五金店
甲开办五金店，既未办理营业执照，也未办理税务登记，且从未申报纳税。经群众举报，当地工商局对甲罚款300元，税务局对其罚款1800元。则下列说法正确的是（）。
A、工商局的处罚不适用简易程序
B、税务局的处罚不适用简易程序
C、税务局的处罚不违反一事不再罚原则
D、税务局的处罚违反了一事不再罚原则
甲开办五金店，既未办理营业执照，也未办理税务登记，且从未申报纳税。经群众举报，当地工商局对甲罚款300元，税务局对其罚款1800元。则下列说法正确的是（ ）。[2011年真题]
A、工商局的处罚不适用简易程序
B、税务局的处罚不适用简易程序
C、税务局的处罚不违反一事不再罚原则
D、税务局的处罚违反了一事不再罚原则
A.工商局的处罚不适用简易程序
B.税务局的处罚不适用简易程序
C.税务局的处罚不违反一事不再罚原则
D.税务局的处罚违反了一事不再罚原则
假定08年6月12日，某支行发生了下列人民币业务，不属于大额交易的是（）。
A、甲公司划款给天一贸易公司人民币154万元，划款给**五金店人民币46万元
B、乙公司划款给李某个体工商户100万元
C、丁某持本人活期存折柜面人民币现金取款2笔，账号1取款12万元，账号2取款10万元
D、丙公司收到他行某房产公司划款人民币200万元
关于共同犯罪，下列哪些选项是正确的？()
A、乙基于敲诈勒索的目的恐吓丙，在丙交付财物时，知情的甲中途加入帮乙取得财物。甲构成敲诈勒索罪的共犯B、乙因妻子有外遇而欲杀妻。甲对此不知晓，出于其他原因怂恿乙杀其妻。后乙杀妻，甲不构成故意杀人罪的教唆犯C、乙、丙在五金店门前互殴，店员甲旁观。乙边打边掏钱向甲买锤子。甲递锤时对乙说“你打人可与我无关”。乙用该锤将丙打成重伤。卖锤是甲的正常经营行为，甲不构成故意伤害罪的共犯D、甲极力劝说丈夫乙（国家工作人员）接受丙的贿赂，乙坚决反对，甲自作主张接受该笔贿赂。甲构成受贿罪的间接正犯A:乙基于敲诈勒索的目的恐吓丙，在丙交付财物时，知情的甲中途加入帮乙取得财物。甲构成敲诈勒索罪的共犯
B:乙因妻子有外遇而欲杀妻。甲对此不知晓，出于其他原因怂恿乙杀其妻。后乙杀妻，甲不构成故意杀人罪的教唆犯
C:乙、丙在五金店门前互殴，店员甲旁观。乙边打边掏钱向甲买锤子。甲递锤时对乙说“你打人可与我无关”。乙用该锤将丙打成重伤。卖锤是甲的正常经营行为，甲不构成故意伤害罪的共犯
D:甲极力劝说丈夫乙（国家工作人员）接受丙的贿赂，乙坚决反对，甲自作主张接受该笔贿赂。甲构成受贿罪的间接正犯
A.乙因妻丙外遇而决意杀之。甲对此不知晓，出于其他原因怂恿乙杀丙。后乙杀害丙。甲不构成故意杀人罪的教唆犯
B.乙基于敲诈勒索的故意恐吓丙，在丙交付财物时，知情的甲中途加入帮乙取得财物。甲构成敲诈勒索罪的共犯
C.乙、丙在五金店门前互殴，店员甲旁观。乙边打边掏钱向甲买一羊角锤。甲递锤时对乙说“你打伤人可与我无关”。乙用该锤将丙打成重伤。卖羊角锤是甲的正常经营行为，甲不构成故意伤害罪的共犯
D.甲极力劝说丈夫乙（国家工作人员）接受丙的贿赂，乙坚决反对，甲自作主张接受该笔贿赂。甲构成受贿罪的间接正犯
关于共同犯罪，下列哪些选项是正确的？（ ）[2013年真题]
A、乙因妻丙外遇而决意杀之。甲对此不知晓，出于其他原因怂恿乙杀丙。后乙杀害丙。甲不构成故意杀人罪的教唆犯
B、乙基于敲诈勒索的故意恐吓丙，在丙交付财物时，知情的甲中途加入帮乙取得财物。甲构成敲诈勒索罪的共犯
C、乙、丙在五金店门前互殴，店员甲旁观。乙边打边掏钱向甲买一羊角锤。甲递锤时对乙说“你打伤人可与我无关”。乙用该锤将丙打成重伤。卖羊角锤是甲的正常经营行为，甲不构成故意伤害罪的共犯
D、甲极力劝说丈夫乙（国家工作人员）接受丙的贿赂，乙坚决反对，甲自作主张接受该笔贿赂。甲构成受贿罪的间接正犯
A.乙因妻丙外遇而决意杀之。甲对此不知晓，出于其他原因怂恿乙杀丙。后乙杀害丙。甲不构成故意杀人罪的教唆犯B.乙基于敲诈勒索的故意恐吓丙，在丙交付财物时，知情的甲中途加入帮乙取得财物。甲构成敲诈勒索罪的共犯C.乙、丙在五金店门前互殴，店员甲旁观。乙边打边掏钱向甲买一羊角锤。甲递锤时对乙说“你打伤人可与我无关”。乙用该锤将丙打成重伤。卖羊角锤是甲的正常经营行为，甲不构成故意伤害罪的共犯D.甲极力劝说丈夫乙(国家工作人员)接受丙的贿赂，乙坚决反对，甲自作主张接受该笔贿赂。甲构成受贿罪的间接正犯
A.乙因妻丙外遇而决意杀之。甲对此不知晓，出于其他原因怂恿乙杀丙。后乙杀害丙。甲不构成故意杀人罪的教唆犯B.乙基于敲诈勒索的故意恐吓丙，在丙交付财物时，知情的甲中途加入帮乙取得财物。甲构成敲诈勒索罪的共犯C.乙、丙在五金店门前互殴，店员甲旁观。乙边打边掏钱向甲买一羊角锤。甲递锤时对乙说“你打伤人可与我无关”。乙用该锤将丙打成重伤。卖羊角锤是甲的正常经营行为，甲不构成故意伤害罪的共犯D.甲极力劝说丈夫乙（国家工作人员）接受丙的贿赂，乙坚决反对，甲自作主张接受该笔贿赂。甲构成受贿罪的间接正犯
孙某与钱某合伙经营一家五金店，后因经营理念不合，孙某唆使赵龙、赵虎兄弟寻衅将钱某打伤，钱某花费医疗费2万元，营养费3000元，交通费2000元。钱某委托李律师向甲县法院起诉赵家兄弟，要求其赔偿经济损失2.5万元，精神损失5000元，并提供了医院诊断书、处方、出租车票、发票、目击者周某的书面证言等证据。甲县法院适用简易程序审理本案。二被告没有提供证据，庭审中承认将钱某打伤，但对赔偿金额提出异议。甲县法院最终支持了钱某的所有主张。二被告不服，向乙市中院提起上诉，并向该法院承认，二人是受孙某唆使。钱某要求追加孙某为共同被告，赔偿损失，并要求退伙析产。乙市中院经过审查，认定孙某是必须参加诉讼的当事人，遂通知孙某参加调解。后各方达成调解协议，钱某放弃精神损害赔偿，孙某即时向钱某支付赔偿金1.5万元，赵家兄弟在7日内向钱某支付赔偿金1万元，孙某和钱某同意继续合伙经营。乙市中院制作调解书送达各方后结案。如果甲县法院重审本案，应当在程序上注意哪些特殊事项？
孙某与钱某合伙经营一家五金店，后因经营理念不合，孙某唆使赵龙、赵虎兄弟寻衅将钱某打伤，钱某花费医疗费2万元，营养费3000元，交通费2000元。钱某委托李律师向甲县法院起诉赵家兄弟，要求其赔偿经济损失2.5万元，精神损失5000元，并提供了医院诊断书、处方、出租车票、发票、目击者周某的书面证言等证据。甲县法院适用简易程序审理本案。二被告没有提供证据，庭审中承认将钱某打伤，但对赔偿金额提出异议。甲县法院最终支持了钱某的所有主张。 二被告不服，向乙市中院提起上诉，并向该法院承认，二人是受孙某唆使。钱某要求追加孙某为共同被告，赔偿损失，并要求退伙析产。乙市中院经过审查，认定孙某是必须参加诉讼的当事人，遂通知孙某参加调解。后各方达成调解协议，钱某放弃精神损害赔偿，孙某即时向钱某支付赔偿金1.5万元，赵家兄弟在7日内向钱某支付赔偿金1万元，孙某和钱某同意继续合伙经营。乙市中院制作调解书送达各方后结案。请结合本案，简要概括钱某的起诉状或法院的一审判决书的结构和内容。（起诉状或一审判决书择一作答；二者均答时，评判排列在先者）
孙某与钱某合伙经营一家五金店，后因经营理念不合，孙某唆使赵龙、赵虎兄弟寻衅将钱某打伤，钱某花费医疗费2万元，营养费3000元，交通费2000元。钱某委托李律师向甲县法院起诉赵家兄弟，要求其赔偿经济损失2.5万元，精神损失5000元，并提供了医院诊断书、处方、出租车票、发票、目击者周某的书面证言等证据。甲县法院适用简易程序审理本案。二被告没有提供证据，庭审中承认将钱某打伤，但对赔偿金额提出异议。甲县法院最终支持了钱某的所有主张。二被告不服，向乙市中院提起上诉，并向该法院承认，二人是受孙某唆使。钱某要求追加孙某为共同被告，赔偿损失，并要求退伙析产。乙市中院经过审查，认定孙某是必须参加诉讼的当事人，遂通知孙某参加调解。后各方达成调解协议，钱某放弃精神损害赔偿，孙某即时向钱某支付赔偿金1.5万元，赵家兄弟在7日内向钱某支付赔偿金1万元，孙某和钱某同意继续合伙经营。乙市中院制作调解书送达各方后结案。近年来，随着社会转型的深入，社会管理领域面临许多挑战，通过人民调解、行政调解、司法调解和民事诉讼等多种渠道化解社会矛盾纠纷成为社会治理的必然选择；同时，司法改革以满足人民群众的司法需求为根本出发点，让有理有据的人打得赢官司，让公平正义通过司法渠道得到彰显。请结合本案和社会发展情况，试述调解和审判在转型时期的关系。
下列情形中，行为人不构成犯罪的是()。
A.甲男，15岁，长期和社会不良青年喝酒抽烟，观看淫秽影片，一日甲在一偏僻路段偶遇同校一女生，见其面容姣好，顿生歹意，将其强奸。
B.乙，28岁，间歇性精神病患者。一日，乙路遇同村村民丙，丙因之前农田灌溉一事与乙父发生了激烈冲突。至今怒气未消，见到乙后，便大肆嘲笑乙是精神病人，并对其进行言语辱骂。乙听后非常生气。拿起路边的一砖头朝丙的头部狠砸了几下，造成丙重伤住院，后经鉴定，乙当时精神正常，并未发病。
C.丁，男，30岁，一日，丁与朋友在茶楼喝茶聊天，期间因抽烟问题与邻桌男子发生口角。在朋友劝说下。该男子离开了茶楼。但该男子越想越生气于是跑到五金店买了把菜刀返回茶楼，看见丁便扬刀砍丁。情急之下，丁举起茶楼木质椅子砸向该男子，一下子就将该男子砸成重伤。
D.戊，从小喜欢射箭，技术很好，能百步穿杨。参加工作后，戊仍经常利用周末时间到郊外荒山上去练习射箭，运气好还可以猎杀到野鸡野免。一日，戊在山上看见一只野兔，该野兔似乎已经受伤。奔跑速度不似以往，戊(原题为“丙”即疑有误)正欲举弓射杀之时，发现有一男子也正欲捕捉该野免，戊想自己射箭技术非常过硬，绝不会伤到该男子，于是拉弓射出。谁知此时该男子却身体前倾扑向野免，戊的箭不偏不倚射中了该男子的头部要害部位。后因山路难行，送医不及时，该男子不治身亡。
在处理不完全竞争的潜在难题中，美国法律制度的一个重大变化是把注意力放到了商业的具体运作上。根据这个法律实施的新观点，打击滥用市场力量的行为比把注意力集中在市场本身更重要。这些商业行为的滥用方式包括：(a)固定价格，(b)限制产量，(c)市场分割，(d)掠夺性定价和(e)价格歧视，而且并不一定集中于有着潜在的、极端的可赢利市场力量的产业，有些也会出现在竞争市场上。下面列举的内容包括了刚才所说的5种行为的几个例子，说明每个例子所代表的行为并在空白处写上你的答案。a．零售商与制造商之间签订协议，约定某种玩具的售价不得低于25美元：______________\_。b．电脑定价低于生产成本，以阻止潜在竞争者进入：________________\_。e．石油供给者之间签订协议，约定每日售油量不超过100万桶：_______________\_。d．某个公司销售铁锤，对五金店的售价为每把8．99美元，对国防部的售价为410．22美元：________________\_。e．食糖零售商之间签订协议，约定只在美国的几个特定地区出售食糖：_______________\_。f．航空公司签订协议，在周末提高票价20％：_______________\__。g．在成千磅的咖啡豆未上市之前就把它们销毁：___________________。
（本题25分）
案情：
孙某与钱某合伙经营一家五金店，后因经营理念不合，孙某唆使赵龙、赵虎兄弟寻衅将钱某打伤，钱某花费医疗费2万元，营养费3000元，交通费2000元。钱某委托李律师向甲县法院起诉赵家兄弟，要求其赔偿经济损失2.5万元，精神损失5000元，并提供了医院诊断书、处方、出租车票、发票、目击者周某的书面证言等证据。甲县法院适用简易程序审理本案。二被告没有提供证据，庭审中承认将钱某打伤，但对赔偿金额提出异议。甲县法院最终支持了钱某的所有主张。
二被告不服，向乙市中院提起上诉，并向该法院承认，二人是受孙某唆使。钱某要求追加孙某为共同被告，赔偿损失，并要求退伙析产。乙市中院经过审查，认定孙某是必须参加诉讼的当事人，遂通知孙某参加调解。后各方达成调解协议，钱某放弃精神损害赔偿，孙某即时向钱某支付赔偿金1.5万元，赵家兄弟在7日内向钱某支付赔偿金1万元，孙某和钱某同意继续合伙经营。乙市中院制作调解书送达各方后结案。
问题：
1．请结合本案，简要概括钱某的起诉状或法院的一审判决书的结构和内容。（起诉状或一审判决书择一作答；二者均答时，评判排列在先者）
2．如果乙市中院调解无效，应当如何处理？
3．如果甲县法院重审本案，应当在程序上注意哪些特殊事项？
4．近年来，随着社会转型的深入，社会管理领域面临许多挑战，通过人民调解、行政调解、司法调解和民事诉讼等多种渠道化解社会矛盾纠纷成为社会治理的必然选择；同时，司法改革以满足人民群众的司法需求为根本出发点，让有理有据的人打得赢官司，让公平正义通过司法渠道得到彰显。请结合本案和社会发展情况，试述调解和审判在转型时期的关系。
答题要求：
1．根据法律、司法解释规定及民事诉讼法理知识作答；
2．观点明确，逻辑清晰，说理充分，文字通畅；
3．请按提问顺序逐一作答，总字数不得少于600字。
课外阅读。
慈爱的回报
马克特·杰金斯像往常一样，放了学后就来到维特尔玩具店。那辆闪光的簇新的自行车——他的自行车——仍然摆在橱窗里。马克特早已倾心于它。那辆车十分可爱——闪闪发亮的蓝漆，赛车轮胎，还有一只喇叭。他明明知道自己买不起，但不灰心，决定想想办法。 第二天放学后，马克特跑进玩具店。“我很想要那辆车，”他喘着气说，“可我买不起……我是说，我干活很卖劲儿……能让我打份工吗？” 维特尔先生苦笑着：“我很希望能帮你一把，孩子，可日子不好过啊。现在没法给你活儿干。”马克特泄（xiè）气了。他转过身，慢慢走了。 但马克特没有绝望。他每天都去玩具店盯着那辆自行车，梦想着拥有它。可有一天，车子不见了。他冲进玩具店。“到哪儿去了？”他哭喊着，“我的自行车到哪儿去了？”店主说：“有人买走了。别伤心，孩子，不久还会进其他自行车的。”马克特的心碎了。 他慢吞吞地走回家。一进家门，他的脸顿时绽（zhàn）开了惊喜的笑容。是真的吗？起居室里摆着那辆自行车！从哪儿来的呢？“孩子，这是罗伯特先生，”杰金斯先生说，“他开的五金店在玩具店的对面。是他给你买的自行车。” “啊……谢谢。”马克特说，“可是为什么？” 罗伯特先生笑了：“我只是在回报慈爱。我在你这么大的时候，家里很穷，没有东西也只有将就了。后来，有人给我买了一套玩具火车——而这正是我最大的心愿。我见你那么喜爱这辆车，就决定把好心转送给你，希望你以后也能这样做。”1．破折号的作用有：①表示注释说明；②表示声音延长；③表示话题转移。选择下面三句话中破折号的作用。（1）那辆闪光的簇新的自行车——他的自行车——仍然摆在橱窗里。（）（）（2）那辆车十分可爱——闪闪发亮的蓝漆，赛车轮胎，还有一只喇叭。（）（3）后来，有人给我买了一套玩具火车——而这正是我最大的心愿。（）2．将最能体现马克特对自行车“早已倾心”的语句画上“____”。3．根据故事的发展，找出表现马克特的心理变化过程的词语。倾心→（）→（）→（）→（）4．“慈爱的回报”指的是谁把“慈爱”回报给了谁？__________________________5．罗伯特先生给马克特买自行车，是因为
[ ]
A．马克特曾经帮助过罗伯特，罗伯特为了回报马克特，就给马克特买自行车。B．罗伯特小时候得到过别人的关爱，现在他把关爱回报给马克特。C．罗伯特不仅仅是在回报他小时候得到的关爱，更是希望马克特能和他一样能将爱心传递下去。6．选词填空。 继承 力量 转让 传统 这个故事告诉我们：爱是人世间最伟大的____\_，爱也是一种_____\_，它可以_____\_，也可以_______。
（本题25分）
案情：
孙某与钱某合伙经营一家五金店，后因经营理念不合，孙某唆使赵龙、赵虎兄弟寻衅将钱某打伤，钱某花费医疗费2万元，营养费3000元，交通费2000元。钱某委托李律师向甲县法院起诉赵家兄弟，要求其赔偿经济损失2.5万元，精神损失5000元，并提供了医院诊断书、处方、出租车票、发票、目击者周某的书面证言等证据。甲县法院适用简易程序审理本案。二被告没有提供证据，庭审中承认将钱某打伤，但对赔偿金额提出异议。甲县法院最终支持了钱某的所有主张。
二被告不服，向乙市中院提起上诉，并向该法院承认，二人是受孙某唆使。钱某要求追加孙某为共同被告，赔偿损失，并要求退伙析产。乙市中院经过审查，认定孙某是必须参加诉讼的当事人，遂通知孙某参加调解。后各方达成调解协议，钱某放弃精神损害赔偿，孙某即时向钱某支付赔偿金1.5万元，赵家兄弟在7日内向钱某支付赔偿金1万元，孙某和钱某同意继续合伙经营。乙市中院制作调解书送达各方后结案。
问题：
1．请结合本案，简要概括钱某的起诉状或法院的一审判决书的结构和内容。（起诉状或一审判决书择一作答；二者均答时，评判排列在先者）
2．如果乙市中院调解无效，应当如何处理？
3．如果甲县法院重审本案，应当在程序上注意哪些特殊事项？
4．近年来，随着社会转型的深入，社会管理领域面临许多挑战，通过人民调解、行政调解、司法调解和民事诉讼等多种渠道化解社会矛盾纠纷成为社会治理的必然选择；同时，司法改革以满足人民群众的司法需求为根本出发点，让有理有据的人打得赢官司，让公平正义通过司法渠道得到彰显。请结合本案和社会发展情况，试述调解和审判在转型时期的关系。
答题要求：
1．根据法律、司法解释规定及民事诉讼法理知识作答；
2．观点明确，逻辑清晰，说理充分，文字通畅；
3．请按提问顺序逐一作答，总字数不得少于600字。
（本题25分）
【参考答案】
1．(1)起诉状。钱某起诉状的主要结构包括首部、正文和尾部。首部包括标题（民事起诉状）和当事人基本情况；正文包括诉讼请求（医疗费2万元，营养费3000元，交通费2000元）、事实和理由、证据和证据来源（医院诊断书、处方、出租车票、发票、目击者周某的书面证言等证据）；尾部为落款、附项、日期等内容。
(2)判决书。一审判决书分为首部、正文、尾部三部分。
首部。要求写明：①标题、文书编号。②当事人基本情况。③诉讼代理人情况。④案由、审判组织和审判方式。
正文。这部分包括事实、理由、判决结果三
项内容：①事实。一审判决书应写明当事人的诉讼请求、争议的事实和理由、法院认定的事实及证据三方面。②理由。包括判决的理由和适用的法律两方面内容。③判决结果。必须体现“以事实为根据，以法律为准绳”的原则。
尾部。一审判决书要写清楚以下内容：①诉
讼费用的负担。②交待上诉权、上诉期间、上诉法院名称。③合议庭组成人员或独任审判员署名。④判决日期。⑤加盖“本件与原本核对无异”的印章。⑥书记员署名。
2．如果乙市中院调解无效，应裁定将该案发回一审法院重审，因为一审法院遗漏了应该参加诉讼的当事人，且该当事人为必要共同被告。《民事诉讼法》第170条第1款规定：“第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；（三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。
3．甲县法院重审本案时，应当另行组成合议庭。
根据《最高人民法院关于适用若干问题的意见》第183条规定，必须参加诉讼的当事人在一审中未参加诉讼，第二审人民法院可以根据当事人自愿的原则予以调解，调解不成的，发回重审。发回重审的裁定书不列应当追加的当事人。因此，二审法院发回重审的裁定书上不能列孙某的名字。《民事诉讼法》第170条第2款规定，原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。因此，发回重审以一次为限。
4．我国民事诉讼法中同时规定了调解与裁判程序，将二者并行作为法院行使民事审判权的方式。调解与裁判作为两种不同的程序，在审判中都起着十分重要的作用。实践中正确地处理调解与裁判的关系，合理地运用这两种审判方式，对于解决纠纷、定纷止争有着十分重要的意义。
目前，在司法实践中，调解制度发挥了很大作用，但是强制调解、久调不决、排斥调解的现象也时有发生，这从理论上说是由于我国调审合一诉讼模式的弊端造成的，从实践上说是由于一些法官没有正确地处理好调解与审判的关系造成的。要正确地处理调解与判决的关系，归根到底还是要在理论上给调解制度予以准确定位，在审判中正确运用调解制度。
审判与调解从总体上来说是相互依存、相互补充的，但二者各有其优点。调解制度具有简单快捷、利于双方认可处理结果使矛盾得到较为彻底的化解等优点，这使得调解在许多方面能够弥补审判的不足，从而促进司法公正、提高诉讼效率。
转型时期处理调解与判决的总体做法应当是调解优先、注重调解，尽量做好调解工作。但也要注意，调解并非审理案件的必经程序，对于一些不能或不宜调解的案件，以及经一段时间调解没有达成协议的案件要及时判决。
具体来说，对于以下纠纷，要注重调解：(1)婚姻家庭纠纷。这类纠纷由于当事人多为家庭成员，互相有一定的感情基础，调解工作相对容易展开。另外，通过调解对当事人进行说服教育，比起强制性地判决更利于解决纠纷。(2)当事人争议不大的纠纷。(3)当事人调解意愿较强的纠纷。(4)由于一方或双方对法律法规理解不当引起的纠纷。对于此类纠纷，通过调解过程，向当事人阐明法律的相关规定，可以使其懂得法律规定的权利义务关系，更为利于定纷止争。
但是，对于以下案件，不应调解或应及时作出判决：(1)特别程序、督促程序、公示催告程序、破产还债程序案件，婚姻关系、身份关系确认案件，以及其他依案件性质不能进行调解的民事案件。(2)当事人明确表示不愿接受调解的。(3)当事人以拖延诉讼时间为目的要求调解的。(4)对于本身没有达成调解协议之希望的案件，或经过一段时间调解没有达成调解协议的案件，也应少调解并及时作出判决，以防止久调不决之现象的发生。
早九点，北京市某社区的早餐店里人来人往，一缕缕水蒸气飘出窗外，在气温偏低的北京初冬格外显眼。早餐店的旁边是干洗店和建材五金店，不远处还有便民商店、药店、理发店等等。社区门口就有一家果蔬超市，出售水果、蔬菜、肉类、面食等各类食品。“我现在都是十点多过来买菜准备午饭，走几分钟就到，非常方便。”家住该社区的张阿姨说。
张阿姨说，社区生活变得这么方便，是近几年的事，是托了政策的福。近几年，北京市大力建设“一刻钟社区服务圈”，社区服务设施建设被纳入了政府的工作重点。便民商店、便民理发店、小餐馆、家电维修店、益民书屋、健身室，张阿姨所在社区的服务设施愈来愈多。“小区虽然不大，但服务可是一应俱全。”张阿姨说。
所谓“一刻钟社区服务圈”，是指社区居民从居住地出发，在步行15分钟的范围内即可享受到方便、快捷、舒适的社区服务，包括由政府提供的基本公共服务、社会力量和居民个人提供的志愿互助服务、市场机制提供的便民利民服务以及特色服务等。社区服务并不局限于本社区，还辐射到周边社区，形成一个“服务圈”。
近年来，建设“一刻钟社区服务圈”成为北京市政府为民办实事的重点项目。为加强北京市社区服务工作，有关部门下发了《北京市社区基本公共服务指导目录（试行）》，列举了10大类、60项社区基本公共服务，要求各政府部门对这60项基本公共服务提供保障。凡依法应由社区协助的事项，政府部门应当为社区提供必要的经费和工作条件；对社区组织能够实施且有优势的公共服务，政府部门应按照“权随责走、费随事转”的原则，委托社区组织承担，并落实相应的工作经费和人员保障。
截至2018年底，全市已累计建成1580个“一刻钟社区服务圈”，社区覆盖率达到92%，越来越多的北京居民受惠于“一刻钟社区服务圈”的建设。到2020年，北京将实现“一刻钟社区服务圈”在全市范围内全覆盖。
材料二
生活圈概念最初源于地理学中对于居住点空间区位的讨论。日本学者石川荣耀最先建立了一种多层级的生活圈，并用于日本的国土空间规划。他将半径45公里、人口20万的圈域的中心位置划为“月末生活中心”，即以月为时长单位，购买商品和服务的供应点。在月末生活中心以下，均等布置6个15公里半径、拥有5万—10万人口的周末中心。而每个周末生活中心区域内，围绕每个核心，布置6个5公里半径、拥有2万人口的日常生活中心。
这个观念对城市空间规划影响甚大。有学者提出，城市居民的日常生活行为主要在三个圈层中完成，首先是近邻地区作为第一生活地区，其次是满足更高购物需求、需要更远出行距离的第二生活地区，最后是市中心作为第三生活地区。
生活圈现在已经成为城市规划、管理和服务的一个基本概念。在韩国，首都首尔的生活圈规划包括5个大生活圈（50万—300万人）和140个生活圈（5万—10万人）。其中，圈域的划分综合考虑区域的发展过程、用地功能及土地使用特点、行政区划、教育学区、居住地与居住人口特点、相关规划等因素。圈域的重点任务在于地区均衡发展和职住平衡等宏观问题。地区的划分综合考虑商业、商务、居住、公共服务、公园与绿地等，布局在用地功能相近、居民联系密切以及设施需求存在共性的临近地区。
目前我国常用的生活圈是微观概念，主要指的是某一范围内生活的居民所认定并实际生活在其中的区域。生活圈不仅包括流域等自然环境条件、旅游观光资源、基础设施和服务功能等，还包括人们对区域的归属感等。在城市化地区，一墙之隔的小区也有可能不属于同一生活圈；在广大乡村地区，生活圈不仅仅是自己生活的村庄，也包括与自身日常生活、社会活动等密切相关的周边村庄。
材料三
一般来说，随着孩子渐渐长大，父母身上的负担会越来越小。可是，对家住北京市国兴社区的小王来说，孩子大了，发愁的事儿也来了。以前，孩子上幼儿园时，孩子的时间安排和小王夫妻俩的时间安排是一致的。每天早上八点前，夫妻俩把孩子送到幼儿园，到晚上五点下班后再去接，两人上班一点儿也不耽误。现在，孩子要上小学了，每天下午三点半就放学。谁能接孩子呢？孩子接回来到夫妻俩下班这段时间，谁来照顾呢？小王夫妻俩为这件事儿，着实犯了愁。很快，小王的烦恼解决了。社区的杨大姐、廖大姐、徐大姐三人主动上门，承诺免费轮流帮助小王接孩子，并在小王或妻子下班前一直帮助照看孩子。
在国兴社区，除了小王外，其他有类似困难的家庭，也得到了类似的帮助。杨大姐她们主动上门服务，不是偶然的，而是社区互助小组的正常活动。
说起国兴社区的互助小组，附近的居民无一不晓，无一不啧啧称赞。国兴社区有居民楼150栋，每栋楼都成立了互助小组，为各栋楼的困难居民提供帮助。社区还成立了40余个专业互助小组，有修理自行车的、有修理家电的、有提供法律咨询的、有进行调解服务的……这些互助小组大部分由退休的热心居民、党员以及居民小组长组成，为社区居民免费提供各种服务。
国兴社区互助小组的建立，是很偶然的。国兴西里5号大院有4栋楼100余户居民家庭。由于是老旧小区，没有物业管理，小区的安全管理缺位。2004年，该大院居民自发组成了一个2人小组看管大院，每户居民每月交费5元。后来，2人小组扩充到3人，实行每日24小时值班，为居民守楼护院，同时取消居民每月缴纳的5元费用。2010年，这个守楼护院的居民小组改名为互助小组。
国兴西里5号大院的互助小组的成立，引起了社区党支部和居委会的注意。社区居委会负责人介绍，“国兴社区毗邻城乡结合部，又是老旧小区，流动人口多，管理难度大。”5号大院的互助小组，有效地利用了社会资源，帮助居民解决了生活困难，维护了社区安全，促进了邻里和谐。2010年，社区在调研的基础上，决定推广国兴西里5号大院经验，在居民楼栋（院）中成立互助小组。
现在，社区有191个互助小组，每个小组成员1人至7人，义务为居民提供各种服务。
材料四
A区在《北京市社区基本公共服务指导目录（试行）》的基础上，制定了《A区社区基本公共服务指导目录》（以下简称《A区指导目录》），列出了10大类、69项基本公共服务，作为辖区“一刻钟社区服务圈”建设的标准。这些服务项目主要包括：（一）社区的劳动就业咨询、职业介绍、困难人员再就业、“零就业家庭”就业帮扶、自主创业就业等社区就业服务；（二）社区的老年人（残疾人）的居家养老、精神关怀、出行、就餐送餐和电子辅助服务，残疾人无障碍设施建设服务，老年人信息档案服务，企业退休人员服务，托老（残）服务等特殊人群服务；（三）社区的低保人员救助、特殊群体帮扶、临时救助等救助服务；（四）社区的公共卫生和基本医疗、居民健康档案、社区居民转诊、计划生育、独生子女家庭、急教保健等卫生和计划生育服务；（五）社区的群众文化、教育培训、早教、中小学生社会实践、科普、居民阅览、体育设施建设、群众性体育组织建设、群众体育健身、居民体质测试、健身宣传培训等文化教育体育服务；（六）社区流动人口和出租房屋相关服务；（七）社区的治安信息、矫正、帮教安置、禁毒宣传、青少年自护和不良青少年帮教、法律、消防安全、应急、警务设施和警力配备、技防设施建设、社区安全稳定等社区安全服务；（八）社区的环境综合治理、绿化美化、环境保护、节能、市政公共设施建设等环境美化服务；（九）社区便民商业、家政、代收代缴服务等便民服务；（十）社区心理咨询服务和社区网络信息服务等。
《A区指导目录》出台一年后，A区月白街道办事处为全面了解、详细掌握辖区“一刻钟社区服务圈”基础及各项便民服务水平情况，委托某调查公司对辖区范围内的公共服务设施现状进行了仔细摸底。月白街道下辖5个社区，其中如意、祈福两个社区是老旧社区，居民以老年人居多，特别是还有相当数量的空巢老人。紫薇庭、书香苑两个社区是新兴社区，居民以中青年居多，平时都上班，社区里很少有人出行，周末却是热闹非常，多是一对对年轻父母带孩子在公共空间活动的。另一个金星社区是一个典型的现代楼宇与老街商铺共存、常住人口与流动人口共居的社区。通过对各个社区便民服务设施配备情况调查，得出以下结论：（1）新兴社区基础设施普遍比老旧社区好，数量更为均衡，服务质量较好、水平较高，基本可覆盖居民生活的各个方面。（2）从服务类型看，便利办事类、基本生活类、方便出行类成熟率较高，分别为90%、82%、80%，公共配套类、生活配套类、文化休闲体育类成熟度偏低，分别为60%、56%、51%。（3）调查问卷数据显示，“较成熟”占比较高的项目是早餐店、水果店、理发店、公交站点、警务室、医疗卫生服务机构、社区办事机构，均高达95%；“设施数量少”和“距离较远”占比高达35%以上的项目是废品回收站、日用品维修点、洗衣店、衣鞋缝补店，占比在20%-35%的项目是图书阅览室、儿童游乐场；“完全没有”占比较高的项目是透明厨房、托儿所、水电气购买点，平均高于30%。依据调查结果，调查公司向街道提出了几项工作建议：一是在辖区所有社区推广探索政社企合作模式，让更多的社会组织加入服务队伍，特别是社区文化活动、垃圾分类工作；二是为每个社区建立O2O服务类平台，推广网上服务，减少线下网点；三是为每个社区引入一家影院、一家咖啡+书吧、一家健身会所，丰富百姓的文化生活，打造“文化月白”品牌。
材料五
为配合北京“一刻钟社区服务圈”建设，北京邮政以“服务政府，服务居民，整合资源，共建共享”为工作原则，开展“邮乐社区”生活服务项目。目前，项目已在全市铺开。
北京邮政利用线上平台、线下邮政惠民生活驿站打造集绿色蔬菜生产基地和“安全流通渠道”于一体的新鲜蔬菜供应链，让居民安心便捷选购放心食材。社区居民可以通过北京邮政“ILOVE邮”微信服务号，在线办理电费、热力费的缴纳，宽带安装以及车险服务