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二十七日

XX市人民政府办公厅转发市政府信息公开联席会议办公室关于XX市政府机关公文类信息公开审核办法的通知(X政办发〔2012〕10号)各区、县人民政府、市政府各委、办、局:市政府信息公开联席会议办公室制订的《XX市政府机关公文类信息公开审核办法》已经市政府同意,现转发给你们,请认真按照执行。附件《XX市政府机关公文类信息公开审核办法》。XX市人民政府办公厅(章)在本公文的末尾横线处填写正确的成文日期是()。 A.2012年7月27日B.二零一二年七月二十七日C.2012年七月二十七日D.2012.07.27
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六月二十七日早晨布琼尼的骑兵队伍渡过()冲进诺沃格勒—沃伦斯基城并继续向科列茨镇方向追击溃逃的波军。

A、斯卢奇河

B、第聂伯河

C、伏尔加河

D、勒拿河

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在下列歌咏西湖的诗词中唯有(),是对西湖美景持批判与讽刺态度的。

A、自居易的《春题湖上》

B、苏轼的《六月二十七日望湖楼醉书》

C、杨万里的《晓出净慈寺送林子方》

D、林舁的《题临安邸》

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芦笙节流行于贵州东南部凯里县和黄平县等苗族聚居区,每年农历正月十六日至二十日和九月二十七日至二十九日分别在凯里县舟溪和黄平县谷陇举行。节日里苗族人民聚集在广场跳芦笙舞,因此得名。()

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《山东省测绘管理条例》已由山东省第十届人民代表大会常务委员会第十四次会议于二〇〇五年五月二十七日通过,自()起施行。

A.二〇〇五年七月一日

B.二〇〇五年十月一日

C.二〇〇五年十一月一日

D.二〇〇五年十二月一日

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傅雷在一份家书中说,毛主席“从一月十八日至二十七日就在全国省市委书记大会上提到百家争鸣问题,二月底的最高国务会议更明确的提出,这次三月十二日对我们的讲话,更为具体??他再三说人民内部矛盾如何处理对党也是一个新问题”。这份家书的写作时间应为()。

A、1956

B、1957

C、1958

D、1959

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翻译:尚以冗员所羁,馀累未尽,或往或来,未遑宁处。待予异日弟妹婚嫁毕,司马岁秩满,出处行止,得以自遂,则必左手引妻子,右手抱琴书,终老于斯,以成就我平生之志。清泉白石,实闻此言!时三月二十七日,始居新堂,四月九日,与河南元集虚、范阳张允中、南阳张深之、东西二林寺长老湊公、朗、满、晦、坚等凡二十二人,具斋施茶果以落之,因为《草堂记》。

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概括下面短文的主要内容,并谈谈你对这件事的认识。
   北京时间二十七日下午一点三十三分,神舟七号返回舱门关闭,担任出舱任务的翟志刚身着“飞天”舱外航天服,刘伯明则身着俄制“海鹰”舱外航天服。四点四十四分,翟志刚开始出舱进入太空,洁白的航天服上,鲜艳的五星红旗格外醒目。四点四十五分十七秒,翟志刚在太空迈出第一步,中国人的第一次太空行走开始了。刘伯明上身出舱,递给翟志刚一面五星红旗,翟志刚向着镜头挥动,指控大厅里掌声雷动。经过十分钟的太空漫步后,翟志刚结束太空行走,返回轨道舱。这标志着中国历史上第一次太空行走成功完成。 
                                                          

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下列关于文字、文学和文化常识表述错误的一项是()A:汉字是形、音、义的结合体,其形体的演变大体上经历了六个阶段:甲骨文、金文、篆书、隶书、楷书、草书。其造字法一直沿袭许慎“六书”的说法,即象形、指事、会意、形声、假借、转注。
B:《六月二十七日望湖楼醉书》、《岳阳楼记》、《爱莲说》、《送东阳马生序》四篇文言诗文标题中的“书”、“记”、“说”、“序”都属于古代文体。
C:《隆中对》一文选自宋代司马光主编的《资治通鉴》一书。《资治通鉴》是一部编年体史书,它与《战国策》《左传》都是史学著作,对后世影响很大。
D:古时儿童未成年时,不戴帽子,头发下垂,称为“垂髫”;男子到二十岁时举行“加冠”(束发带帽),表示已经成年,后人常用“冠”和“加冠”表示男子年已二十。
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下表为不同史籍关于西汉海昏侯刘贺的历史评价和历史叙述。据此能够被认定的历史事实是

 

 

历史叙述(评价)

出处

霍光联名上奏刘贺入朝后劣迹:“居丧时无悲哀之心,不素食,掠取女子,废礼仪;”即皇帝位后,未祭祀宗庙就以最隆重祭礼祭祀其父……要求废黜刘贺。皇太后准奏。前63年,刘贺受封为海昏侯。

《汉书》

自武帝崩后,霍光辅政,专权十余年。昌邑王刘贺入京继位后,急欲亲政,又亲信昌邑旧臣,计在位二十七日,遣使者“持节诏诸官署征发,凡千一百二十七事”,有收回权力之迹象。霍光为保持权势,遂废刘贺。

廖伯源《昌邑王废黜考》

刘贺墓出土了《论语》《礼记》等儒家简书,及绘有孔子图像、载其传记的矩形铜镜,这是迄今发现的最早的孔子像。一些人据此轻易判断:刘贺绝非不学无术的纨绔子弟,而是一个有着深厚文化素养的宗室贵胄,《汉书》中对刘贺的记载不足为信。

辛德勇《海昏侯刘贺》

 

 

A.刘贺是一个循规蹈矩的正人君子

B.刘贺成为霍光宫廷权力争斗的牺牲品

C.儒家经典已进入皇家子弟的教育内容

D.刘贺因“狂乱无道”劣迹被废黜

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史料是指可以据以为研究或讨论历史时的根据的东西。一般将史料区分为第一手史料以及第二手史料。前者是指接近或直接在历史发生当时所产生,可较直接作为历史根据的史料,后者是指经过后人运用一手史料所作的研究及诠释。阅读材料,回答问题。

材料一 公元前74年,汉昭帝逝世,无子,霍光立刘贺为皇帝。然而不久,霍光与群臣联名上奏刘贺入朝后的劣迹,如:居丧时无悲哀之心,不素食,掠取女子,废礼仪;即皇帝位后,未祭祀宗庙就以最隆重祭礼祭祀其父……要求废黜刘贺。皇太后准奏。前63年,刘贺受封为海昏侯。

——据《汉书》

材料二 自武帝崩后,霍光辅政,专权十余年。昌邑王刘贺入京继位后,急欲亲政,又亲信昌邑旧臣,计在位二十七日,遣使者“持节诏诸官署征发,凡千一百二十七事”,有收回权力之迹象。霍光为保持权势,遂废刘贺。

——摘编自廖伯源《昌邑王废黜考》

材料三 刘贺墓出土了《论语》《礼记》等儒家简书,及绘有孔子图像、载其传记的矩形铜镜,这是迄今发现的最早的孔子像,据此认为刘贺绝非不学无术的纨绔子弟,而是一个有着深厚文化素养的宗室贵胄,《汉书》中对刘贺的记载不足为信。

——摘编自辛德勇《海昏侯刘贺》等

请回答:

材料一、材料二认为刘贺被废除原因各是什么?根据史料类型,辨析材料三信息对材料一、材料二的史学价值。

 

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2015年底以来,西汉海昏侯刘贺墓的发掘和成果展示,在学术界和社会公众间引起广泛关注。阅读材料,回答问题。

材料一据《汉书》载,刘贺是汉武帝之孙,昌邑哀王之子,幼年继承王位。公元前74年,汉昭帝逝世,无子,霍光立刘贺为皇帝。然而不久,霍光与群臣联名上奏刘贺入朝后的劣迹,如:居丧时无悲哀之心,不素食,掠取女子,废礼仪;即皇帝位后,未祭祀宗庙就以最隆重祭礼祭祀其父……要求废黜刘贺。皇太后准奏。前63年,刘贺受封为海昏侯。

(1)刘贺封号与汉代哪一制度有关?概括《汉书》所载刘贺帝位被废原因。

材料二自武帝崩后,霍光辅政,专权十余年。昌邑王刘贺入京继位后,急欲亲政,又亲信昌邑旧臣,计在位二十七日,遣使者“持节诏诸官署征发,几千一百二十七事”,有收回权力之迹象。霍光为保持权势,遂废刘贺。

——摘编自廖伯源《昌邑王废黜考》

(2)材料二对刘贺被废原因是如何解释的?说明材料一和材料二为何不同。

材料三刘贺墓出土了《论语》《礼记》等儒家简书,及绘有孔子图像、载其传记的矩形铜镜,这是迄今发现的最早的孔子像。一些人据此轻易判断:刘贺绝非不学无术的纨绔子弟,而是一个有着深厚文化素养的宗室贵胄,《汉书》中对刘贺的记载不足为信。

——摘编自辛德勇《海昏侯刘贺》等

(3)结合所学知识,指出材料三中的出土文物所印证的史实。这些出土文物对材料一、二有何价值?你如何看待材料三中关于刘贺的评价?

 

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2015年底以来,西汉海昏侯刘贺墓的发掘和成果展示,在学术界和社会公众间引起广泛关注。阅读材料,回答问题。

材料一

据《汉书》载,刘贺是汉武帝之孙,昌邑哀王之子,幼年继承王位。公元前74年,汉昭帝逝世,无子,霍光立刘贺为皇帝。然而不久,霍光与群臣联名上奏刘贺入朝后的劣迹,如:居丧时无悲哀之心,不素食,掠取女子,废礼仪;即皇帝位后,未祭祀宗庙就以最隆重祭礼祭祀其父……要求废黜刘贺。皇太后准奏。前63年,刘贺受封为海昏侯。

(1)刘贺封号与汉代哪一制度有关?概括《汉书》所载刘贺帝位被废原因。

材料二

自武帝崩后,霍光辅政,专权十余年。昌邑王刘贺入京继位后,急欲亲政,又亲信昌邑旧臣,计在位二十七日,遣使者“持节诏诸官署征发,凡千一百二十七事”,有收回权力之迹象。霍光为保持权势,遂废刘贺。

——摘编自廖伯源《昌邑王废黜考》

(2)材料二对刘贺被废原因是如何解释的?说明材料一和材料二为何不同。

材料三

刘贺墓出土了《论语》《礼记》等儒家简书,及绘有孔子图像、载其传记的矩形铜镜,这是迄今发现的最早的孔子像。一些人据此

轻易判断:刘贺绝非不学无术的纨绔子弟,而是一个有着深厚文化素养的宗室贵胄,《汉书》中对刘贺的记载不足为信。

——摘编自辛德勇《海昏侯刘贺》等

(3)结合所学知识,指出材料三中的出土文物所印证的史实。这些出土文物对材料一、二有何价值?你如何看待材料三中关于刘贺的评价?

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2008年对于中国来说是极不平凡的一年。雪灾、汶川大地震、北京奥运会、太空行走……这一系列事件无一不深刻的影响着中国甚至是整个世界。某班同学进行了题为“中国影响世界”的研究性学习活动。结合所学知识帮助他们完成研究性学习。

材料一

(1)有史学家认为,1500年以前的历史是中国影响世界。为了佐证这个观点,同学们找到了上述图片,你认为能作为证据的有哪些?请说明理由。

材料二2008年8月8日,第29届奥运会在北京隆重开幕。祥云火炬在熊熊燃烧了16天后徐徐熄灭。这届奥运会在传播奥林匹克体育精神的同时,也传播了中国悠久的历史文化,向世界各国人民展示了通过改革开放正在迅速崛起的新中国,被国际奥委会主席罗格评价为“一届无与伦比的奥运会”。

(2)北京奥运会承担着传播中国悠久历史文化的使命,从奥运会会徽和祥云火炬中,你能汲取哪些历史信息?

 

材料三

三十年来,中国经济以震惊世界的GDP数值高速增长,不仅让民众的生活从贫困走向温饱、从温饱迈向小康,国家财力亦是今非昔比。从勒紧裤腰带的窘迫年代,到腰杆挺直投入巨资,十六年来中国载人航天工程稳步有序的快速前行,亦让世人感慨中国人不仅“站起来”、“富起来”,也逐步“强起来”。

三十年来,中国科技自主创新、勇于探索,创造了一个又一个奇迹。作为多项科学技术的结晶,神舟七号船、箭、器、星、人各方面的核心技术皆由中国独立自主完成,不仅昭示着中国有能力掌握世界一流的高尖端科技,也意味着各项基础学科的厚积薄发。

——中新社北京九月二十七日电《翟志刚一小步中国一大步》

(3)神舟七号的成功发射是中国航天史上的又一个里程碑。请列举新中国成立以来在航天方面取得的另两项具有里程碑意义的成就。并根据材料三并结合所学知识分析改革开放以来航天事业取得突破性成就的原因。

 

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阅读材料,回答问题:(37分)
材料一:清政府推行的“新政”中,奖励设厂和废科举兴学堂这些措施,在客观上起过一些积极作用。特别是废科举兴学堂这件事,虽已是大势所趋不得不如此,但它对推进中国近代社会变革所起的作用毕竟不能小看。在各省设立的咨议局也使当地士绅多一点发发议论的权利,受到一点初步的民主训练。
一九○八年的八月二十七日,也就是离慈禧太后和光绪帝死前两个多月,清政府公布了一个《钦定宪法大纲》,作为制定“宪法”的准备。……它的第一条是:“大清皇帝统治大清帝国,万世一系,永永尊戴。”第二条是:“君上神圣尊严,不可侵犯。”它规定:一切颁行法律、召集开闭解散议院、设官制禄、统率陆海军、宣战媾和、订立条约、宣布戒严、司法等等大权,全握在君主一人手中。
——金冲及《二十世纪中国史纲》
材料二:湖北武汉之所以成为辛亥革命的首义之区,与清末湖北新政的成败得失密切相关。由于湖广总督张之洞在湖北长期的苦心经营,使湖北成为清末新政的先进地区。正是湖北新政的发展,为革命造就了许多客观条件。新政时期的实业建设为革命运动的发展提供了一定的经济基础,特别是军事工业的建设,如汉阳兵工厂直接为武昌起义提供了武器装备;新政时期近代工商业经济的发展形成了绅商等新式社会群体,为革命提供了一定的阶级力量,尤其是新式学堂的创办、留学生的派遣与新军的编练,更是直接为革命提供了人才,新式学生与新军士兵是革命的最主要的生力军。武昌起义前夕的湖北社会业已成为革命的火药库,而清政府铁路国有政策激起的保路风潮更是火上浇油,革命的爆发已是不可避免了。
——张海鹏、李细珠《中国近代通史》
材料三:辛亥革命是中国资本主义初步发展阶段的产物。它的规模和取得的成果,反映了民族资产阶级的形成及其具有全国性运动的能量。代表民族资产阶级中下层利益的革命派,领导了这次革命,建立了推翻清王朝、结束封建君主专制统治、肇造共和民国的丰功伟绩。代表民族资产阶级上层利益的立宪派,图谋抵制革命,希望清王朝实行君主立宪。但他们倡导收回利权,发动国会请愿,从事教育、出版、学术等工作,实际上有利于宣传民主主义,暴露封建专制主义,起到孤立清王朝的作用。武昌起义后,立宪派人多数先后不同地附从革命,加快了全国反清起义的进程。
——林增平《林增平文存》
(1)、根据材料一,指出清末新政的措施、宪政的内容,结合所学知识分析其原因。(15分)
(2)、根据材料二,归纳武汉成为辛亥革命首义的原因。(5分)
(3)、根据材料三,指出辛亥革命的意义。根据以上材料结合所学知识,分析立宪派队附从革命的原因。(11分)
(4)、综合材料,结合所学知识,指出中国二十世纪对政治体制的探索和实践。(6分)

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设计题: 请给下面报道设计一个标题。 中新社雅典三月七日电(记者钟诚)由于希腊每两年就有一次奥运圣火采集和传递活动,希腊人对北京奥运圣火的关注远没有中国人热烈。尽管如此,在中国人高度关注奥运热情的推动下,希腊方面对北京还是礼遇多多,即将举行的一系列圣火活动起码有三个破例。 总统出席仪式是“破例” 在希腊奥委会宣布最高女祭司人选的当天(二月二十七日),年近八旬的希腊总统帕普利亚斯做出惊人举措,做客中国驻希腊大使官邸。这是中希建交三十六年来,希腊在任总统首次做客中国大使官邸,也是在任总统首次到外国大使官邸做客。 总统不仅破例到访,还送来一份礼物:总统本人确认,他将亲自出席于三月二十四日在奥林匹亚举行的北京奥运会圣火采集仪式。因为希腊总统只在二00四年出席过本国雅典奥运会的圣火采集仪式。这个破例让中国驻希腊大使罗林泉分外高兴,用他的话就说“这是希腊政府给予中国的特殊礼遇”。 帕普利亚斯表示,希腊非常高兴将奥运的接力棒交给中国。他祝福北京奥运会取得圆满成功,并期望在奥运年访问中国。 不是第一棒的“第一棒” 虽然希腊奥委会否认了将第一棒火炬交给中国人的传言,但希腊奥委会新闻部主任帕帕赫里斯多在接受记者访问时并没有否认,走出奥林匹亚遗址后的第一个火炬手可能会是一位中国人。他甚至无意间透露:这个人是谁要由中国驻希腊大使馆和中国奥组委来确定。 根据惯例,北京奥运会圣火采集仪式上,从最高女祭司手中接过圣火的第一位火炬手是一位希腊运动员,而且一定是位男性。在这名希腊男性火炬手手持火炬走出奥林匹亚遗址后,其向下传递的火炬手似乎并没有规定一定是希腊人、一定是男性。 据报道,在二000年悉尼奥运会的采集火种的仪式上,曾经有一位二十岁的澳大利亚女孩走过这段路,但她手中没有火炬。从这个意义上讲,如果届时果真由一名中国人手举火炬跑完遗址外的“第一棒”,则也是奥运史圣火史上的一个“破例”。 取火者是个“新手” 玛利亚-娜芙普利都无疑是一匹黑马。没有人想到在舞台剧和影视界都十分活跃的她能当选最高女祭司。 玛利亚没有毕业于有着“最高女祭司摇篮”之称的希腊国家剧院戏剧学校,由于没有师从资深仪式编导霍斯女士,而从未入选过圣火祭司表演队。而自从一九六四年开始,参与奥运会圣火采集仪式的希腊女演员都是该校毕业生,并都接受过霍斯女士的调教。历任最高女祭司都有过参与圣火采集仪式表演的经历,并从普通祭司成长为最高祭司。 娜芙普利都改写了这个传统,此次她以首次参与圣火仪式的新手身份,一举成为最高女祭司,担当起取火者的重任。 希腊奥组委与喊出“新北京,新奥运”口号的北京奥运会不期而遇,此次圣火活动力图在“新”上下功夫。不仅仪式的编导换人,连“取火”的最高女祭司也推出新人。这又是希腊圣火活动中近五十年来的一个破例。 据报道,这次希腊奥委会大规模地起用新人,二十二人组成的祭司表演队仅保留了原来不到一半的老人,更多的新面孔进入了祭司表演队。

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设计题:请给下面报道设计一个标题。中新社雅典三月七日电(记者钟诚)由于希腊每两年就有一次奥运圣火采集和传递活动,希腊人对北京奥运圣火的关注远没有中国人热烈。尽管如此,在中国人高度关注奥运热情的推动下,希腊方面对北京还是礼遇多多,即将举行的一系列圣火活动起码有三个破例。总统出席仪式是“破例”在希腊奥委会宣布最高女祭司人选的当天(二月二十七日),年近八旬的希腊总统帕普利亚斯做出惊人举措,做客中国驻希腊大使官邸。这是中希建交三十六年来,希腊在任总统首次做客中国大使官邸,也是在任总统首次到外国大使官邸做客。总统不仅破例到访,还送来一份礼物:总统本人确认,他将亲自出席于三月二十四日在奥林匹亚举行的北京奥运会圣火采集仪式。因为希腊总统只在二00四年出席过本国雅典奥运会的圣火采集仪式。这个破例让中国驻希腊大使罗林泉分外高兴,用他的话就说“这是希腊政府给予中国的特殊礼遇”。帕普利亚斯表示,希腊非常高兴将奥运的接力棒交给中国。他祝福北京奥运会取得圆满成功,并期望在奥运年访问中国。不是第一棒的“第一棒”虽然希腊奥委会否认了将第一棒火炬交给中国人的传言,但希腊奥委会新闻部主任帕帕赫里斯多在接受记者访问时并没有否认,走出奥林匹亚遗址后的第一个火炬手可能会是一位中国人。他甚至无意间透露:这个人是谁要由中国驻希腊大使馆和中国奥组委来确定。根据惯例,北京奥运会圣火采集仪式上,从最高女祭司手中接过圣火的第一位火炬手是一位希腊运动员,而且一定是位男性。在这名希腊男性火炬手手持火炬走出奥林匹亚遗址后,其向下传递的火炬手似乎并没有规定一定是希腊人、一定是男性。据报道,在二000年悉尼奥运会的采集火种的仪式上,曾经有一位二十岁的澳大利亚女孩走过这段路,但她手中没有火炬。从这个意义上讲,如果届时果真由一名中国人手举火炬跑完遗址外的“第一棒”,则也是奥运史圣火史上的一个“破例”。取火者是个“新手”玛利亚-娜芙普利都无疑是一匹黑马。没有人想到在舞台剧和影视界都十分活跃的她能当选最高女祭司。玛利亚没有毕业于有着“最高女祭司摇篮”之称的希腊国家剧院戏剧学校,由于没有师从资深仪式编导霍斯女士,而从未入选过圣火祭司表演队。而自从一九六四年开始,参与奥运会圣火采集仪式的希腊女演员都是该校毕业生,并都接受过霍斯女士的调教。历任最高女祭司都有过参与圣火采集仪式表演的经历,并从普通祭司成长为最高祭司。娜芙普利都改写了这个传统,此次她以首次参与圣火仪式的新手身份,一举成为最高女祭司,担当起取火者的重任。希腊奥组委与喊出“新北京,新奥运”口号的北京奥运会不期而遇,此次圣火活动力图在“新”上下功夫。不仅仪式的编导换人,连“取火”的最高女祭司也推出新人。这又是希腊圣火活动中近五十年来的一个破例。据报道,这次希腊奥委会大规模地起用新人,二十二人组成的祭司表演队仅保留了原来不到一半的老人,更多的新面孔进入了祭司表演队。

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[事故经过]

某年11月12日13时许,家住如东县某镇三民村的养殖专业户张某雇请本镇三民村曹某,黄海村夏某,兴港村薛某,长东村陈某、沈某、钱某、黄某,张何村周某等8人,连同本人共9人分乘两辆手扶拖拉机(一辆手扶拖拉机有牌照,由机主薛某驾驶,有驾驶证;另一辆手扶拖拉机无牌照,机主为陈某,先由陈某驾驶,无驾驶证,至陈某工作的养殖场后,换由沈某驾驶,沈有驾驶证,但未验证),到距海堤8公里外的“肉饼沙”滩涂紫菜养殖场从事搭架子、放苔绳等生产作业。同时,家住该镇黄海村的养殖专业户蔡某与岳父陈某、妻子陈某,雇请陆河村袁某共4人也合乘一辆手扶拖拉机(无牌照,机主为蔡某,由袁某驾驶,无驾驶证),到“肉饼沙”滩涂从事紫菜生产作业。

约在18时稍前,蔡某等人想先返回,但发动时发现手扶拖拉机离合器失灵,袁某就向张某等人求助,请他们在返回时帮助修理。18时左右,张某等人生产结束后分乘两辆拖拉机,开到蔡某等人作业处,帮助他们修理拖拉机,拖拉机曾一度被修好,但启动后离合器又告失灵,经再次抢修无效(整个修理过程耽误的时间近20分钟)。蔡某等人又请求张某等人,要他们用绳索把已坏的拖拉机拖走。

从“肉饼沙”到海堤需经过三处“马腰”(即中间为高地,四周为丫槽的滩涂)。返程时,其中一辆拖拉机因未拖带,前进速度较快,当行至第一处“马腰”(东经12°22′54″,北纬32°29′48″)时,发现丫槽已被海水灌满,拖拉机无法过去。于是,该手扶拖拉机连同其他两辆手扶拖拉机共13名驾乘人员决定弃车强渡。但因水流过急,人员被冲散,其中陈某、曹某、钱某、夏某4人见无法渡过丫槽,返身跑向养殖场地,趴在约1米高的紫菜架子上等待救援,钱、夏两人因体力不支,落水而亡。后陈、曹两人被搜寻人员救起。其余强渡人员,除沈某一人由于年轻力壮,水性较好,在急流中找到了一只泡沫浮球,并遇到一只小舢板得以生还外,全部遇难。

事发当晚,张某的妻子曹某在家等至22时许,见丈夫逾时未归,意识到情况不好,随即向本村村委会主任孟某报告。村干部核实情况后,22时20分电话向镇党委、政府汇报。镇党委主持政府工作的副书记丛某接报后,一方面要求三民村干部立即组织力量到海边搜寻,一方面立即向该镇党委书记张某汇报并通知分管渔业的副书记李某等同志赶赴现场。22时50分镇党委在一线成立了事故救援指挥部,并开通镇村电台,要求沿海桁场船只帮助寻找落水人员。11月13日凌晨1时组织第一批四台手扶拖拉机30多人跟潮救援。凌晨2时,又紧急调动沿海渔业村十多台拖拉机共一百多人一起下海采取地毯式搜救。与此同时,镇党委向县委、县政府做了汇报。如东县委、县政府负责同志接报后于凌晨2时30分左右赶到现场,指挥营救,出动渔政船在海面搜寻,并通知镇医院、北坎医院和县120救护车组成救护小组,赶赴现场待命。

凌晨2时45分左右,救援组在退潮后的滩涂上发现了两辆出事手扶拖拉机,凌晨3时20分又发现了第三辆出事手扶拖拉机。凌晨3时半左右,有两名遇险者陈某、曹某被搜救人员用手扶拖拉机救回。凌晨4时左右,又救回两名遇险者(后经抢救无效死亡)。5时左右,沈某自救回到堤边。至13日15时45分13名遇险者中,共有3人生还,2人抢救无效死亡,先后找到8具尸体。至此,这起事故共有3人生还,10人死亡。

[事故原因分析]

(1)潮汐异常。11月12日为农历九月二十七日,按常规,二潮水潮位不会太高,流速也不会太快,但据公安部门对曹某等三名生还者和其他证人的笔录证词表明,当时的潮汐发生了异常。曹某证实:“昨天(事故当天)的潮水跟往常不一样,来势凶猛,我们来不及退。”沈某证实:“昨天是二潮水,比往常的二潮水速度要快,涨潮时间也早了。”陈某证实:“昨天的潮与往常不一样,来势很快。”另据东苑海苔食品有限公司季某证实,他在办公室听到对讲机里该公司养殖场徐某在与108号船上的人通话:“好险啊,今天的潮水上涨快……”同时,水利部门正常防汛时间表也证实,那天二潮水应是19时55分潮水到海堤,据此推算,手扶拖拉机即使在18时20分左右出发,按正常速度行驶约需40分钟,至海堤时还不到19时30分,可见当日海水涨潮时间确实提前,涨潮速度加快。这些都从不同方面印证了潮汐异常(怪潮)的事实。

据当地村民反映,这一带海域地形复杂,确有“怪潮”现象存在,近二十多年来就有数起较大的因“怪潮”而造成的人员伤亡事故。1976年腊月二十八日,海安、东台两地渔民一百多人,分乘两艘渔船到东沙海域同一地点从事小取作业。在生产过程中因突遭“怪潮”袭击,返船不及,造成59人遇难。1989年10月16日,泰兴县农民王某等在海门东灶港镇虾场外围堤施工,突遇“怪潮”,潮位超越禁线60多厘米,7人全部被围,因是白天,抢救工作比较及时,5人获救2人遇难。

(2)业主凭经验办事,对发生涌潮的突然性认识不足。两组养殖人员中,张某、蔡某、陈某等人都有几十年的出海经历,从来没有出过事。这次,潮汛出现异常,超出了他们的经验判断,错误地认为有时间余地,问题不大,导致在修复拖拉机的过程中,耽误了宝贵的近20分钟时间。加之临危顾及财产,处置不当,最终导致了这出悲剧。

(3)市县镇各级政府以及省市县渔业、农机主管部门安全生产措施没有完全落实到位。尽管各级政府和有关主管部门按省政府的要求,在海洋渔业安全生产和下海拖拉机整治上做了大量工作,但是宣传力度还不够,安全隐患查处还不够彻底,安全设施缺乏,安全生产责任制还没有真正、完全落实到户头、人头和机主,行业安全管理还存在薄弱环节。少部分渔民下海作业安全意识不强,缺少求生的技能和设备,部分机主和驾驶员擅自用未经检验合格的拖拉机下海作业,有的驾驶员无证驾驶,留下了安全隐患。在潮汛出现异常时,就更易引起灾害事故的发生。

综上所述,这是一起因涌潮引起,当事人临危处置不当而造成的意外海难事故。市县镇政府以及各级渔业和农机主管部门安全生产措施没有完全落实到位也有一定的责任。

[事故责任划分及处理]

(1)业主蔡某安全生产意识淡薄,无视县政府有关对下海拖拉机交通安全整治的要求,无视镇村多次教育,擅自使用无证拖拉机和雇用无证人员驾驶下海作业;思想上麻痹大意,未对异常潮汐引起重视;在拖拉机出现故障后处置不当,延误了回撤的时机,是造成这起事故的主要原因。蔡某本人连同其妻子、岳父及一位雇工全部身亡。蔡某对这起事故负有主要责任。鉴于蔡某已在这起事故中死亡,建议不再追究除民事责任以外的其他责任。

(2)业主张某安全生产意识淡薄,无视县政府有关对下海拖拉机交通安全整治的要求,无视镇村多次教育,擅自使用无证拖拉机和雇用无证人员驾驶下海作业;思想上麻痹大意,未对异常潮汐引起重视;出于帮助他人的好心,对蔡某修理和拖带手扶拖拉机的要求过于迁就,延误了回撤时机,是造成这起事故的直接原因。张某及其女儿和雇工共9人中张某本人及五位雇工身亡。张某对这起事故负有主要责任。鉴于张某已在这起事故中死亡,建议不再追究除民事责任以外的其他责任。

(3)黄海村村民在本次事故中死亡4人。黄海村村委会未按与镇政府签订的安全责任书的要求对养殖从业人员进行严格的安全教育管理,对手扶拖拉机机主教育管理不力,未能有效制止无证手扶拖拉机下海作业。村党支部书记陈某、村委会主任肖某对这起事故负有疏于管理的责任。建议镇党委免去陈某村党支部书记职务,建议村民代表大会罢免肖某的村民委员会主任职务。

(4)三民村村民在本次事故中死亡1人。三民村村委会未按与镇政府签订的安全责任书的要求对养殖从业人员进行严格的安全教育管理,对养殖业主擅自使用无证手扶拖拉机下海作业监督管理不力。村党支部书记陈某、村委会主任孟某对这起事故负有疏于管理的责任。建议镇党委免去陈某村党支部书记职务,建议村民代表大会罢免孟某的村民委员会主任职务。

(5)镇党委、政府在对养殖从业人员管理中,虽然做了一定的安全教育管理工作,但工作不细致,执行县政府开展下海拖拉机专项整治的措施不力,专项整治工作不到位,仍然存在下海拖拉机无牌无证、违章载客等问题。镇政府对本次事故负有领导责任。建议对长沙镇党委书记张某给予党内警告处分,主持政府工作的副书记丛某给予行政记过处分。

(6)长沙镇农机站在执行县政府开展下海拖拉机专项整治活动中,虽然做了大量工作,但对养殖业中擅自使用无证手扶拖拉机下海作业监督管理不力,对这起事故负有疏于管理的责任。建议对长沙镇农机站站长给予行政记大过处分。

(7)如东县海洋与渔业局在对养殖行业安全管理的过程中,确实做了大量的工作,但工作不到位,宣传教育不细致、有漏洞,存在蔡某、张某等业主无视安全的现象,对此次事故负有领导责任。建议对县海洋与渔业局局长给予行政警告处分。

(8)如东县农机局在对下海拖拉机的管理方面,制定了专项整治方案,层层签订了安全责任状,颁布了开展下海拖拉机专项整治和加强海洋渔业安全生产的通告等等,做了许多工作,但措施不力,专项整治工作不到位,仍然存在下海拖拉机无牌无证、违章载客等问题,对事故负有领导责任。建议给予县农机局局长行政警告处分。

(9)如东县政府在近几年滩涂安全生产和手扶拖拉机的管理方面做了大量工作,多次召开专门会议进行部署,制定了专项整治方案,层层签订了安全责任状,

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