大火灾
[起火单位基本情况]
福州马尾高福纺织有限公司位于马尾经济技术开发区，系福州经济技术开发区经济发展总公司与香港效昌实业有限公司的合资企业，股份分别为4%和96%，注册资本312.5万美元，主要生产100%腈纶纱、混纺纱、人造棉和混纺涤纶纱等产品，年产值455万美元。该公司总经理麦某为法人代表，公司员工376人。该大楼为四层框架结构，高23.95米，占地面积3979.5平方米，建筑面积15918平方米，工程总造价1200万元人民币。一层为生产车间，两堵防火墙分隔出一部分仓库和部分厂部、职工食堂；二层、三层、四层中间为生产车间，东西两侧用防火墙分隔出一部分，二、三层为办公室。四层为活动室和员工临时倒班宿舍；东西两侧各有一部楼梯，每层车间东西两侧大门均设防火门。但该公司严重违反消防安全管理规定，擅自改变原设计功能和市消防部门的建筑防火审核意见，将四楼的生产车间改为仓库使用，库内存放腈纶毛纱33万磅、手钩纱1.6万磅、腈纶回花92250公斤、腈纶毛条89000公斤。在库内紧靠东侧防火墙，用木龙骨和纤维板违章搭盖了8间面积为300平方米的女工倒班宿舍，为了东侧员工临时宿舍的通风采光，在防火墙上打了7个1.2m×1m的孔洞，破坏了防火墙功能，留下严重隐患。
[起火经过和扑救情况]
1993年12月13日凌晨4时36分6秒，主管区马尾公安消防五中队接到报警后，快速出动一部消防水罐车，19名官兵，于4点38分到达火场，消防车停在火场西侧大门内，此时火势猛烈，浓烟翻滚，中队长师红斌简单了解情况，侦察火情后，一面下达战斗命令，在东西两面墙外垂直铺设水带，出二支水枪掩护救人和灭火，东面由中队长师红斌带领9名战士，在一支水枪的掩护下，强行进入四楼女工宿舍区救出被困女工4名，营救11名女工逃生，西面由副指导员吴文春带领8名战士强攻四楼，出一支水枪，掩护和营救25名男工逃生。一面用电台呼叫中队基地电台向支队报告火场情况，请求增援。支队指挥中心4时41分接到五中队报警后，张光荣支队长立即调遣马尾区的马尾造船厂、省海洋渔业公司、红山油管站3个专职消防队3部战斗车和福州市区二中、三中、四中、七中4个中队12部战斗车，2部消防登高车，火速奔赴火场。5时零8分，支队指挥车，专职队3部战斗车，公安消防队12部战斗车，2部消防登高车，210名指战员和专职队员先后赶到火场(福州市区距马尾20多公里)。这时，火势凶猛，烟雾弥漫，灭火行动非常困难，形势非常严峻。支队长张光荣、政委赵锦云等四位支队领导沉着、冷静，立即成立火场总指挥部，统一协调指挥抢救人员和火场战斗。火场总指挥部根据五中队的报告和火情侦察，获悉有近百名女员工被大火围困在四楼东侧宿舍，情况万分危急。张光荣支队长当机立断，下达战斗命令，部署灭火行动：(1)组织突击队，排除万难，抢救被困人员。从二中、三中、四中、五中、七中5个中队挑选素质精良的干部战士共40名，组成4个抢险救人突击队，舍生忘死，英勇救人。第一、二队在赵锦云政委、高建民副支队长的带领下，四中队中队长郭可源、七中队副中队长黄兴发等20名突击队员，置个人生死于度外，顶着强烈辐射热，从东侧楼梯进行冲击，勇敢地突破有毒烟雾区，冲入围困区，救出5名被困女工和数十名遇难女工；第三队由王平石副支队长指挥二中队代理副中队长张枫成等10名突击队员，利用东南面窗户，在无任何安全保障的情况下，冒着生命危险，带上安全绳，徒手攀登进入宿舍区，救出4名被困女工；第四队在执勤组长吴庆培的组织指挥下，10名突击队员，从东面用挂钩梯联用，带上安全绳，从窗户强行登上四楼，深入宿舍区，救出2名女工。(2)快速展开战斗，全力掩护救人，重点扼制火势，迅速扑灭火灾。在下达救人命令的同时，张光荣支队长向各中队下达了战斗主攻任务和主攻方向。命令401东风水罐车停在火场北面靠东，水带干线穿过围墙，沿大楼东面墙外垂直铺设水带干线至四楼，利用分水器出三支水枪掩护救人，并向火场进攻，403消防车用车泵从青洲河吸水，向401供水。203东风水罐车，停在大楼北面靠东，穿过围墙沿东面墙外铺设两条干线，利用分水器出四支水枪，掩护救人和进攻火场。701消防车利用车泵立即从青洲河吸水，还有一台泵也从青洲河吸水，同时向203供水。二中队201东风水罐车停在大楼西南角，沿大楼墙外铺设两条干线至西侧四楼，利用分水器出三支水枪，进攻西面火场。202消防车用车泵从青洲河吸水，向201供水。301消防车停在大楼西侧，利用青洲河开展4号操，沿西面墙外垂直铺设水带到四楼，出两支水枪进攻。四中队404黄河车停在火场北面靠东，利用一台泵从青洲河吸水和公司隔壁一粒消火栓，同时向404供水，用水炮轰击东北面火场，扼制火势，冲散烟雾，为救护人员创造条件。304黄河水罐车停在大楼北面围墙外用水炮进攻北面火势，302东风水罐车利用车泵和一台泵从青洲河吸水，同时向304供水。红山油管站消防车，停在大楼北面围墙外，利用青洲河开展四号操，用水炮进攻，控制西北面火势。402东风水罐车停在大楼北面靠东，铺设一条干线至大楼东南角，利用分水器出二支水枪，分别布置在大楼东面和南面靠东掩护救人和控制火势，马尾造船厂东风水罐车用车泵从青洲河吸水，向402供水。204黄河水罐车停在大楼西南角，用水炮控制火场南面火势。省海洋渔业公司消防车用车泵从青洲河吸水，向204供水。6时30分控制了火势。随后，根据火场情况，适时调整部署力量，从东西两面夹击，发起最后进攻，7时左右大火基本扑灭。
这起火灾的扑救，支队共调动5个公安消防中队，3个专职消防队，16部战斗车，2部消防登高车，170名指战员和40名专职队员参加灭火和救人战斗，同时调集了驻地解放军、边防指战员、公安干警、省、市医疗人员和机关干部600多名参加救援，经过两个半小时的英勇战斗，救出受困员工81名(其中抢救无效死亡23名)，成功地扑救了这场特大恶性火灾，保住了价值600多万美元的厂房、设备和物资。
[火灾损失]
火灾造成61人死亡，7人受伤，基本是四川、长乐、连江、霞浦等地民工，烧毁建筑面积3979m2，烧毁化学合成腈纶纱、腈纶回花、腈纶毛条等35万多磅，直接经济损失达603.6万元人民币(303.6万元人民币，50万美元)。
[火灾原因]
火灾发生后，市公安局迅速组织福州市消防支队、马尾区公安分局组成火灾原因调查组，在省消防总队的指导下，对火灾现场进行了认真、细致的勘查、论证，并对火灾现场目击者进行多次调查访问，查明起火部位在四层仓库南墙西侧，起火点在西南化纤原MN120(俗称毛球)堆垛处。经过两个昼夜的奋战，于12月15日下午，排除了电气起火、毛球自燃、烟头阴燃等可能性，同时根据起火点可燃物判断火是从外向内燃烧，而且引燃时间短，燃烧蔓延迅速的特点，确认了火灾是人为引起的，有重大纵火嫌疑。
福州市公安局迅速成立了“12·13”特大纵火案件专案组，深入现场勘查，多方访问公司员工，寻找罪犯留下的蛛丝马迹，最后所有疑点集中在因偷窃而被公司开除的女工董扬玲身上。12月15日晚，依法传唤了董扬玲。也许是难以承受良心的谴责，也许是无法面对哭泣的冤魂，董扬玲没有做丝毫的抵赖，如实招供了所犯的罪行。
12月12日晚，董扬玲混入公司宿舍，13日凌晨3时50分左右，她手拿一盒火柴经四楼仓库下楼，报复性地点燃了西侧电梯附近的一堆毛球，看到毛球冒烟后，她离开公司回到长乐家中。
[消防监督管理情况]
1990年10月6日，高福纺织有限公司工程开工之后，福州经济技术开发区建设总公司才将施工图纸送达福州消防支队审核。一期工程只先建一幢厂房，要求将仓库、餐厅、厂部办公及职工临时宿舍设于厂房内，二期工程完成后搬出。市消防支队提出了生产车间、仓库、生活设施应采用实体墙进行分隔，设置封闭楼梯间，待二期工程竣工后，以上设施应迁出等具体要求。1991年2月工程竣工，同年6月，未经消防验收便投产使用。1993年1月8日，马尾消防科也曾向该公司发出书面整改通知书，提出了五条整改意见，其中提出生产与生活区要分开，车间和仓库不得进行分隔作为职工宿舍，四楼违章搭盖的职工宿舍要自行拆除，但该公司置若罔闻，致使酿成火灾。
[经验教训]
(1)改变建筑使用功能。按原一期工程的设计和设计审批，第四层为生产车间，但工程竣工后，该公司擅自将生产车间改为仓库使用并存放35万磅腈纶纱，火灾时全部被烧毁，直接经济损失23.6万元人民币和50万美元。
(2)违章在仓库内搭盖职工宿舍。该公司将车间改为仓库后，又违章在库内用木料搭盖8间面积230平方米的简易职工宿舍，致使起火当晚住在该宿舍的40名职工，除3人侥幸逃出，其余37名全部被烧死。
(3)破坏建筑防火结构。仓库与东侧临时职工倒班宿舍之间原由一道实体防火墙隔开，该公司擅自在防火墙上凿开7个1.2米×1.0米的通风洞。火灾发生后，大量的浓烟和高温有毒气体穿过防火墙上的洞口，迅速向东侧临时宿舍蔓延，致使当晚住在其间的23名职工中毒窒息死亡，8人受伤。而同一结构的西侧宿舍由于防火墙未遭破坏，起火时宿舍内的25名职工无一人伤亡。
(4)建筑质量差。按规范要求，防火墙耐火极限不小于4小时，但该公司防火墙在起火后仅经过
由于不满公共交通从小区经过，4月22日下午，在昆明市发生了一场影响全城的堵车风波，几百名自发组织的小区业主将昆明城区通往北市区的主干道——北京路和北辰大道交汇口4个路口堵断，时间从下午1点到7点。
整个北市区交通瘫痪了近4个钟头.几十万市民下班后被堵在了路上，无法回家。最终警方采取强制措施，才重新疏通了道路。
4·22堵车风波后，推行数次遇阻的小区道路改为城市公用道路(“私改公”)政策，再次成为昆明街谈巷议的焦点话题。如何兼顾效率与公平，如何在市民日益觉醒的维权意识前，取得各方利益间的平衡，“仇和新政”面临着新的考验。
位于昆明北市区繁华地段的北辰小区.容纳了3000多住户，10000多人，是当地赫赫有名的花园社区。建设时总投资达7.8亿元，占地475亩，设有1000个泊位的地下停车场，曾被评为中国十大优秀小区和2001年中国名盘。
作为云南省首个获得“中国住宅小区规划设计金奖”的小区，北辰小区的绿化景观、配套设施丝毫不逊于京沪等地的高档社区。在小区内漫步，清泉、绿树与啁啾的鸟鸣悦人耳目，设计精巧的休闲设施与具有欧洲风格的住宅楼相得益彰，学校、医院、银行、邮政和电信等一应俱全，你可以遇到健身的老人、嬉戏的儿童、携手而行的恋人，时不时还会迎面撞上个高鼻子老外，整个小区宁静而美丽。
然而，自从报纸上公布了昆明市交通“私改公”的计划，小区的静谧被打破了。
为缓解交通压力，昆明市出台了一部新法规——《昆明主城区内单位及小区道路转为城市公用道路方案》，建议将39条单位及小区道路转为城市公用道路，即所谓的“私改公”。
北辰区政府按市建设局2008年99号文件——《小区私有道路改为城市公有道路的任务书》，拟将北辰小区凤凰城与茶花苑之间的道路纳入北辰公交的实施计划。
消息传来，小区内一片哗然。住户奔走相告，决心团结起来，捍卫小区的生活环境。
2月下旬，小庄立交桥配套匝道改造工程一事首先在省内媒体上报道。3月13日盘龙区政府金辰办事处向北辰小区所属的昆明城建物业管理有限公司送达了《昆明市城建局关于昆明主城第三期微循环整治改造工程及单位和小区道路转为城市公用道路的任务书》，正式提到要把盘龙区的11条道路改为公用。包括北辰小区内的北辰南路西段。
同日，在业主的要求下，物管公司向盘龙区人民政府、金辰办事处呈送报告表示应该由全体小区业主决定是否同意让出道路，物管公司仅为受雇于业主的物业服务企业，不具有产权人代表资格，更无决定权。
3月25日。物管公司召开业主大会，通报了市建设局的相关文件。
3月31日。积极要求对话的北辰小区正式成立了业主代表维权小组。
北辰小区内的住户来自四面八方，有大中专院校的教师，有工程技术人员，也有商人和归国华侨。经过业主中工程专业人员的实地调查论证，业主代表向市政府提交了《关于北辰立交和北辰微循环方案不可行的意见书》。
“意见书”指出：北辰立交即使是暂时的、过渡的乃至作为应急的方案是不可行的，应予全盘否定；同样，北辰南路改为公共道路实属侵权。也不可行，业主给出的理由有四点：不科学、不合法、很危险、污染大。
“不科学”指的是北辰大道路网路况不好。修立交和搞微循环，不但不能解堵，反而会瘫痪；“不合格”指的是与《物权法》相违背，且改造方案违反《基本建设程序条文》、《城市道路交通规划设计规范》、《城市道路设计规范》、《建筑设计防火规范》、《工程建设标准强制性条文》和《云南省路政管理条例》等；“很危险”和“污染大”则是就小区居民将要面临的生活环境而言。
北辰小区地块的房价已经达到了四五千元／平方米，是全昆明最高的地区之一。“如果修了立交，房价起码跌一半。”业主们对记者说。
3月8日，为了给修匝道腾出空间，小区附近的“车行天下”汽车广场被强烈拆迁，轰鸣的重型机器震荡着土地，离“车行天下”最近的一排房子在震动中出现墙体开裂的现象。“这是2001年才建成的房子，到现在才六七年。”一名业主连连摇头。
让业主们最不能接受的是，这样涉及众多人切身利益的重大项目，没有经过公示，他们也从未得到事先通知和意见征询，而是从报纸上得知了改造计划。“不仅不尊重民意，而且太草率了。”业主在“意见书”内说。
4月8日。每辆从北辰小区出来的轿车都贴上了一张写有“北辰立交改造，解堵?添堵！”的字条。本刊记者5月3日进入北辰小区时。发现仍有少数车辆的前窗上贴着这句标语。
4月9日上午，北辰小区、江东丽景园小区近200名业主佩戴着统一标志，一路打着标语走向市政府，反对小区道路“私改公”。
4月22日，因为反对呼声反响不大，北辰大道发生了震惊春城的堵车事件。当地媒体报道说，为了疏散拥堵的人群，防暴警察与人群发生“肢体接触”。
业主们的《小区维权日记》中写道：“如何理性地开展工作，避免产生暴力对抗事件，是所有参与者都要考虑的，悲剧，谁都不想看到....”
“我们坚决支持政府解决昆明交通拥堵的方针.但我们不能容许职能部门用错误的方案去误导政府，从而使政府改善昆明交通拥堵的正确方针在北市区落空。”在北辰小区的大门前，贴着醒目的“广而告之”，建议众业主签字同意。授权成立北辰小区业主委员会。
“过去我们只知道每个月向物业交钱，有了事也不知道找谁，现在感觉到，需要有个组织。”业主杨先生对本刊记者表示。
在共同的危机面前，北辰小区出现了一种空前的团结气氛，原本互不认识的邻居、伙伴都打起了招呼，相互交流情况。3月31日，业主代表维权小组正式成立，昆明北辰片区业主家园网站也开通了。
根据各自的资源，业主们逐步形成有系统有组织的运作。懂设计的设计海报，懂技术的业主架设网站，老人及一些时间充裕的业主，则挨家挨户收集签名。
4月5日晚，“凤凰城”召开了业主动员大会，有数百人参加，现场选举各楼楼长，准备筹备业主委员会。
因为年轻人工作忙，老年协会在维权过程中起了很大作用。4月2日晚上，为了检查车流量，北辰老年协会的老人们不顾危险跑到大街上，一辆一辆地数每小时所经过的汽车数量。就连专业的“《关于北辰立交和北辰微循环方案不可行的意见书》”也出自老年人之手。
不过，4·22堵车风波后，之前普遍高涨的情绪消失了。小区业主显现出极端的敏感。面对本刊记者，好几位业主都三缄其口。“原本知道有记者来，大家都会围上来，但是这个事情发生以后，大家都不敢说话，怕引火烧身。”敏感的局面下，业主委员会的筹备会也一度停滞下来。本刊记者采访了数名小区居民及物业公司，都表示不清楚“业主委员会”的具体情况。
4月28日下午2点半，在市政府综合大楼，北辰小区、丽景园、金实小区共15名业主代表与副市长梁晓谷、市政府秘书长、公安局副局长、交警支队副支队长、规划院院长、建设局局长、盘龙区正、副区长以及城头公司等相关人员进行了会面。会议持续了5个小时，15名业主代表坚持原有意见，反对建北辰立交，建议在严家山或霖雨路建立交，未获正面回复。但市领导在会议上同意，在没有达成一致意见前，不能施工。
副市长梁晓谷在会议上表示：“政府和业主代表谈话，这种沟通方式好，双方的方向和追求目标是一致的，不是对立的。”
“私改公”政策并不是第一次遭遇抑制。
在北辰小区之前，创意英国小区和阳光花园此政策的反对同样引起了高度关注。
位于茭菱路中段的创意英国小区中，横跨该小区的“泰晤士大道”是小区住户休闲、购物、娱乐的主要通道。看到物管张贴的“泰晤士大道”将实施“私改公”的通知后，2500多户居民反应强烈。“50米的道路，有老头就搬了个椅子，坐在路当中，不让施工。”目击者说。
小区业主提出替代方案，认为打通蔡家村断头路更有利于解堵。3月6日起，小区临时业主代表先后与区、市等建设部门有关人员进行了几次“对话”。3月中旬，有媒体公布了昆明市第三期交通微循环改造的102条道路，创意英国泰晤士大道没有再出现在名单中。3月30日，经过近一个月的筹备，创意英国小区业主委员会成立。
阳光花园部分绿化带和围墙被纳入“私改公”。经过昆明市重点工程建设办公室与各部门的协调，3月底，阳光花园小区区域暂停施工。然而在4月6日上午，在没有任何通知的情况下，业主们突然发现施工方的设备开始运转，于是前去阻止。冲突中，三位业主受伤。
在采访过程中，不少业主都提到了2007年生效的《物权法》。一位不愿透露姓名的高校教师则认为，根据《土地管理法》和《物权法》的规定，出于公共利益，国家有权征收和征用。但“私改公”中的小区道路是否适用这种情况，政府必须通过一定的法律程序来说服市民。
由于缺乏“程序正义”，“私改公”的推行举步维艰，私人利益与公共利益的博弈陷入僵局。
事实上，城市规划混乱是长久困扰昆明人的难题。坊间流传着一句话：“本地人五天不出门车不知怎么开，外地人出50块钱车才知怎么开。”另一句顺口溜是：出门就塞车，下雨就水淹。
对于上述两句话，本刊记者来到昆明虽只有短短数日，却深有同感。乘坐在公交车、出租车上，堵车是常事。
5月4日、5日连续下雨，雨量并
一、注意事项
1．申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。
2．作答时限：150分钟。其中阅读资料参考时限30分钟左右，作答参考时限120分钟左右。
3．仔细阅读给定资料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。
二、给定资料
1．每辆从北辰小区出来的轿车都贴上了这样的字条：“我们不希望用今天的错误去弥补昨天的错误，希望有一个长远的规划，否则今天修了路，明天更堵了怎么办？再重新改造吗？谁来埋单？”
由于不满公共交通从小区经过，4月22日下午，在昆明市发生了一场影响全城的堵车风波．几百名自发组织的小区业主将昆明城区通往北市区的主干道——北京路和北辰大道交汇口4个路口堵断，时间从下午1点到7点。
整个北市区交通瘫痪了近4个钟头，几十万市民下班后被堵在了路上，无法回家。最终警方采取强制措施。才重新疏通了道路。
4·22堵车风波后，推行数次遇阻的小区道路改为城市公用道路(“私改公”)政策，再次成为昆明街谈巷议的焦点话题。如何兼顾效率与公平，如何在市民日益觉醒的维权意识前，取得各方利益间的平衡，“仇和新政”面临着新的考验。
位于昆明北市区繁华地段的北辰小区，容纳了3000多住户，10000多人，是当地赫赫有名的花园社区。建设时总投资达7.8亿元，占地475亩，设有1000个泊位的地下停车场，曾被评为中国十大优秀小区和2001年中国名盘。
作为云南省首个获得“中国住宅小区规划设计金奖”的小区，北辰小区的绿化景观、配套设施丝毫不逊于京沪等地的高档社区。在小区内漫步，清泉、绿树与啁啾的鸟鸣悦人耳目，设计精巧的休闲设施与具有欧洲风格的住宅楼相得益彰，学校、医院、银行、邮政和电信等一应俱全，你可以遇到健身的老人、嬉戏的儿童、携手而行的恋人，时不时还会迎面撞上个高鼻子老外，整个小区宁静而美丽。
然而，自从报纸上公布了昆明市交通“私改公”的计划，小区的静谧被打破了。
为缓解交通压力，昆明市出台了一部新法规——《昆明主城区内单位及小区道路转为城市公用道路方案》，建议将39条单位及小区道路转为城市公用道路，即所谓的“私改公”。北辰区政府按市建设局2008年99号文件——《小区私有道路改为城市公有道路的任务书》，拟将北辰小区凤凰城与茶花苑之间的道路纳入北辰公交的实施计划。
消息传来，小区内一片哗然。住户奔走相告，决心团结起来，捍卫小区的生活环境。
2月下旬，小庄立交桥配套匝道改造工程一事首先在省内媒体上报道。3月13日，盘龙区政府金辰办事处向北辰小区所属的昆明城建物业管理有限公司送达了《昆明市城建局关于昆明主城第三期微循环整治改造工程及单位和小区道路转为城市公用道路的任务书》，正式提到要把盘龙区的11条道路改为公用，包括北辰小区内的北辰南路西段。
同日，在业主的要求下，物管公司向盘龙区人民政府、金辰办事处呈送报告表示应该由全体小区业主决定是否同意让出道路，物管公司仅为受雇于业主的物业服务企业，不具有产权人代表资格，更无决定权。
3月25日，物管公司召开业主大会，通报了市建设局的相关文件。
3月31日，积极要求对话的北辰小区正式成立了业主代表维权小组。
北辰小区内的住户来自四面八方，有大中专院校的教师，有工程技术人员，也有商人和归国华侨。经过业主中工程专业人员的实地调查论证，业主代表向市政府提交了《关于北辰立交和北辰微循环方案不可行的意见书》。
“意见书，，指出：北辰立交即使是暂时的、过渡的乃至作为应急的方案是不可行的，应予全盘否定；同样，北辰南路改为公共道路实属侵权，也不可行，业主给出的理由有四点：不科学、不合法、很危险、污染大。
“不科学”指的是北辰大道路网路况不好，修立交和搞微循环，不但不能解堵，反而会瘫痪；“不合格”指的是与《物权法》相违背，且改造方案违反《基本建设程序条文》、《城市道路交通规划设计规范》、《城市道路设计规范》、《建筑设计防火规范》、《工程建设标准强制性条文》和《云南省路政管理条例》等；“很危险”和“污染大”则是就小区居民将要面临的生活环境而言。
北辰小区地块的房价已经达到了四五千元/平方米，是全昆明最高的地区之一。“如果修了立交，房价起码跌一半。”业主们对记者说。
3月8日，为了给修匝道腾出空间，小区附近的“车行天下”汽车广场被强烈拆迁，轰鸣的重型机器震荡着土地，离“车行天下”最近的一排房子在震动中出现墙体开裂的现象。“这是2001年才建成的房子，到现在才六七年。”一名业主连连摇头。
让业主们最不能接受的是，这样涉及众多人切身利益的重大项目，没有经过公示，他们也从未得到事先通知和意见征询，而是从报纸上得知了改造计划。“不仅不尊重民意，而且太草率了。”业主在“意见书”内说。
4月8日，每辆从北辰小区出来的轿车都贴上了一张写有“北辰立交改造，解堵？添堵!”的字条。本刊记者5月3日进入北辰小区时，发现仍有少数车辆的前窗上贴着这句标语。
4月9日上午，北辰小区、江东丽景园小区近200名业主佩戴着统一标志，一路打着标语走向市政府，反对小区道路“私改公”。
4月22日，因为反对呼声反响不大，北辰大道发生了震惊春城的堵车事件。当地媒体报道说：为了疏散拥堵的人群，防暴警察与人群发生“肢体接触”。
业主们的《小区维权日记》中写道：“如何理性地开展工作，避免产生暴力对抗事件，是所有参与者都要考虑的，悲剧，谁都不想看到……”
“我们坚决支持政府解决昆明交通拥堵的方针，但我们不能容许职能部门用错误的方案去误导政府，从而使政府改善昆明交通拥堵的正确方针在北市区落空。”在北辰小区的大门前，贴着醒目的“广而告之”，建议众业主签字同意，授权成立北辰小区业主委员会。
“过去我们只知道每个月向物业交钱，有了事也不知道找谁，现在感觉到，需要有个组织。”．业主杨先生对本刊记者表示。
在共同的危机面前，北辰小区出现了一种空前的团结气氛，原本互不认识的邻居、伙伴都打起了招呼，相互交流情况。3月31日，业主代表维权小组正式成立，昆明北辰片区业主家园网站也开通了。
根据各自的资源，业主们逐步形成有系统有组织的运作。懂设计的设计海报，懂技术的业主架设网站，老人及一些时间充裕的业主，则挨家挨户收集签名。
4月5日晚．“凤凰城”召开了业主动员大会，有数百人参加，现场选举各楼楼长，准备筹备业主委员会。
因为年轻人工作忙，老年协会在维权过程中起了很大作用。4月2日晚上，为了检查车流量．北辰老年协会的老人们不顾危险跑到大街上，一辆一辆地数每小时所经过的汽车数量。就连专业的“《关于北辰立交和北辰微循环方寒不可行的意见书》”也出自老年人之手。
不过．4．22堵车风波后，之前普遍高涨的情绪消失了。小区业主显现出极端的敏感。面对本刊记者．好几位业主都三缄其口。“原本知道有记者来，大家都会围上来，但是这个事情发生以后．大家都不敢说话，怕计火烧身。”
敏感的局面下，业主委员会的筹备会也一度停滞下来。本刊记者采访了数名小区居民及物业公司．都表示不清楚“业主委员会”的具体情况。
4月28日下午2点半，在市政府综合大楼，北辰小区、丽景园、金实小区共15名业主代表与副市长梁晓谷、市政府秘书长、公安局副局长、交警支队副支队长、规划院院长、建设局局长、盘龙区正、副区长以及城头公司等相关人员进行了会面。会议持续了5个小时，15名业主代表坚持原有意见。反对建北辰立交，建议在严家山或霖雨路建立交，未获正面回复。但市领导在会议上同意，在没有达成一致意见前，不能施工。
副市长梁晓谷在会议上表示：“政府和业主代表谈话，这种沟通方式好，双方的方向和追求目标是一致的，不是对立的。”
2．“私改公”政策并不是第一次遭遇抑制。在北辰小区之前，创意英国小区和阳光花园此致策的反对同样引起了高度关注。
位于茭菱路中段的创意英国小区中，横跨该小区的“泰晤士大道”是小区住户休闲、购物、娱乐的主要通道。看到物管张贴的“泰晤士大道”将实施“私改公”的通知后，2500多户居民反应强烈。“50米的道路，有老头就搬了个椅子，坐在路当中，不让施工。”目击者说。
小区业主提出替代方案，认为打通蔡家村断头路更有利于解堵。3月6日起，小区临时业主代表先后与区、市等建设部门有关人员进行了几次“对话”。3月中旬，有媒体公布了昆明市第三期交通微循环改造的102条道路，创意英国泰晤士大道没有再出现在名单中。3月30日，经过近一个月的筹备，创意英国小区业主委员会成立。
阳光花园部分绿化带和围墙被纳入“私改公”。经过昆明市重点工程建设办公室与各部门的协调，3月底，阳光花园小区区域暂停施工。然而在4月6日上午，在没有任何通知的情况下，业主们突然发现施工方的设备开始运转，于是前去阻止。冲突中，三位业主受伤。
在采访过程中，不少业主都提到了2007年生效的《物权法》。一位不愿透露姓名的高校教师则认为，根据《土地管理法》和《物权法》的规定，出于公共利益，国家有权征收和征
三、申论要求
1．昆明市“4·22”风波发生后，相关部门要将此情况向上级机关进行汇报，请你根据给定资料为其整理一份汇报提纲。(30分)
要求：简明扼要，不超过500字。
2．昆明市“私改公”的推行举步维艰，私人利益与公共利益的博弈陷入僵局。假如你是昆明市交通规划部门的工作人员，请你提出解决此问题的基本思路。(30分)
由于不满公共交通从小区经过，4月22日下午，在昆明市发生了一场影响全城的堵车风波，几百名自发组织的小区业主将昆明城区通往北市区的主干道--北京路和北辰大道交汇口4个路口堵断，时间从下午1点到7点。
整个北市区交通瘫痪了近4个钟头，几十万市民下班后被堵在了路上，无法回家。最终警方采取强制措施，才重新疏通了道路。
4·22堵车风波后，推行数次遇阻的小区道路改为城市公用道路("私改公")政策，再次成为昆明街谈巷议的焦点话题。如何兼顾效率与公平，如何在市民日益觉醒的维权意识前，取得各方利益间的平衡，"仇和新政"面临着新的考验。
位于昆明北市区繁华地段的北辰小区，容纳了3000多住户，10000多人，是当地赫赫有名的花园社区。建设时总投资达7．8亿元，占地475亩，设有1000个泊位的地下停车场，曾被评为中国十大优秀小区和2001年中国名盘。
作为云南省首个获得"中国住宅小区规划设计金奖"的小区，北辰小区的绿化景观、配套设施丝毫不逊于京沪等地的高档社区。在小区内漫步，清泉、绿树与啁啾的鸟鸣悦人耳目，设计精巧的休闲设施与具有欧洲风格的住宅楼相得益彰，学校、医院、银行、邮政和电信等一应俱全，你可以遇到健身的老人、嬉戏的儿童、携手而行的恋人，时不时还会迎面撞上个高鼻子老外，整个小区宁静而美丽。
然而，自从报纸上公布了昆明市交通"私改公"的计划，小区的静谧被打破了。
为缓解交通压力，昆明市出台了一部新法规--《昆明主城区内单位及小区道路转为城市公用道路方案)，建议将39条单位及小区道路转为城市公用道路，即所谓的"私改公"。
盘龙区政府按市建设局2008年99号文件--《小区私有道路改为城市公有道路的任务书》，拟将北辰小区凤凰城与茶花苑之间的道路纳入北辰公交的实施计划。
消息传来，小区内一片哗然。住户奔走相告，决心团结起来，捍卫小区的生活环境。
2月下旬，小庄立交桥配套匝道改造工程一事首先在省内媒体上报道。3月13日，盘龙区政府金辰办事处向北辰小区所属的昆明城建物业管理有限公司送达了《昆明市城建局关于昆明主城第三期微循环整治改造工程及单位和小区道路转为城市公用道路的任务书》，正式提到要把盘龙区的11条道路改为公用，包括北辰小区内的北辰南路西段。
同日，在业主的要求下，物管公司向盘龙区人民政府、金辰办事处呈送报告表示应该由全体小区业主决定是否同意让出道路，物管公司仅为受雇于业主的物业服务企业，不具有产权人代表资格，更无决定权。
3月25日，物管公司召开业主大会，通报了市建设局的相关文件。
3月31日，积极要求对话的北辰小区正式成立了业主代表维权小组。
北辰小区内的住户来自四面八方，有大中专院校的教师，有工程技术人员，也有商人和归国华侨。经过业主中工程专业人员的实地调查论证，业主代表向市政府提交了《关于北辰立交和北辰微循环方案不可行的意见书》。
"意见书"指出：北辰立交即使是暂时的、过渡的乃至作为应急的方案是不可行的，应予全盘否定；同样，北辰南路改为公共道路实属侵权，也不可行，业主给出的理由有四点：不科学、不合法、很危险、污染大。
"不科学"指的是北辰大道路网路况不好，修立交和搞微循环，不但不能解堵，反而会瘫痪；"不合格"指的是与《物权法》相违背，且改造方案违反《基本建设程序条文》、《城市道路交通规划设计规范》、《城市道路设计规范》、《建筑设计防火规范》、《工程建设标准强制性条文》和《云南省路政管理条例》等；"很危险"和"污染大"则是就小区居民将要面临的生活环境而言。
北辰小区地块的房价已经达到了四五千元每平方米，是全昆明最高的地区之一。"如果修了立交，房价起码跌一半。"业主们对记者说。
3月8日，为了给修匝道腾出空间，小区附近的"车行天下"汽车广场被强烈拆迁，轰鸣的重型机器震荡着土地，离"车行天下"最近的一排房子在震动中出现墙体开裂的现象。"这是2001年才建成的房子，到现在才六七年。"一名业主连连摇头。
让业主们最不能接受的是，这样涉及众多人口切身利益的重大项目，没有经过公示，他们也从未得到事先通知和意见征询，而是从报纸上得知了改造计划。"不仅不尊重民意，而且太草率了。"业主在"意见书"上说。
4月8日，每辆从北辰小区出来的轿车都贴上了一张写有"北辰立交改造，解堵添堵!"的字条。本刊记者5月3日进入北辰小区时，发现仍有少数车辆的前窗上贴着这句标语。
4月9日上午，北辰小区、江东丽景园小区近200名业主佩戴着统一标志，一路打着标语走向市政府，反对小区道路"私改公"。
4月22日，因为反对呼声反响不大，北辰大道发生了震惊春城的堵车事件。当地媒体报道说，为了疏散拥堵的人群，防暴警察与人群发生"肢体接触"。
业主们的《小区维权日记》中写道："如何理性地开展工作，避免产生暴力对抗事件，是所有参与者都要考虑的，悲剧，谁都不想看到……"
"我们坚决支持政府解决昆明交通拥堵的方针，但我们不能容许职能部门用错误的方案去误导政府，从而使政府改善昆明交通拥堵的正确方针在北市区落空。"在北辰小区的大门前，贴着醒目的"广而告之"，建议众业主签字同意，授权成立北辰小区业主委员会。
"过去我们只知道每个月向物业交钱，有了事也不知道找谁，现在感觉到，需要有个组织。"业主杨先生对本刊记者表示。
在共同的危机面前，北辰小区出现了一种空前的团结气氛，原本互不认识的邻居、伙伴都打起了招呼，相互交流情况。3月31日，业主代表维权小组正式成立，昆明北辰片区业主家园网站也开通了。
根据各自的资源，业主们逐步形成有系统有组织的运作。懂设计的设计海报，懂技术的业主架设网站，老人及一些时间充裕的业主，则挨家挨户收集签名。
4月5日晚，"凤凰城"召开了业主动员大会，有数百人参加，现场选举各楼楼长，准备筹备业主委员会，因为年轻人工作忙，老年协会在维权过程中起了很大作用。4月2日晚上，为了检查车流量，北辰老年协会的老人们不顾危险跑到大街上，一辆一辆地数每小时所经过的汽车数量。就连专业的"《关于北辰立交和北辰微循环方案不可行的意见书》"也出自老年人之手。
不过，4·22堵车风波后，之前普遍高涨的情绪消失了。小区业主显现出极端的敏感面对本刊记者，好几位业主都三缄其口。"原本知道有记者来，大家都会围上来，但是这个事情发生以后，大家都不敢说话，怕引火烧身。"
敏感的局面下，业主委员会的筹备会也一度停滞下来。本刊记者采访了数名小区居民及物业公司，都表示不清楚"业主委员会"的具体情况。
4月28日下午2点半，在市政府综合大楼，北辰小区、丽景园、金实小区共15名业主代表与副市长梁晓谷、市政府秘书长、公安局副局长、交警支队副支队长、规划院院长、建设局局长、盘龙区正、副区长以及城头公司等相关人员进行了会面。会议持续了5个小时，15名业主代表坚持原有意见，反对建北辰立交，建议在严家山或霖雨路建立交，未获正面回复。但市领导在会议上同意，在没有达成一致意见前，不能施工。
副市长梁晓谷在会议上表示："政府和业主代表谈话，这种沟通方式好，双方的方向和追求目标是一致的，不是对立的。"
2．"私改公"政策并不是第一次遭遇抑制。在北辰小区之前，创意英国小区和阳光花园此政策的反对同样引起了高度关注。
位于茭菱路中段的创意英国小区中，横跨该小区的"泰晤士大道"是小区住户休闲、购物、娱乐的主要通道。看到物管张贴的"泰晤士大道"将实施"私改公"的通知后，2500多户居民反应强烈。"50米的道路，有老头就搬了个椅子，坐在路当中，不让施工。"目击者说。
小区业主提出替代方案，认为打通蔡家村断头路更有利于解堵。3月6日起，小区临时业主代表先后与区、市等建设部门有关人员进行了几次"对话"。3月中旬，有媒体公布了昆明市第三期交通微循环改造的102条道路，创意英国泰晤士大道没有再出现在名单中。3月30日，经过近一个月的筹备，创意英国小区业主委员会成立。
阳光花园部分绿化带和围墙被纳入"私改公"。经过昆明市重点工程建设办公室与各部门的协调，3月底，阳光花园小区区域暂停施工。然而在4月6日上午，在没有任何通知的情况下，业主们突然发现施工方的设备开始运转，于是前去阻止。冲突中，三位业主受伤。
在采访过程中，不少业主都提到了2007年生效的《物权法》。一位不愿透露姓名的高校教师则认为，根据《土地管理法》和《物权法》的规定，出于公共利益，国家有权征收和征用。但"私改公"中的小区道路是否适用这种情况，政府必须通过一定的法律程序来说服市民。
由于缺乏"程序正义"，"私改公"的推行举步维艰，私人利益与公共利益的博弈陷入僵局。
3．事实上，城市规划混乱是长久困扰昆明人的难题。坊间流传着一句话："本地人五天不出门车不知怎么开，外地人出50块钱车才知怎么开。"另一句顺口溜是：出门就塞车，下雨就水淹。
对于上述两句话，本刊记者来到昆明虽只有短短数日，却深有同感。乘坐在公交车、出租车上，堵车是常事。
5月4日、5日连续下雨，雨量并不太大，但城市中心区域的人民路等交通干道上却积了很深的水。与许多城市不同，昆明的公交站台并不设在马路边上，而是前后均有车辆通过，等车的市民站在高高的公交站台上，必须高度警惕，随时要提防正背面过路汽车溅起的污水。不时有爱美的女孩子为此尖叫。
记者调查了解到，对于不合理规划，昆明市民早在3
二、给定资料
1．近年来，诈骗犯罪尤其是远程操控的电信诈骗犯罪日益突出，社会危害不断加剧，被骗事主往往承受着财产和精神的双重伤害：
所谓电信诈骗，是指通过固定电话、手机、电脑等通信工具诈骗钱财的犯罪形式。据公安部门统计，2008年，仅北京、上海、广东、福建等省、市，因电信诈骗被骗的钱款就超过6亿元。2009年以来，北京电信诈骗案件已达8700多起，涉案金额2．7亿元，其中最大单笔lO00万元。电信诈骗严重干扰了百姓的生活，成为社会治安的突出问题和社会公害。
2．2010年1月12日l0时53分，张店某单位曲先生在家中接到号码OOOl开头的一男子打来的电话，该男子称曲先生家庭电话欠话费1387元。随后又一自称电信局的女子打来电话称，曲先生家庭电话不欠费，但用曲的名字登记的高青县某号码的电话欠费，并准确说出曲的身份证号码，称其信息泄密了。连续两个电话令曲先生慌了神，他赶紧拨打114查询，并按对方来电显示回拨核查，发现该电话果然是某市公安局总机，曲先生遂信以为真。
电话中，“电信工作人员”告知曲先生到高青县报案或电话报案，并称可将其电话转接到公安局。电话转接后自称是民警的男子张军与曲先生通话，告知曲某涉嫌价值132万元的诈骗案，让曲某配合调查并保密，并告诉曲某与金融中心王强联系。曲先生按照此人提供的金融中心王强的电话号码拨过去后，王强叫曲先生拿着家中的银行卡到自动柜员机处进行转账操作，将其账内资金转入公安账户后再返还。曲先生与妻子到张店共青团西路附近的中国建设银行西七路支行自动取款机，按王强要求将66798元现金转入户名为李辉的银行卡内，后钱被提走。
无独有偶，就在曲先生受骗的当天，张店某银行工作人员罗女士也遭遇了同样的骗局。l月12日早8时许，罗女士在家中接到一自称是网通公司工作人员的女子的电话，称罗在武汉办了一个电话号码，该电话已欠费2469元，并称电话费都是从一个工商银行卡内扣的，现在卡上没钱了，要求其将所欠话费交上，否则便向法院起诉。
罗女士感到非常意外，称未办理该号码及银行卡，网通公司女子称罗的信息被泄密了，建议罗向公安局报案，并将电话转到了武汉市公安局。公安局接电话的是一自称张勇的男性，告诉罗原来交话费的银行卡涉嫌洗黑钱，且持卡人已抓住，并称银行卡是罗卖给他的。后又将电话转到一个叫胡国洪的科长那儿，胡某要求罗女对此事保密，并要求罗女士将存款打到他指定的工商银行卡上。
1月12日ll时许，罗女士将家中所有存款汇到对方账号上，并给姓胡的打电话，对方称罗的资金没问题，并让罗再汇3万元的保证金后退钱。罗意识到被骗后报案。
3．近日，北京市海淀区人民检察院的一项调查显示，在该院办理的电话诈骗案件中，涉案嫌疑人均是通过互联网购买被害人详细信息，姓名、通话记录等都在其中。
2009年1月至ll月底，北京市海淀区人民检察院共办理诈骗案件285件456人，其中电话诈骗案件26件82人，占诈骗案件的9％。检察官表示，电话诈骗的花样不断翻新，名堂越来越多。海淀区人民检察院办理的电话诈骗案件中，有5种骗术值得警惕。
第一招，“惊喜式”：以电视购物、售后回访等名义，以答谢客户、好礼相送为诱饵实施诈骗；此类案件占电话诈骗案件的38．5％，是电话诈骗最主要的形式。嫌疑人通过假冒的身份进行所谓的“电话购物”，以极优惠的价格推销商品，并用伪造的商品信息骗取消费者信任，而后再通过以假充真、以次充好，甚至发送杂物的方式骗取消费者钱财。
第二招，“荣誉式”：以宣传业绩、给予荣誉、发表作品为诱饵实施诈骗；此类案件占电话诈骗案件的19．2％。这类案件的被害人多为需要提升知名度的公司、企业或者在某一领域有一定成绩的成功人士。
第三招，“权威式”：冒充政府领导、专业机构人员实施诈骗；此类案件占电话诈骗案件的l5．3％。
第四招，“中奖式”：谎称中奖、免费赠送实施诈骗，此类案件有3件6人，占电话诈骗案件的11．5％。
第五招，欠费停机：犯罪嫌疑人冒充电话局工作人员拨打被害人家中的电话，谎称事主家中电话欠费，主动将被害人电话转接给自称的公安局，让事主进行核实。假冒的警察称事主个人信息泄露，银行账号已被不法分子用来犯罪，如洗黑钱、涉嫌诈骗等，要求事主及时进行转账保护。而假冒的银行经理就会要求被害人把自己名下的所有存款，在ATM机上根据其指令转到两个或三个以上的银行卡账号上，实施诈骗。
4．信息时代的到来让人们的生活越来越便利，但个人信息外泄却成为社会的不安定因素，而且我国尚无一部全面规范公民个人信息保护的专门法律。当前，社会上出现了大量兜售房主信息、股民信息、车主信息、电信用户信息、商务人士信息的现象。我们的个人信息是如何泄露出去的呢？
在互联网上，记者很容易就搜索到了多个出售“唐山车主名录、唐山老板电话、唐山股民资料”的页面，并与其中一位销售者取得了联系，对方称自己手中有8万4千条“唐山股民信息”，以每条0．1元的价格出售。记者对信息的真实性表示怀疑，对方便给记者发来了几条信息，股民的姓名、性别、地址、开户日期、联系电话一应俱全，记者随机拨打了其中一位韩先生的电话，经核对后信息的真实性达到了100％。韩先生说，自已经常接到一些私募基金代客理财的电话，却不知道是个人信息外泄的缘故。
当记者询问资料销售者如何获得这些信息时，对方回答说：“这个保密，我们有自己的渠道。”依照有关规定，金融、电信、交通等行业的经营者未经用户同意，不得将用户信息用于查询服务或提供给第三方，不得泄露、删除、篡改用户信息。但唐山市某调查公司的工作人员表示，只需支付l000到3000元不等的费用，公司就可以搞到任一电话号码最近三个月的通话记录。而一位房地产销售人员告诉记者，出于互利互惠，将自己掌握的客户信息转移给有合作关系的第三方，在业内并不是什么新鲜事。
互联网的个人信息保护现状同样不容乐观。2010年3月15日，中国软件评测中心发布的《2009年中国网站个人信息保护测评报告》显示，大部分网站没有独立的个人信息保护或隐私
保护条文。在一些招聘网站，只要注册一个公司账户，登录后就可看到大量求职者投递的简历，姓名、专业、电话、邮箱、个人经历、兴趣爱好等一应俱全，个别网站甚至无需任何身份验证，便可随意浏览求职者的个人资料。个人信息一旦遭恶意使用，不仅安宁生活被扰乱，甚至危害到公民个人财产安全。如何有效保护公民个人信息，再次引发关注。
5．“虚假信息诈骗犯罪迅速在我国蔓延，特别是近两年，电信诈骗日益突出。”公安部刑事侦查局副局长黄祖跃表示，电信诈骗犯罪具有蔓延性较大、发展迅速，诈骗手段翻新速度快，团伙作案、反侦查能力非常强，跨国跨境犯罪比较突出四大特点：
据黄祖跃介绍，近年来，信息诈骗手段翻新速度很快，从用很少的钱买一个“土炮”群发诈骗短信，发展到现在网络上卖任意显号软件、显号电台等，已成为一种高智慧型诈骗。诈骗借口从中奖诈骗、消费信息发展到绑架、勒索、电话欠费、汽车退税等。骗术翻新的频率很快，有时甚至一两个月就产生新的骗术，令人防不胜防。现在最突出的是“你猜猜我是谁”和直接汇款诈骗。
“犯罪团伙一般采取远程、非接触式诈骗；团伙内部组织严密，反侦查能力非常强。购买手机、开账户、拨打电话、转账等分工很细，都有专人负责，下一道工序不知道上一道工序的情况，这给公安机关的打击带来很大困难。”黄祖跃说。
此外，跨国跨境犯罪比较突出。有的不法分子在境内发布虚假信息骗境外的人，也有的从境外发布短信骗国内的老百姓。还有境内外勾结连锁作案，隐蔽性很强，打击难度也很大。
6．近日，北京警方破获首起以红十字会名义向玉树地区赈灾捐款的诈骗案件。警方提醒，2010年一季度共破获电信诈骗1686起，其中网络交易、电话欠费、电话或网络冒充熟人等诈骗案增加。
2010年4月23日上午，记者从北京市公安局刑侦总队了解到，由于汶川地震后曾发现有冒充红十字会实施诈骗的案件发生，青海玉树地震发生后，警方便开始密切关注此类案件。
4月16日，东城公安分局接到中国红十字基金会报案称，有人冒用该基金会在线捐款网页实施诈骗。
警方发现，不法分子在一些网站上张贴仿冒中国红十字基金会在线捐款网页，但提供的银行账户却是个人账户，已有数笔几百元的捐款入账。
4月21日零时许，在海南省公安机关的密切配合下，北京警方在儋州市某歌舞厅内将贩卖银行卡的谢某、负责发布虚假信息和取款的谭某、周某等三名犯罪嫌疑人抓获，当场缴获作案用银行卡3张。
这是北京警方破获的首起冒充红十字会向玉树地区赈灾捐款的诈骗案件。
另据市公安局刑侦总队侵财案件支队支队长胡国强介绍，一季度北京警方共破获电信诈骗类案件1686起，抓获犯罪嫌疑人83名。
7．中国信息经济领域正在刮起一阵“旋风”，一些老百姓“防不胜防”的虚假、诈骗、诱导、低俗等非法信息将被刮走。2009年6月14日消息，公安部对全国公安机关进行部署，即日起到10月底展开打击电信诈骗犯罪专项行动。
雷厉风行、反应迅速、直击要害，是这股“旋风”的最大特点，直接吹到了人民群众最关心、最直接的地带。尤其是公安部对电信诈骗犯罪领域的“严打”，切中了近期信息经济领域诈骗犯罪的多发地带，在虚假、诈骗、诱导、低俗等非法信息被整治的同时，公正、安全、开放的信息消费环境将会被重新塑造。
据公安部部长助理黄明介绍，利用手机短信、电话、网络等通讯手段实施的电信诈骗犯罪活动呈高发多发态势，并呈现出一系列新特点。
从一些案例可以看出，这种诈骗活动的蔓延非常迅速，已经
二、给定资料
1．近年来，诈骗犯罪尤其是远程操控的电信诈骗犯罪日益突出，社会危害不断加剧，被骗事主往往承受着财产和精神的双重伤害：
所谓电信诈骗，是指通过固定电话、手机、电脑等通信工具诈骗钱财的犯罪形式。据公安部门统计，2008年，仅北京、上海、广东、福建等省、市，因电信诈骗被骗的钱款就超过6亿元。2009年以来，北京电信诈骗案件已达8700多起，涉案金额2．7亿元，其中最大单笔lO00万元。电信诈骗严重干扰了百姓的生活，成为社会治安的突出问题和社会公害。
2．2010年1月12日l0时53分，张店某单位曲先生在家中接到号码OOOl开头的一男子打来的电话，该男子称曲先生家庭电话欠话费1387元。随后又一自称电信局的女子打来电话称，曲先生家庭电话不欠费，但用曲的名字登记的高青县某号码的电话欠费，并准确说出曲的身份证号码，称其信息泄密了。连续两个电话令曲先生慌了神，他赶紧拨打114查询，并按对方来电显示回拨核查，发现该电话果然是某市公安局总机，曲先生遂信以为真。
电话中，“电信工作人员”告知曲先生到高青县报案或电话报案，并称可将其电话转接到公安局。电话转接后自称是民警的男子张军与曲先生通话，告知曲某涉嫌价值132万元的诈骗案，让曲某配合调查并保密，并告诉曲某与金融中心王强联系。曲先生按照此人提供的金融中心王强的电话号码拨过去后，王强叫曲先生拿着家中的银行卡到自动柜员机处进行转账操作，将其账内资金转入公安账户后再返还。曲先生与妻子到张店共青团西路附近的中国建设银行西七路支行自动取款机，按王强要求将66798元现金转入户名为李辉的银行卡内，后钱被提走。
无独有偶，就在曲先生受骗的当天，张店某银行工作人员罗女士也遭遇了同样的骗局。l月12日早8时许，罗女士在家中接到一自称是网通公司工作人员的女子的电话，称罗在武汉办了一个电话号码，该电话已欠费2469元，并称电话费都是从一个工商银行卡内扣的，现在卡上没钱了，要求其将所欠话费交上，否则便向法院起诉。
罗女士感到非常意外，称未办理该号码及银行卡，网通公司女子称罗的信息被泄密了，建议罗向公安局报案，并将电话转到了武汉市公安局。公安局接电话的是一自称张勇的男性，告诉罗原来交话费的银行卡涉嫌洗黑钱，且持卡人已抓住，并称银行卡是罗卖给他的。后又将电话转到一个叫胡国洪的科长那儿，胡某要求罗女对此事保密，并要求罗女士将存款打到他指定的工商银行卡上。
1月12日ll时许，罗女士将家中所有存款汇到对方账号上，并给姓胡的打电话，对方称罗的资金没问题，并让罗再汇3万元的保证金后退钱。罗意识到被骗后报案。
3．近日，北京市海淀区人民检察院的一项调查显示，在该院办理的电话诈骗案件中，涉案嫌疑人均是通过互联网购买被害人详细信息，姓名、通话记录等都在其中。
2009年1月至ll月底，北京市海淀区人民检察院共办理诈骗案件285件456人，其中电话诈骗案件26件82人，占诈骗案件的9％。检察官表示，电话诈骗的花样不断翻新，名堂越来越多。海淀区人民检察院办理的电话诈骗案件中，有5种骗术值得警惕。
第一招，“惊喜式”：以电视购物、售后回访等名义，以答谢客户、好礼相送为诱饵实施诈骗；此类案件占电话诈骗案件的38．5％，是电话诈骗最主要的形式。嫌疑人通过假冒的身份进行所谓的“电话购物”，以极优惠的价格推销商品，并用伪造的商品信息骗取消费者信任，而后再通过以假充真、以次充好，甚至发送杂物的方式骗取消费者钱财。
第二招，“荣誉式”：以宣传业绩、给予荣誉、发表作品为诱饵实施诈骗；此类案件占电话诈骗案件的19．2％。这类案件的被害人多为需要提升知名度的公司、企业或者在某一领域有一定成绩的成功人士。
第三招，“权威式”：冒充政府领导、专业机构人员实施诈骗；此类案件占电话诈骗案件的l5．3％。
第四招，“中奖式”：谎称中奖、免费赠送实施诈骗，此类案件有3件6人，占电话诈骗案件的11．5％。
第五招，欠费停机：犯罪嫌疑人冒充电话局工作人员拨打被害人家中的电话，谎称事主家中电话欠费，主动将被害人电话转接给自称的公安局，让事主进行核实。假冒的警察称事主个人信息泄露，银行账号已被不法分子用来犯罪，如洗黑钱、涉嫌诈骗等，要求事主及时进行转账保护。而假冒的银行经理就会要求被害人把自己名下的所有存款，在ATM机上根据其指令转到两个或三个以上的银行卡账号上，实施诈骗。
4．信息时代的到来让人们的生活越来越便利，但个人信息外泄却成为社会的不安定因素，而且我国尚无一部全面规范公民个人信息保护的专门法律。当前，社会上出现了大量兜售房主信息、股民信息、车主信息、电信用户信息、商务人士信息的现象。我们的个人信息是如何泄露出去的呢?
在互联网上，记者很容易就搜索到了多个出售“唐山车主名录、唐山老板电话、唐山股民资料”的页面，并与其中一位销售者取得了联系，对方称自己手中有8万4千条“唐山股民信息”，以每条0．1元的价格出售。记者对信息的真实性表示怀疑，对方便给记者发来了几条信息，股民的姓名、性别、地址、开户日期、联系电话一应俱全，记者随机拨打了其中一位韩先生的电话，经核对后信息的真实性达到了100％。韩先生说，自已经常接到一些私募基金代客理财的电话，却不知道是个人信息外泄的缘故。
当记者询问资料销售者如何获得这些信息时，对方回答说：“这个保密，我们有自己的渠道。”依照有关规定，金融、电信、交通等行业的经营者未经用户同意，不得将用户信息用于查询服务或提供给第三方，不得泄露、删除、篡改用户信息。但唐山市某调查公司的工作人员表示，只需支付l000到3000元不等的费用，公司就可以搞到任一电话号码最近三个月的通话记录。而一位房地产销售人员告诉记者，出于互利互惠，将自己掌握的客户信息转移给有合作关系的第三方，在业内并不是什么新鲜事。
互联网的个人信息保护现状同样不容乐观。2010年3月15日，中国软件评测中心发布的《2009年中国网站个人信息保护测评报告》显示，大部分网站没有独立的个人信息保护或隐私
保护条文。在一些招聘网站，只要注册一个公司账户，登录后就可看到大量求职者投递的简历，姓名、专业、电话、邮箱、个人经历、兴趣爱好等一应俱全，个别网站甚至无需任何身份验证，便可随意浏览求职者的个人资料。个人信息一旦遭恶意使用，不仅安宁生活被扰乱，甚至危害到公民个人财产安全。如何有效保护公民个人信息，再次引发关注。
5．“虚假信息诈骗犯罪迅速在我国蔓延，特别是近两年，电信诈骗日益突出。”公安部刑事侦查局副局长黄祖跃表示，电信诈骗犯罪具有蔓延性较大、发展迅速，诈骗手段翻新速度快，团伙作案、反侦查能力非常强，跨国跨境犯罪比较突出四大特点：
据黄祖跃介绍，近年来，信息诈骗手段翻新速度很快，从用很少的钱买一个“土炮”群发诈骗短信，发展到现在网络上卖任意显号软件、显号电台等，已成为一种高智慧型诈骗。诈骗借口从中奖诈骗、消费信息发展到绑架、勒索、电话欠费、汽车退税等。骗术翻新的频率很快，有时甚至一两个月就产生新的骗术，令人防不胜防。现在最突出的是“你猜猜我是谁”和直接汇款诈骗。
“犯罪团伙一般采取远程、非接触式诈骗；团伙内部组织严密，反侦查能力非常强。购买手机、开账户、拨打电话、转账等分工很细，都有专人负责，下一道工序不知道上一道工序的情况，这给公安机关的打击带来很大困难。”黄祖跃说。
此外，跨国跨境犯罪比较突出。有的不法分子在境内发布虚假信息骗境外的人，也有的从境外发布短信骗国内的老百姓。还有境内外勾结连锁作案，隐蔽性很强，打击难度也很大。
6．近日，北京警方破获首起以红十字会名义向玉树地区赈灾捐款的诈骗案件。警方提醒，2010年一季度共破获电信诈骗1686起，其中网络交易、电话欠费、电话或网络冒充熟人等诈骗案增加。
2010年4月23日上午，记者从北京市公安局刑侦总队了解到，由于汶川地震后曾发现有冒充红十字会实施诈骗的案件发生，青海玉树地震发生后，警方便开始密切关注此类案件。
4月16日，东城公安分局接到中国红十字基金会报案称，有人冒用该基金会在线捐款网页实施诈骗。
警方发现，不法分子在一些网站上张贴仿冒中国红十字基金会在线捐款网页，但提供的银行账户却是个人账户，已有数笔几百元的捐款入账。
4月21日零时许，在海南省公安机关的密切配合下，北京警方在儋州市某歌舞厅内将贩卖银行卡的谢某、负责发布虚假信息和取款的谭某、周某等三名犯罪嫌疑人抓获，当场缴获作案用银行卡3张。
这是北京警方破获的首起冒充红十字会向玉树地区赈灾捐款的诈骗案件。
另据市公安局刑侦总队侵财案件支队支队长胡国强介绍，一季度北京警方共破获电信诈骗类案件1686起，抓获犯罪嫌疑人83名。
7．中国信息经济领域正在刮起一阵“旋风”，一些老百姓“防不胜防”的虚假、诈骗、诱导、低俗等非法信息将被刮走。2009年6月14日消息，公安部对全国公安机关进行部署，即日起到10月底展开打击电信诈骗犯罪专项行动。
雷厉风行、反应迅速、直击要害，是这股“旋风”的最大特点，直接吹到了人民群众最关心、最直接的地带。尤其是公安部对电信诈骗犯罪领域的“严打”，切中了近期信息经济领域诈骗犯罪的多发地带，在虚假、诈骗、诱导、低俗等非法信息被整治的同时，公正、安全、开放的信息消费环境将会被重新塑造。
据公安部部长助理黄明介绍，利用手机短信、电话、网络等通讯手段实施的电信诈骗犯罪活动呈高发多发态势，并呈现出一系列新特点。
从一些案例可以看出，这种诈骗活动的蔓延非常迅速，已经从境外
材料1:每辆从北辰小区出来的轿车都贴上了这样的字条：“我们不希望用今天的错误去弥补昨天的错误，希望有一个长远的规划，否则今天修了路，明天更堵了怎么办？再重新改造吗？谁来埋单？”由于不满公共交通从小区经过，4月22日下午，在昆明市发生了一场影响全城的堵车风波，几百名自发组织的小区业主将昆明城区通往北市区的主干道——北京路和北辰大道交汇口4个路口堵断，时间从下午1点到7点。整个北市区交通瘫痪了近4个钟头，几十万市民下班后被堵在了路上，无法回家。最终警方采取强制措施，才重新疏通了道路。“4·22”堵车风波后，推行数次遇阻的小区道路改为城市公用道路（“私改公”）政策，再次成为昆明街谈巷议的焦点话题。如何兼顾效率与公平，如何在市民日益觉醒的维权意识前，取得各方利益间的平衡，“仇和新政”面临着新的考验。位于昆明北市区繁华地段的北辰小区，容纳了3000多住户，10000多人，是当地赫赫有名的花园社区。建设时总投资达7.8亿元，占地475亩，设有1000个泊位的地下停车场，曾被评为中国十大优秀小区和2001年中国名盘。作为云南省首个获得“中国住宅小区规划设计金奖”的小区，北辰小区的绿化景观、配套设施丝毫不逊于京沪等地的高档社区。在小区内漫步，清泉、绿树与啁啾的鸟鸣悦人耳目，设计精巧的休闲设施与具有欧洲风格的住宅楼相得益彰，学校、医院、银行、邮政和电信等一应俱全，你可以遇到健身的老人、嬉戏的儿童、携手而行的恋人，时不时还会迎面撞上个高鼻子老外，整个小区宁静而美丽。然而，自从报纸上公布了昆明市交通“私改公”的计划，小区的静谧被打破了。为缓解交通压力，昆明市出台了一部新法规——《昆明主城区内单位及小区道路转为城市公用道路方案》，建议将39条单位及小区道路转为城市公用道路，即所谓的“私改公”。北辰区政府按市建设局2008年99号文件——《小区私有道路改为城市公有道路的任务书》，拟将北辰小区凤凰城与茶花苑之间的道路纳入北辰立交的实施计划。消息传来，小区内一片哗然。住户奔走相告，决心团结起来，捍卫小区的生活环境。2月下旬，小庄立交桥配套匝道改造工程一事首先在省内媒体上报道。3月13日，盘龙区政府金辰办事处向北辰小区所属的昆明城建物业管理有限公司送达了《昆明市城建局关于昆明主城第三期微循环整治改造工程及单位和小区道路转为城市公用道路的任务书》，正式提到要把盘龙区的11条道路改为公用，包括北辰小区内的北辰南路西段。同日，在业主的要求下，物管公司向盘龙区人民政府、金辰办事处呈送报告表示应该由全体小区业主决定是否同意让出道路，物管公司仅为受雇于业主的物业服务企业，不具有产权人代表资格，更无决定权。3月25日，物管公司召开业主大会，通报了市建设局的相关文件。3月31日，积极要求对话的北辰小区正式成立了业主代表维权小组。北辰小区内的住户来自四面八方，有大中专院校的教师，有工程技术人员，也有商人和归国华侨。经过业主中工程专业人员的实地调查论证，业主代表向市政府提交了《关于北辰立交和北辰微循环方案不可行的意见书》。《意见书》指出：北辰立交即使是暂时的、过渡的乃至作为应急的方案是不可行的，应予全盘否定；同样，北辰南路改为公共道路实属侵权，也不可行，业主给出的理由有四点：不科学、不合法、很危险、污染大。“不科学”指的是北辰大道路网路况不好，修立交和搞微循环，不但不能解堵，反而会瘫痪；“不合法”指的是与《物权法》相违背，且改造方案违反《基本建设程序条文》、《城市道路交通规划设计规范》、《城市道路设计规范》、《建筑设计防火规范》、《工程建设标准强制性条文》和《云南省路政管理条例》等；“很危险”和“污染大”则是就小区居民将要面临的生活环境而言。北辰小区地块的房价已经达到了四五千元每平方米，是全昆明最高的地区之一。“如果修了立交，房价起码跌一半。”业主们对记者说。3月8日，为了给修匝道腾出空间，小区附近的“车行天下”汽车广场被强制拆迁，轰鸣的重型机器震荡着土地，离“车行天下”最近的一排房子在震动中出现墙体开裂的现象。“这是2001年才建成的房子，到现在才六七年。”一名业主连连摇头。让业主们最不能接受的是，这样涉及众多人口切身利益的重大项目，没有经过公示，他们也从未得到事先通知和意见征询，而是从报纸上得知了改造计划。“不仅不尊重民意，而且太草率了。”业主在《意见书》内说。4月8日，每辆从北辰小区出来的轿车都贴上了一张写有“北辰立交改造，解堵？添堵！”的字条。本刊记者5月3日进入北辰小区时，发现仍有少数车辆的前窗上贴着这句标语。4月9日上午，北辰小区、江东丽景园小区近200名业主佩戴着统一标志，一路打着标语走向市政府，反对小区道路“私改公”。4月22日，因为反对呼声反响不大，北辰大道发生了震惊春城的堵车事件。当地媒体报道说，为了疏散拥堵的人群，防暴警察与人群发生“肢体接触”。业主们的《小区维权日记》中写道：“如何理性地开展工作，避免产生暴力对抗事件，是所有参与者都要考虑的，悲剧，谁都不想看到……”“我们坚决支持政府解决昆明交通拥堵的方针，但我们不能容许职能部门用错误的方案去误导政府，从而使政府改善昆明交通拥堵的正确方针在北市区落空。”在北辰小区的大门前，贴着醒目的“广而告之”，建议众业主签字同意，授权成立北辰小区业主委员会。“过去我们只知道每个月向物业交钱，有了事也不知道找谁，现在感觉到，需要有个组织。”业主杨先生对本刊记者表示。在共同的危机面前，北辰小区出现了一种空前的团结气氛，原本互不认识的邻居、伙伴都打起了招呼。3月31日，业主代表维权小组正式成立，昆明北辰片区业主家园网站也开通了。根据各自的资源，业主们逐步形成有系统有组织的运作。懂设计的设计海报，懂技术的业主架设网站，老人及一些时间充裕的业主，则挨家挨户收集签名。4月5日晚，“凤凰城”召开了业主动员大会，有数百人参加，现场选举各楼楼长，准备筹备业主委员会。因为年轻人工作忙，老年协会在维权过程中起了很大作用。4月2日晚上，为了检查车流量，北辰老年协会的老人们不顾危险跑到大街上，一辆一辆地数每小时所经过的汽车数量。就连专业的《关于北辰立交和北辰微循环方案不可行的意见书》也出自老年人之手。不过，“4·22”堵车风波后，之前普遍高涨的情绪消失了。小区业主显现出极端的敏感，面对本刊记者，好几位业主都三缄其口。“原本知道有记者来，大家都会围上来，但是这个事情发生以后，大家都不敢说话，怕引火烧身。”敏感的局面下，业主委员会的筹备会也一度停滞下来。本刊记者采访了数名小区居民及物业公司，都表示不清楚“业主委员会”的具体情况。4月28日下午2点半，在市政府综合大楼，北辰小区、丽景园、金实小区共15名业主代表与副市长梁晓谷、市政府秘书长、公安局副局长、交警支队副支队长、规划院院长、建设局局长、盘龙区正、副区长以及城头公司等相关人员进行了会面。会议持续了5个小时，15名业主代表坚持原有意见，反对建北辰立交，建议在严家山或霖雨路建立交，未获正面回复。但市领导在会议上同意，在没有达成一致意见前，不能施工。副市长梁晓谷在会议上表示：“政府和业主代表谈话，这种沟通方式好，双方的方向和追求目标是一致的，不是对立的。”材料2:“私改公”政策并不是第一次遭遇抑制。在北辰小区之前，创意英国小区和阳光花园对此政策的反对同样引起了高度关注。位于茭菱路中段的创意英国小区中，横跨该小区的“泰晤士大道”是小区住户休闲、购物、娱乐的主要通道。看到物管张贴的“泰晤士大道”将实施“私改公”的通知后，2500多户居民反应强烈。“50米的道路，有老头就搬了个椅子，坐在路当中，不让施工。”目击者说。小区业主提出替代方案，认为打通蔡家村断头路更有利于解堵。3月6日起，小区临时业主代表先后与区、市等建设部门有关人员进行了几次“对话”。3月中旬，有媒体公布了昆明市第三期交通微循环改造的102条道路，创意英国泰晤士大道没有再出现在名单中。3月30日，经过近一个月的筹备，创意英国小区业主委员会成立。阳光花园部分绿化带和围墙被纳入“私改公”。经过昆明市重点工程建设办公室与各部门的协调，3月底，阳光花园小区区域暂停施工。然而在4月6日上午，在没有任何通知的情况下，业主们突然发现施工方的设备开始运转，于是前去阻止。冲突中，三位业主受伤。在采访过程中，不少业主都提到了2007年生效的《物权法》。一位不愿透露姓名的高校教师则认为，根据《土地管理法》和《物权法》的规定，出于公共利益，国家有权征收和征用。但“私改公”中的小区道路是否适用这种情况，政府必须通过一定的法律程序来说服市民。由于缺乏“程序正义”，“私改公”的推行举步维艰，私人利益与公共利益的博弈陷入僵局。材料3:事实上，城市规划混乱是长久困扰昆明人的难题。坊间流传着一句话：“本地人五天不出门车不知怎么开，外地人出50块钱车才知怎么开。”另一句顺口溜是：出门就塞车，下雨就水淹。对于上述两句话，本刊记者来到昆明虽只有短短数日，却深有同感。乘坐在公交车、出租车上，堵车是常事。5月4日、5日连续下雨，雨量并不太大，但城市中心区域的人民路等交通干道上却积了很深的水。与许多城市不同，昆明的公交站台并不设在马路边上，而是前后均有车辆通过，等车的市民站在高高的公交站台上，必须高度警惕，随时要提防正背面过路汽车溅起的污水。不时有爱美的女孩子为此尖叫。记者调查了解到，对于不合理规划，昆明市民早在3年前就显示了高度的维权意识。2005年前后，在北市区曾发生过与“4·22”风波类似的事情。北辰小区附近的“江东花园（一期）”商品房小区，曾因拥有一座漂亮的大花园而高价畅销。但当住户全部入住后，房地产公司却斩花除草，打算在花园上盖新